Р Е Ш
Е Н И Е
№
02. 12. 2019г., гр. В.Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският
районен съд, трети състав, в публично заседание на 31. 10.
2019г., в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН Д.,
при секретаря – Н.Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 1710/2019г. по описа на съда, за да се произнесе взема предвид :
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН
Жалб. К.Г.К., обжалва НП № 24-0000278 от 16. 09. 2019г. на Началник областен отдел "АА", гр. В.Търново, като незаконосъобразно, постановено при
неправилно приложение на материалния и процесуалния закон. Излага основания за
наличието на процесуални нарушения, като намира че нарушението не е опредлено
по време и място на извършване, както и неясно е отразена правната квалификация на деянието.
Моли съда да отмени НП.
В допълнително становище развива възраженията си,
като намира за необоснован изводът на наказващия орган, че е налице намаляване
на намалената дневна почивка. Алтернативно, счита, че е налице неправилно
приложение на материалния закон, като се позовава на хипотезата по чл.28 от ЗАНН.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:
Административнонаказателното производство е образувано
с АУАН от 09.09.2019г., съставен от св.Й.Д.Й., инспектор при Областен отдел
на Автомобилна администрация - гр.В.Търново, срещу жалб. К.Г.К., в който
е констатирано, че на на: 09.09.2019 г., около 12.30ч., на главен път
1-5 Габрово – Русе, км.108,450, отбивка разклон Дебелец, е извършвал обществен
превоз на товар /празен/, като част от международен превоз от Нова Загора до В.
Търново, видно от пътен лист № 1123207/09.09.19г., с влекач Волво, кат. N3 per.
№ СН7774АР и полуремарке per. № СН0398ЕК, със следните установени нарушения:
Водачът К. е извършил превоз на товар на 22.08./23.08.19г. извън случаите
съгласно чл.8 пар.5 от Регламент 561/06г. на ЕП и съвета с МПС per. № СН7774АР,
оборудвано с дигитален тахограф Continental Automotive 1381 №********** ,в
който е използвал дигиталната си карта № 0000000088766001, като по време на
период от 24 часа, който започва от 07,05ч. на 22.08.19r. не е ползвал
непрекъсната намалена дневна почивка от поне 9часа. Според констатациите в
АУАН, регистрираната дневна почивка е от 22,26ч. на 22.08.19г. до 03,12ч. на
23.08.19г. /04,46/ с 4,14часа по-малко, установено от разпечатки от дигитална
карта на водачът за 22.08/23.08.19г. по UTC време +3часа за реалното време в
РБ.
Установеното е квалифицирано като нарушение по чл.
8, §.2, изр. 2 от Реглам. 561 /06 във вр. с чл.4, буква"ж", второ
тире и във вр.с чл.78,ал.1 ,т.1 от ЗАвт.Пр.
Възоснова
на съставения АУАН, е издадено Наказателно постановление №
24-0000278 от 16. 09. 2019г. на Началник областен отдел "АА", гр. В.Търново, с
което на жалб. К.Г.К., за това, че на: 09.09.2019 г.,
около 12.30ч., на главен път 1-5 Габрово – Русе, км.108,450, отбивка разклон Дебелец, при извършване от него на обществен превоз
на товар /празен/, като част
от международен превоз от Нова
Загора до В. Търново, видно от пътен лист
№ 1123207/09.09.19г., с влекач Волво,
кат. N3 per. № СН7774АР и полуремарке
per. № СН0398ЕК, е установено, че на 22.08./23.08.19г., извън
случаите съгласно чл.8
пар.5 от Регламент 561/06г.
на ЕП и съвета, с МПС per. № СН7774АР, оборудвано с дигитален тахограф Continental Automotive 1381 №**********, в който е използвал дигиталната си карта № 0000000088766001,
по време на период от
24 часа, който започва от 07,05ч. на 22.08.19r. не е ползвал непрекъсната намалена дневна почивка от поне
9 часа / регистрираната дневна почивка е от 22,26ч. на 22.08.19г. до 03,12ч. на 23.08.19г. /04,46/ с 4,14 часа по-малко, установено
от разпечатки от дигитална карта
на водача за
22.08/23.08.19г. по UTC време
+3часа за реалното време в РБ./, в
нарушение на чл. 8, §.2, изр. 2 от
Реглам. 561 /06 във вр. с чл.4, буква"ж", второ тире и във
вр.с чл.78,ал.1 ,т.1 от ЗАвт.Пр., на осн. чл.93б, ал.7, т.3 от ЗАвт.П, е наложена
глоба в размер на 1500 лева.
Видно от показанията на св.М. и св.Й., двамата инспектори при Областен отдел на "АА"–В.Търново, по време на
извършване на контрол в участък гл. път І-5, в района на разклон за гр.Дебелец,
извършили проверка на съчленено ППС – товарен автомобил с полуремарке управляван
от жалбоподателя К.. При проверката, от
разпечатка на дигиталната карта на водача, било установено, че за пътуванията
на предходните 28 дни и текущия ден, водачът е извършвал превоз на товар на
22.08. срещу 23.08.2019 г. с МПС, което е оборудвано с дигитален тахограф, като
време на период от 24 часа, от 07,05
часа на 22.08.2019 г. до 07,05 часа на 23.08.2019 г., не бил ползвал
непрекъсната дневна почивка от поне 9 часа. Регистрираната дневна почивка била 4 часа и 46 минути.
За
констатираното нарушение св.Й. на място, в присъствието на водача, съставил АУАН.
Констатациите
в АУАН, се подкрепят и от приложената в преписката разпечатка от дигитална
карта на водача – жалб. К.К..
Със заповед №РД-08-249 от 15.05.2015г.,
на МТИТС, началниците на областните
дирекции Автомобилна администрация, са определени, в качеството им на
длъжностни лица от Изпълнителна агенция автомобилна администрация”, да издават
наказателни постановление за нарушения по ЗАвт.П, подзаконовите нормативни
актове и регламентите на ЕП.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата
е допустима, а разгледана по същество - неоснователна.
При извършената служебна проверка, съдът не констатира съществени нарушения на
императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание на жалбоподателя
с наказателното постановление.
АУАН е съставен в присъствието на нарушителя
и свидетел при констатиране на нарушението в изпълнение на изискването
по чл.40 от ЗАНН. На нарушителя е дадена възможност да се запознае със
съдържанието на акта, да депозира възраженията си и да го подпише.
Съставеният
АУАН и издаденото
въз основа на него НП, съдържат законоустановените в чл.
42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и същите са законосъобразни от формална страна. Подробно са изложени обстоятелствата по констатираното нарушение – по
време, както и нарушените разпоредби. Издадени са от компетентни органи,
изрично оправомощени.
Относно мястото на извършване на деянието, следва
да се има предвид, че в административното наказване е допустимо да се санкционира задълженото лице,
макар и определянето на мястото на извършване на нарушението да е невъзможно.
Именна за това хипотезата на чл.48, ал.2 от ЗАНН, относно компетентността на
наказващите органи, постановява, че когато не може точно да се определи
местоизвършването на нарушението, компетентен
да разгледа преписката е административнонаказващият орган, в чийто
район се намира местожителството на дееца, или органът, в района на който
най-напред е било образувано производството.
В конкретната хипотеза се касае до нарушаване на
задължения и разпоредби от Закона за автомобилните превози, който урежда
особените отношения при осъществяването на превози. Тази дейност се
характеризира с придвижване в пространството на водачите, които като адресат на
нормите в закона, са длъжни да спазват. По отношение на конкретното нарушение
са засегнати правилата, които уреждат задължителната почивка водачите, като
основния определящ признак на нарушението предвид естеството на задължението е
времето на неговото извършване. Това е така, защото нормите са специфични,
свързани са част от общностното право, важат и за превози извън територята на
страната. По съществото си задълженията за задължителни почивки, представляват
забрана за водача в определен времеви период да осъществява управление.
Съгласно разпоредбата на чл. 78, ал.1, т.1 от
ЗАвтП "при извършване на превози на пътници с автобуси и превози на товари
с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат
допустима максимална маса над 3,5 тона, лицата, осъществяващи превози за
собствена сметка, превозвачите и водачите спазват изискванията на Регламент
(ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои
разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за
изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна
на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, наричан по-нататък "Регламент
561/2006" и на Европейската спогодба за работата на екипажите на
превозните средства, извършващи международни автомобилни превози, съставена в
Женева на 1 юли 1970 г. (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г.) (обн.,
ДВ, бр. 99 от 1995 г.; изм., бр. 27 от 2012 г.), наричана по-нататък
"AETR";
Съгласно чл. 8, §2 от Регламент № 561/2006 год. За
всеки период от 24 часа след края на предходната дневна почивка или седмична
почивка водачът трябва да е ползвал следващата дневна почивка. Ако частта от
дневната почивка, която попада в този 24-часов период, е поне девет часа, но е
по-къса от 11 часа, въпросната дневна почивка се разглежда като намалена дневна
почивка.
