Р Е Ш Е Н И Е
№ гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВАРНА, четиринадесети
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и осми октомври две хиляди и
двадесета година, в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
при секретаря Наталия Зирковска изслуша докладваното от съдията Йова Проданова адм. д. № 3444 по описа за 2019 год.
Производството е по реда
на чл.145 и сл. от Глава десета на Административнопроцесуалния кодекс във
връзка с чл.218 от Кодекса за социално осигуряване.
Образувано е по жалба на
М.Х.И., ЕГН **********,***, съдебен адрес ***, против
Решение №2153-03-71 от 19.11.2019 година на Директора на Териториално поделение
- Варна на Националния осигурителен институт, с което е отхвърлена жалбата му
срещу Разпореждане №570406 от 30.09.2019 година на Ръководителя на «Пенсионен
отдел» при Териториално поделение – Варна на Националния осигурителен институт,
с което, считано от 02.03.2019 година, на основание чл.96, ал.1, т.4 от КСО, е
прекратена получаваната от него лична пенсия за инвалидност поради общо
заболяване.
Решението е
оспорено по съображения, които се свеждат до незаконосъобразно произнасяне на
директора на ТП на НОИ при изрично посоченото в решението наличие на Експертно
решение на ТЕЛК №416 от 07.02.2019 година, което е влязло в сила и с което на
жалбоподателя е извършено преосвидетелстване с определена 50% трайно намалена
работоспособност до 01.02.2021 година, поради което не са налице основанията на
чл.96, ал.1, т.4 от КСО за прекратяване на личната му пенсия за инвалидност
поради общо заболяване. Искането е решението да бъде отменено. Претендира се
присъждане на направените по делото разноски.
Ответната страна, Директорът
на Териториално поделение на НОИ Варна, чрез процесуален представител оспорва
жалбата по съображения за издаване на заповедта при спазване на приложимите
процесуални правила и материален закон.
Съдът, като прецени
законосъобразността на оспорения акт с оглед разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК и предявените с жалбата доводи и основания, при събраните по делото
доказателства, приема следното:
Жалбата е подадена от
легитимирано лице пред надлежен съд, в предвидения от закона срок, при наличие
на правен интерес от оспорването, поради което производството е допустимо.
На основание Експертно
решение на ТЕЛК №1024 от 01.03.2016 година, с което на М.И. е определена 58.00
на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, с дата на
инвалидизиране 01.03.2016 година и срок на инвалидността – 01.03.2019 година,
по Заявление от 08.07.2016 година, с Разпореждане №********** от 22.07.2016
година, на жалбоподателя е определена
лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване по чл.74, ал.1 от КСО.
С писмо изх.№
1030-03-988 от 13.09.2019 година Директорът на ТП на НОИ Варна е изискал
информация от Директора на Регионална здравна инспеция – Варна за издадени нови
експертни решения на 18 поименно посочени лица, между които и М. И., респ. за
неявяването им след редовно призоваване.
В отговор, с писмо
вх.№1029-03-6472 от 20.09.2019 година Директорът на Регионална здравна инспеция
– Варна заявява, че медицинските експертни досиета на седем лица, включително
на М.И. са изпратени за справка в държавна институция и до деня на отговора не
са върнати в Регионалната здравна инспкеция, Регионална комисия на медицинската
експертиза.
С Разпореждане №570406
от 30.09.2019 година Ръководителят на «Пенсионен отдел» при ТП на НОИ Варна
прекратява считано от 02.03.2019 година личната пенсия за инвалидност поради
общо заболяване на М.И. на основание чл.96, ал.1, т.4 от КСО. Фактическо
основание за издаване на разпореждането са обстоятелствата, че няма данни
лицето да е призовано от медицинските органи по надлежния ред за
преосвидетелстване и не е представено Експертно решение с актуален срок.
С оспореното решение от
19.11.2019 година Директорът на ТП на НОИ Варна, като взема предвид, че в
конкретния случай на 01.03.2019 година е изтекъл срокът на определената 58.00
на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане с Експертно
решение №1024 от 01.03.2016 година и няма получено ново Експертно решение, за
да се направи преценка за наличие на право на пенсия за инвалидност поради общо
заболяване, приема, че действайки в условията на обвързана компетентност,
ръководителят на «Пенсионен отдел» правилно е прекратил личната пенсия за
инвалидност поради общо заболяване на жалбоподателя.
По делото са събрани като
доказателства – в копие част от Медицинското експертно досие на М.И., изискано
от съда от Сектор „Борба с организираната престъпност“- Варна, с посочено в
писмо №123100-902 от 14.10.2020 година съдържание, Писмо от 07.08.2020 година
на Регионална Здравна инспекция – Варна до ТП на НОИ, с посочване на
основанието и ведомството, на което е предоставено Медицинското експертно досие
на М. И., заверен препис на Експертно решение на ТЕЛК №416 от 07.02.2019
година, установяващо 50% трайно намалена работоспособност на М.И. за срок от
две години – до 01.02.2021 година.
Дадената в текстовете на чл.98 и
чл.99 от Кодекса за социално осигуряване нормативна уредба на отпускането,
изменението, осъвременяването, спирането, възобновяването, прекратяването и
възстановяването на пенсиите и добавките към тях, установява специални правила,
които са подчинени на принципите на кодекса, посочени в чл.3 - задължителност и
всеобщност на осигуряването, солидарност и равнопоставеност на осигурените
лица, както и на целите за законосъобразност на постановяваните административни
актове.
Разпоредбата на ал.4 на чл.98 от
Кодекса за социално осигуряване предвижда като съществен елемент в
производството по издаване на разпореждането за отпускане, изменение или
осъвременяване на пенсиите наличието на влязло в сила решение на медицинската
комисия към ТП на НОИ, което се издава в 14 дневен срок от получаване от
регионалната картотека на медицинските експертизи на експертното решение с
определена 50 и над 50 на сто трайно намалена работоспособност. Решението на
медицинската комисия при ТП на НОИ се взема след разглеждане на медицинската
документация, удостоверяваща настоящото здравно състояние на лицето, решенията
на ТЕЛК и НЕЛК за определяне на размера на намалената работоспособност/вид и
степен на увреждане, причинната връзка, датата на инвалидизиране, срока на
инвалидност и на чуждата помощ. При преценка на медицинската комисия за
неправилно издадено решение от ТЕЛК и НЕЛК, съгласно ал.6 на чл.98 КСО,
председателят й подава жалба в 14 дневен срок от получаването им.
Провеждайки принципите по чл.3 от КСО за солидарност и равнопоставеност на осигурените лица, изричната норма на
ал.7 на чл.98 Кодекса за социално подпомагане
задължава
органите по чл.98, ал.1 и ал.2 от КСО да се произнесат в хипотеза на висящо
пенсионно производство - в случаите на обжалване на решението на ТЕЛК и НЕЛК, с
отпускане,
възобнобяване и възстановяване на пенсия
за инвалидност в размер на социалната пенсия за старост.
В конкретния случай, поради
изпращане на Медицинското експертно досие на М. И. на Сектор "Борба с
организираната престъпност" във връзка с образувано досъдебно
производство, Експертното решение на ТЕЛК №416 от 07.02.2019 година не е изпратено
на ТП на НОИ от Регионална Здравна инспекция – Варна. Фактическият състав по
осъвременяването/изменението на отпуснатата пенсия не е завършен. Решението на
ТЕЛК от 07.02.2019 година е представено в ТП на НОИ от заинтересованото лице с
жалбата срещу разпореждането от 30.09.2019 година, не по предвидения в ал.5 на
чл.98 от КСО ред, поради което то не е влязло в сила. Същевременно, наличието
на решение на ТЕЛК е факт, който е известен на директора на ТП на НОИ в
производството по оспорване на разпореждането по административен ред и при
вземане на оспореното решение.
При установения факт на издадено
решение на ТЕЛК от 07.02.2019 година съдът намира противоречащ на закона изводът
за отпадане на основанието на отпуснатата на жалбоподателя пенсия за инвалидност.
Отпадане на основанието би било налице при влязъл в сила
административен/съдебен акт, с който за М.И. се приема процент на трайно
намалена работоспособност по –нисък от законово определения размер – 50 на сто.
Наличието на решението на ТЕЛК обвързва административния орган да проведе
производство по реда на чл.98 КСО, още повече, при събраното като доказателство
в настоящия процес в заверен препис Медицинско експертно досие на М.И..
Изложените съображения за
незаконосъобразност на оспореното решение налагат неговата отмяна и връщане на
преписката на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен
институт - Варна за ново произнасяне при съобразяване на даденото в настоящото
решение тълкуване на закона.
Предвид изхода на спора,
своевременно заявеното искане и представените доказателства, в полза на
жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер
на 400.00 лева.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №2153-03-71
от 19.11.2019 година на Директора на Териториално поделение - Варна на
Националния осигурителен институт, с което е отхвърлена жалбата на М.Х.И., ЕГН **********,***,
съдебен адрес ***, му срещу Разпореждане №570406 от
30.09.2019 година на Ръководителя на «Пенсионен отдел» при Териториално
поделение – Варна на Националния осигурителен институт, с което, считано от
02.03.2019 година, на основание чл.96, ал.1, т.4 от КСО, е прекратена
получаваната от него лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване.
ИЗПРАЩА преписката на Ръководителя на
«Пенсионен отдел» при Териториално поделение – Варна на Националния
осигурителен институт, за ново произнасяне съобразно указанията по прилгането
на закона, дадени в настоящото решение.
ОСЪЖДА Териториално
поделение - Варна на Националния осигурителен институт да заплати на М.Х.И., ЕГН **********,***, съдебен адрес *** разноски по делото в размер на 400.00
/четиристотин/ лева, представляващи адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от
съобщението до страните.
СЪДИЯ: