Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260066
гр. Севлиево, 29.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на тридесети
ноември
през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Гергана Божилова
при
секретаря Рефузе Османова
и в
присъствието на прокурора…… като
разгледа докладваното от
съдията
Божилова АНД № 394 по описа
за 2020
година, за да се произнесе, взе пред вид следното:
Производството е по глава ІІІ, раздел V от ЗАНН - Обжалване на наказателни
постановления. Образувано е по жалба на К.Н.П. *** срещу наказателно постановление /НП/ № ********** от
17.09.2020 година на Директора на РДГ - Велико Търново, с което за нарушение по
чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за контрола и
опазването на горските територии /Наредба № 1/ във връзка с чл. 53, ал. 2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите /Наредба № 8/ е бил
санкциониран с “Глоба” в размер на сумата от 900 лева, наложена на основание
чл. 257 ал. 1 т. 1 във връзка с чл. 272 от Закона за горите.
В жалбата се развиват доводи за неправилност и незаконосъобразност на
наказателното постановление. Жалбоподателят твърди, че деянието, което му се
вменява във вина с наказателното постановление, не е описано в същото в
пълнота, както и че е нарушено правото му на защита, тъй като същият не може да
разбере какво точно нарушение е извършил. В заключение в жалбата се сочи, че
наказателното постановление е издадено при съществени нарушения на
процесуалните правила и в нарушение на материалния закон.
ИСКАНЕТО, формулирано в жалбата и в съдебно заседание, е съдът да отмени
изцяло наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно.
Представителят на административно - наказващия орган /АНО/ изразява
становище за неоснователност на жалбата. Намира, че нарушението е установено и
доказано по несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.
От приложените към делото и приети като писмени доказателства: Акт за
установяване на административно нарушение № ********** от 23.03.2020 година;
Констативен протокол от 02.03.2020 година; Разписка за отговорно пазене от
02.03.2020 година; Писмени обяснения от жалбоподателя; Позволително за сеч № 0535950
и Технологичен план № 1, както и от показанията на разпитаните по делото
свидетели И.Н. и П.П., преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема
за установено следното:
На 02.03.2020 година свидетелите П.П. и И.Н. ***, извършили проверка на
имот № 447020, попадащ в отдел 145, подотдел „р“ в землището на село Стоките,
община Севлиево, за който има издадено позволително за сеч № 0535950 от
06.01.2020 година, при която установили, че пред частен имот в регулацията на
село Стоките, община Севлиево, махала Тумбалово, имало складирани дървесина от
черен и бял бор, която по технологичен план трябвало да бъде складирана във
временния склад, посочен в технологичния план. Дървесината била измерена и било
установено, че същата е в размер на 9,18 пл.куб.м. дървесина. На проверката
присъствал жалбоподателя, който обяснил, че дървесината е от имот, за който
същият имал позволително за сеч, както и че трупите били добити от С.М.и Х.М.,
които ги били складирали на място, различно от посочения в технологичния план
временен склад. Жалбоподателят обяснил също така, че трупите били добити от
имот с кад. № 447020, попадащ в отдел 145, подотдел „р“ в землището на село
Стоките, община Севлиево. Горепосочените обстоятелства били отразени от него
собственоръчно в писмените обяснения, които е дал по случая /л. 10 от делото/.
За констатираните обстоятелства бил издаден Констативен протокол Серия
В № 007032 от 02.03.2020 година. С Разписка Серия В № 001831 иглолистните греди
и трупи с дължина 4,5 метра с обща кубатура 9,18 пл.м3, маркирани с КГМ А3459 и
А6634 с червена боя – 69 броя били предадени за отговорно пазене на домакина на
ТП ДЛС – Росица село Стоките.
В последствие на 23.03.2020 година свидетелят П.П., в присъствието на
свидетеля И.Н., съставил акт за установяване на административно нарушение Серия
В № 006281 срещу жалбоподателя К.П. за това, че в периода от 09.01.2020 година
до 02.03.2020 година не следи за спазване на одобрения технологичен план на
имот № 447020, попадащ в отдел 145, подотдел „р“, землище на село Стоките –
частна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0535950 от
06.01.2020 година, като 9,18 пл.куб.м. дървесина от дървесен вид черен и бял
бор била складирана на място, различно от посочените в технологичния план
временни складове, а именно: дървесината се намира в махала Тумбалово. В АУАН е
посочено, че нарушението е извършено на територията на РДГ – Велико Търново,
община Севлиево, землище с. Стоките, махала Тумбалово, на около 1000 м. от
границата на имота. Актосъставителят квалифицирал описаното от него деяние като
нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година за
контрола и опазване на горските територии във връзка с чл. 53, ал. 2, т. 2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите.
След съставянето на акта същият бил предявен на жалбоподателя да се
запознае със съдържанието му и да впише възраженията си, ако има такива. Видно
от приложения по делото АУАН, жалбоподателят записал в графата за възражение,
че „е приложил обяснение“. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН жалбоподателят не е
депозирал писмени възражения срещу съставения АУАН.
Въз основа на описания по – горе АУАН административно – наказващият
орган съставил на 15.07.2019 обжалваното
наказателно постановление. В него той се е съгласил
изцяло с констатациите, описани в акта и ги е преповторил буквално. Счел е, че
описаното деяние съставлява нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба
№ 1 от 30.01.2012 година за контрола и опазване на горските територии във
връзка с чл. 53, ал. 2, т. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в
горите, за което и на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите му е наложил глоба в размер на 900,00 лева по чл. 257, ал.
1, т. 1 във връзка с чл. 272 от ЗГ.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните
писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление
е връчен на жалбоподателя на 23.09.2020 година. Жалбата е постъпила в
канцеларията на РДГ – Велико Търново на 25.09.2020 година, т.е. в законоустановения срок, поради което същата е допустима и
следва да се разгледа по
същество.
НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено
заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.05.2011 година на Министъра на
земеделието и храните. АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по
силата на чл. 274, ал. 1, т. 1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно
качество.
При така установеното от фактическа страна съдът намира от
правна страна, че жалбоподателят е осъществил вмененото му нарушение, поради
което правилно и законосъобразно е ангажирана неговата административно наказателна
отговорност на осн. чл. 257
ат. 1, т. 1 от Закона
за горите.
По делото не се оспорва факта, че жалбоподателят е лесовъд
на частна практика, като в това си качество същият има вменени по силата на
закона и подзаконовите нормативни актове, регулиращи дейността, задължения.
В Раздел III от
Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите са посочени
условията и реда за издаване на позволително за сеч. В чл. 52 от Наредбата е
записано, че сечите се провеждат след издаване на писмено позволително от
лицата по чл. 108, ал. 1 от
Закона за горите въз основа на утвърден горскостопански план или
програма или одобрено план-извлечение; одобрен карнет-опис, удостоверяващ, че
насаждението е маркирано за предвидената сеч, спазени са изискванията на чл. 50
и границите на имота с други собственици са трайно обозначени на терена и
одобрен технологичен план за добив на дървесина, копие от документ,
удостоверяващ, че са изпълнени изискванията на чл. 181 от Закона
за горите – за горите, общинска собственост.
В разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от Наредбата е посочено
съдържанието на технологичния план, като в точка 2 е упоменато, че в
технологичния план се определят местонахождението на временните горски
складове.
В чл. 12б ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 за контрола и
опазването на горските територии е посочено задължението на лицата по чл. 108, ал. 2 ЗГ
след получаването на позволителното за сеч да следят за спазването на одобрения
технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина.
Именно това свое задължение да следи за спазване на
одобрения технологичен план жалбоподателят не е изпълнил, като е безспорно
установено, че описаните в наказателното постановление трупи от дървесен вид
черен и бял бор, са складирани на място, различно от посочените в технологичния
план временни складове, а именно в махала Тумбалово, село Стоките, община
Севлиево. Фактът, че дървесината е била намерена складирана пред частен дом в
махалата, а не във временния склад, посочен в технологичния план за процесния
имот, безспорно се установява от показанията на свидетелите. Този факт не се
отрича и от жалбоподателя, който в писмените си обяснения го е потвърдил.
Съдът намира, че нарушението е описано ясно и
недвусмислено, поради което не споделя становището на жалбоподателя, че не
ставало ясно дали е бил санкциониран за това, че след получаването на
позволителното за сеч не е следил за спазване на одобрения технологичен план
съгласно чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1, или че не осъществил контрол по
спазване изискванията на чл. 47 и 48 от Наредба № 8, както и за изпълнение на
технологичния план за добив на дървесина, каквото задължение има съгласно чл.
61 от Наредба № 8, или за това, че не е издал нов технологичен план.
С наказателното постановление жалбоподателят е санкциониран
за това, че не е изпълнил задължениета си да следи за спазване на одобрения
технологичен план за имота, тъй като е допуснал дървесина, добита от този имот,
да се намира на място, различно от посочените в технологичния план временни
складове. Това безспорно съставлява нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 7 от
Наредба № 1 във връзка с чл. 53, ал. 2, т. 2 от Наредба № 8, за което е
санкциониран по реда на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите. В
разпоредбата на чл. 257, ал. 1 от
Закона за горите е предвидено наказание глоба от 300 до 5000 лв.,
ако не е предвидено по-тежко наказание, за длъжностно лице или лице,
упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно
задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон,
подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани
на тях.
По делото е безспорно установено неизпълнение на задължение
от страна на жалбоподателя, упражняващ лесовъдска практика при извършването на
сечта, поради което правилно е ангажирана отговорността му. Наказващият орган,
преценявайки обстоятелствата по делото, е наложил глоба в размер на 900 лева,
която е определена по реда на чл. 257,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 272 от същия закон. Според
разпоредбата на чл. 272 от ЗГ: „Ако
лице извърши нарушение по чл. 256, 257, 259, чл. 261 - 265, чл.
267 - 271, след като е имало влязло в сила наказателно постановление за
друго такова нарушение в срок от една година от влизането му в сила, глобата
или имуществената санкция е в троен размер“. В наказателното постановление
обаче не е посочено наказателното постановление, въз основа на което
наказващият орган е определил санкцията по реда на чл. 272 от ЗГ, поради което
съдът намира, че тази разпоредба неправилно е била приложена. В хода на
съдебното производство също не бе доказано това твърдение, поради което и
съобразявайки тежестта на нарушението съдът намира, че санкцията следва да бъде
определена само по реда на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ и то в минимален размер,
поради което обжалваното наказателно постановление следва да се измени в този
смисъл.
Заплащане на разноски по делото претендира единствено
жалбоподателя, поради което и предвид изхода на делото наказващият орган следва
да бъде осъден да му разноски в размер на 200,00 лева, а не цялата претендирана
сума от 400,00 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № ********** от 17.09.2020
година на Директора
на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с което на К.Н.П. за
извършено нарушение по чл. 12б, ал. 1, т. 7 от Наредба № 1 от 30.01.2012 година
за контрола и опазването на горските територии във връзка с чл. 53,
ал. 2, т. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите, на
основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание глоба по чл. 257,
ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 272 от
Закона за горите в размер на 900,00лв. /деветстотин/ лева, като НАМАЛЯВА
размера на глобата от 900,00 лева на 300,00лв. /триста/ лева.
ОСЪЖДА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО да заплати на К.Н.П. направените
от него разноски по делото в размер на 200,00лв. /двеста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14- дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: