Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е  

№

град Габрово, 23.12.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД ................................. колегия в публично съдебно заседание на тридесети ноември .......................................... през две хиляди и двадесета година ..................... в състав:

                                                                                                                  

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН ДЕНЕВ

           

при секретаря РОСИЦА НЕНОВА ............................. и в присъствието на прокурора ...................................................................................... като разгледа докладваното от съдия ДЕНЕВ НАХД № 911 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателя М.Л.С. *** е обжалвала Наказателно постановление № 63, издадено на 11.02.2020 г. от Кмет на Община Габрово, с което за нарушение по чл. 15, ал. 1, т. 8 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово на същия е била наложена глоба в размер на сумата от 200 лева, на основание чл. 22, ал. 5 от ЗМСМА във вр. с чл. 18, ал. 1, т. 6 от тази наредба. По съображения, които са подробно изложени в постъпилата жалба и допълнително писмено становище, жалбоподателя е счел това постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата отмяна заедно с всички законни последици, които произтичат от това.

Ответната по жалба страна, чрез процесуален представител, който е упълномощен по надлежния ред, оспорва твърденията в подадената жалба, като застъпва становище не само за оставянето на същата без уважение, но и за потвърждаване на атакуваното чрез нея наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

 След като съпостави събраните при производството писмени и гласни доказателствени материали, съдът намери за установено следното от фактическа страна:

Свид. А.А. и И.Ф. са служители на ОД на МВР Габрово, които на 30.12.2019 година са изпълнявали задължения по опазване на обществения ред на територията на Община Габрово в състав на патрулен екип.

Около 23,30 часа на 30.12.2019 година полицейските служители били изпратени от дежурния в ОД на МВР Габрово на ул. „Бойката” в гр. Габрово поради сигнал за нарушаване на обществения ред и извършване на деманистративни маневри при управлението на автомобил. Когато отишли на мястото на тази улица в близост до бившата мебелна къща „Арон”, те установили жалбоподателя, който управлявал лек автомобил с Рег. № 53-48 АТ и извършвал демонстративни маневри с него, изразяващи се в контролирано странично движение, продължително форсиране на двигателя и приплъзване на гуми. След като изискал от водача на колата документ за самоличност и въз основа на представеното свидетелство за нейната регистрация констатирал, че тя се явява собственост на негови родител, в личното присъствие на жалбаподателя свид. А.П. съставил акт за установяване на административно нарушение, тъй като е приел, че чрез описаните по-горе действия същият е осъществил състав на нарушение по чл. 15, ал. 1, т. 8 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово. Препис от акта е бил връчен на жалбоподателя и е подписан от него без наличие на изложени възражения във връзка с неговото съдържание. Такива не са били подадени от страна на жалбоподателя и в допълнителния тридневен срок, предвиден в чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. В последствие въз основа на този акт от Кмета на Община Габрово е издадено и цитираното по-горе наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящето дело.

При изложената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

От екземпляра на обжалваното наказателно постановление на л. 19 от делото се установява, че според поставения върху него печат то е влязло в законна сила на 10.03.2020 година Самоличността на лицето, което е положило подпис на този печат, не е установена чрез графическа експертиза, но ако се съди от безспорното визуално сходство между подписа в него и този, положен в копието от протокол на л. 21, може категорично да се заключи, че: 1. Подписа и текста в печата, на който е отбелязана датата за влизане на постановлението в сила, са изпълнени от едно и също лице, което 2. Не е наказващия орган – Кмета на Община Габрово, а най-вероятно лицето Грета Косева – гл. експерт в същата Община, явяваща се автор на въпросния протокол.

След като съпостави изложените обстоятелства и като отчете, че НП не съдържа надлежно отбелязване с дата от наказващия орган, че нарушителя е бил търсен, но не е намерен на посочения адрес, съдът констатира, че то не би могло да влезе в законна сила на 10.03.2020 г., тъй като липсата на това отбелязване (която се явява в разрез с предвидените задължения на наказващия орган по чл. 58, ал. 2 от ЗАНН) не установява не само дата за връчване на НП според изискванията на закона, но и не позволява да се прецени дали срока, който би следвало да е изтекъл от нея до настъпването на вписаната в печата дата 10.03.2020 година, е равен на определения в чл. 59, ал. 1 от ЗАНН такъв. Доколкото това е така, а заради изложеното не може да се счита, че срока за обжалване на наказателното постановление е бил пропуснат от жалбоподателя по уважителни причини, за процесуалната допустимост на подадената жалба следва да се установи дали тя е подадена в рамките на седемдневния срок, започнал да тече от деня, в който той е узнал за съществуването на обжалваното наказателно постановление. От приложеното на л. 33 копие на покана за доброволно изпълнение, което е било изпратено до него за събиране на наложената глоба чрез това постановление, е видно, че то е получено на 15.09.2020 година. Срока за обжалване е започнал да тече от следващия ден и според указаното на чл. 183, ал. 4 от НПК (тъй като последната дата от него 22.09.2020 г. е била официален празник, а следователно – неприсъствен ден) е изтичал на 23.09.2020 година. Жалбата против постановлението е постъпила в Районен съд Габрово на същата дата, или в рамките на съответния седемдневен срок, започнал от деня, следващ датата, на която жалбоподателя е узнал за постановлението. С оглед на изложеното и поради обстоятелството, че е била подадена от правоимащо лице, жалбата следва да се приеме за процесуално допустима, но разгледана по същество – за неоснователна по отношение на искането за отмяна на обжалваното постановление.

За да бъде законосъобразно едно наказателно постановление, преди всичко законосъобразен следва да бъде самият акт за установяване на онова нарушение, което се санкционира чрез него. Актът, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление, безспорно се явява такъв, тъй като е съставен от компетентен (по смисъла на чл. 19, ал. 1 от Наредба № 3 на Община Габрово) автор при спазване на съответната процедура, свързана с установяване на нарушението от фактическа страна и съдържа всички  реквизити, които са предвидени в нормата на чл. 42 от ЗАНН. Същият е съставен в деня за откриване на нарушителя, който съвпада с датата за извършване на самото нарушение, поради което е съобразен с изискванията, установени в нормата на чл. 34 от ЗАНН. НП също се явява съобразено с давностните срокове, предвидени в тази разпоредба, тъй като е издадено преди изтичането на предвидения в нея шестмесечен срок от момента за съставянето на акта. Нарушението е и санкционирано според предвидения от закона ред. Съдържанието на НП сочи, че то отговаря на предвиденото в нормата на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. То също се явява издадено от надлежен орган, тъй като от отбелязването в неговата титулна част може да се заключи, че Кмета на Община Габрово е бил компетентно лице във връзка с неговото издаване по смисъла на чл. 21 от Наредба № 3.

Данните в приложените писмени материали от административно- наказателната преписка водят до заключение, че жалбоподателя М.С. е осъществил състава на административното нарушение, за което е санкциониран. Поради това и след като действията са установени на място от полицейските служители, следва да се заключи, че чрез тях той действително е осъществил състава на нарушението по чл. 15, ал. 1, т. 8 от Наредба № 3 на Община Габрово, след като те се явяват забранени от тази норма. По делото не са налице данни, налагащи друга фактическа обстановка, а в жалбата не се съдържат конкретно доказателства, които да са в състояние да наложат различни правни изводи в сравнение с тези, хормирани от наказващия орган. Изложените в същата твърдения не са свързани с отричане на описаните в акта и НП действия като извършени от страна на жалбоподателя, а свързаното с тях нарушение се подкрепя категорично от показанията на приложените доказателства. Свидетелските показания кореспондират помежду си, а след като по делото не са установени обстоятелства, които да водят до основателно съмнение по отношение на тяхната достоверност, изводът за съществуването на самото нарушение (и неговата квалификация) следва да се считат за обосновани не само от правна, но и от фактическа страна.

Освен за определено правилно по вид поради факта, че нарушителя е физическо лице, съдът намира, че наложеното за нарушението наказание се явява законосъобразно и по отношение на неговия размер. То не би могло да се счита за завишено, тъй като е определено в границите, установени изрично за самото нарушение, като при предвидената в чл. 18, ал. 1, т. 6 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово възможност за налагане на “Глоба” от 200 до 1000 лв., същата е определена в минимален размер, който (от аспект на указаното в чл. 27, ал. 5 от ЗАНН) не само че не е възможно да се намали, но и явно отговаря на тежестта на самото нарушение, на подбудите за неговото извършване и останалите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, следващи да бъдат отчетени при неговата индивидуализация по смисъла на чл. 27 от ЗАНН. Въз основа на изложените по-горе съображения съдът намира, че няма основания, които да налагат отмяна или изменяване на наказателното постановление, и счита, че като правилно, обосновано и законосъобразно то следва да се потвърди.

     Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 1 предложение 1-во от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 63, издадено на 17.02.2020 година от Кмет на Община Габрово, чрез което за нарушение по чл. 15, ал. 1, т. 8 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово, на М.Л.С. ***, ЕГН **********, е наложена ГЛОБА в РАЗМЕР на сумата от 200 (двеста) лева – на осн. чл. 22, ал. 5 от ЗМСМА във вр. с чл. 18, ал. 1, т. 6 от същата Наредба, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – Габрово по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 (четиринадесет) дневен срок от датата за получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ : ..............................