Съгласно чл. 4 б."ж" от регламента
"дневна почивка" означава дневен период от време, през което водачът
може свободно да разполага със своето време и който включва "нормална
дневна почивка" и "намалена дневна почивка":
— "нормална дневна почивка" означава всеки
период на почивка с продължителност от поне 11 часа. Алтернативно тази редовна
дневна почивка може да бъде взета на два пъти, като първият период трябва да
бъде непрекъснат период с продължителност от поне 3 часа, а вторият —
непрекъснат период с продължителност от поне девет часа,
— "намалена дневна почивка" означава
всеки период с продължителност от поне девет часа, но по-къс от 11 часа;
Видно от цитираните разпоредби за период от
24-часа от предходна почивка водачът следва да ползва дневна почивка най-малко
в размер на 9 последователни часа (намалена дневна почивка). Правилно в случая
контролните органи са приели, че неизпъленине е налице именно на това
задължение.
В случая видно от приложените към преписката
разпечатки от дигиталната карта на водача и представените от жалбоподателя
извлечения, за период от 24 часа, от
07,05 часа на 22.08.2019 г. до 07,05 часа на 23.08.2019 г., не била ползвана
непрекъсната дневна почивка от поне 9 часа, а само 4 часа и 46 минути.
Като не е ползвал дневна почивка от 9
последователни часа жалб.К. е нарушил правилата на чл. 8, §2 от Регламент
561/2006 год. вр. чл. 78, ал.1, т.1 от ЗАвтП и е осъществил макар и по
непредпазливост / което е достатъчно за съставомерността / състава на нарушението по чл. 93б, ал. 7, т. 3 от ЗАвт.П.
На следващо място, съдът намира че случаят не
е маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В случая е нарушено Общностно изискване към водачите, които осъществяват
обществен превоз и дейността им източник на повишена опасност предвид спецификите
на автомобилния транспорт. Процесното нарушение е от категорията на т. нар.
"формални" нарушения, при които вредните последици произтичат от
самото осъществяване на изпълнителното деяние, поради което обстоятелството, че
от нарушението няма настъпили вредни последици, не обосновава извод за
маловажност на случая. По делото не бяха установени и други факти, въз основа
на които да се заключи, че случая представлява по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от
съответния предвиден за състава вид.
Административната санкция определена в разпоредбата на чл. 93б, ал. 7,
т. 3 от ЗАвт.П., е във фиксиран размер, поради което не подлежи на контрол
спазването на правилата за индивидуализация от наказващия орган.
Поради изложените съображения, съдът счита, че
издаденото НП е законосъобразно и обосновано и като такова следва да бъде
потвърдено.
Воден
от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 24-0000278 от 16. 09.
2019г. на Началник областен отдел
"АА", гр. В.Търново, с което на жалб. К.Г.К., с ЕГН**********,***, за това, че на 09.09.2019 г., около 12.30ч.,
на главен път 1-5 Габрово – Русе, км.108,450, отбивка разклон Дебелец, при извършване от него на обществен превоз на
товар /празен/, като част от международен превоз от Нова Загора до В. Търново,
видно от пътен лист № 1123207/09.09.19г., с влекач Волво, кат. N3 per. №
СН7774АР и полуремарке per. № СН0398ЕК, е установено, че на 22.08./23.08.19г., извън случаите съгласно
чл.8 пар.5 от Регламент 561/06г. на ЕП и съвета, с МПС per. № СН7774АР,
оборудвано с дигитален тахограф Continental Automotive 1381 №**********, в
който е използвал дигиталната си карта № 0000000088766001, по време на период от 24 часа, който започва
от 07,05ч. на 22.08.19r. не е ползвал непрекъсната намалена дневна почивка от
поне 9 часа / регистрираната дневна
почивка е от 22,26ч. на 22.08.19г. до 03,12ч. на 23.08.19г. /04,46/ с 4,14 часа
по-малко, установено от разпечатки от дигитална карта на водача за
22.08/23.08.19г. по UTC време +3часа за реалното време в РБ./, в нарушение на
чл. 8, §.2, изр. 2 от Реглам. 561 /06 във вр. с чл.4, буква"ж", второ
тире и във вр.с чл.78,ал.1 ,т.1 от ЗАвт.Пр., на
осн. чл.93б, ал.7, т.3 от ЗАвт.П, е наложена глоба в размер на 1500 лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, пред ВТАдм.С.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: