Решение по дело №744/2019 на Административен съд - Добрич

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

№16

 

гр. Добрич, 31.01.2020 г.

 

    И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Добричкият административен съд, в публично заседание на четиринадесети януари, две хиляди и двадесетата година, в състав:

 

                                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:  Нели Каменска

 

при участието на секретаря, Стойка Колева, разгледа докладваното от председателя административно дело № 744 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

 

          Производството е по реда на чл. 172, ал. 5 във вр. с чл.171, т.2а  от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) и чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано по жалба на И.Т.С. ***, подадена чрез адв.М.З.-ДАК, срещу Заповед № 19-0283-000056 от 10.11.2019 г. на началника на Районно управление на МВР – Каварна, Ангел Паянев, с която на жалбоподателя по реда на чл.171, т.2а, б.“а“ от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) „прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 190 дни“ и е иззето Свидетелството за регистрация на МПС № *********, както и два броя регистрационни табели с номера хххххх.

          В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед като се твърди, че основанието, въз основа на което е било отнето свидетелството за управление на МПС на жалбоподателя, било отпаднало още на 23.03.2019 г., когато за управлявания автомобил е сключена застраховка „Гражданска отговорност“. Оспорва се твърдението за  извършено нарушение по чл.150а от ЗДвП, въз основа на което са издадени акт за установяване на административно нарушение и процесната  заповед за налагане на принудителна административна мярка. Възразява се, че в оспорената заповед липсвали мотиви, което възпрепятствало жалбоподателя да се защити. Иска се заповедта да бъде отменена.

Ответникът, началникът на Районно управление на МВР – Каварна, не изразява становище.

 

Жалбата е допустима. Заповедта за налагане на ПАМ има белезите на индивидуален административен акт по чл.21, ал.1 от АПК. Предвиден е ред за оспорване на заповедите за налагане на ПАМ, видно от чл.172, ал.5 от ЗДвП. Заповедта е съобщена на 10.12.2019 г., а жалбата е постъпила в съда на 13.12.2019 г., т.е. в законоустановения  14-дневен срок за обжалване. Жалбата е подадена от адресата на оспорената заповед, който е надлежна страна.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Оспорената заповед е издадена за това, че на 10.11.2019 г. И.Т.С. *** управлявал собствения си лек автомобил марка и модел „Хонда Сивик“ с рег. № ТХ 9827 АТ в с.Българево като при проверката на контролните органи се установило, че свидетелството му за управление на МПС било отнето по реда на чл.171, т.1 от Закона за движение по пътищата.

За деянието актосъставител от РУ на МВР –Каварна съставил  Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) бл.№ 0693905/10.11.2019 г., в който е посочено, че виновно е нарушен чл.150а от Закона за движение по пътищата.

От данните по делото се установява, че с предходна заповед за прилагане на ПАМ с № 19-0819-000370, издадена на 16.02.2019 г. на И.Т.С. е наложена принудителната административна мярка по по ч.171, т.1, б.“е“ от ЗДвП – отнемане на свидетелство за управление на МПС до предоставяне на сключена валидна застраховка „Гражданска отговорност“. Установява се, че на тази дата жалбоподателят е управлявал МПС с рег. № ТХ 7237 ТХ, собственост на Галя Спиридонова, за което нямало сключена валидна застраховка „Гражданска отговорност“.

От справка за сключена застраховка „Гражданска отговорност“ е видно, че задължителната застраховка за горепосочения автомобил е била сключена на 23.03.2019 г. при „Дженерал застраховане“ АД.

Заповедта от 16.02.2019 г., въз основа на която е било отнето временно СУ на МПС на жалбоподателя, му е била връчена на 28.11.2019 г., като това обстоятелство е отразено в попълнената разписка към представената на л.5 по делото Заповед № 19-0819-000370/16.02.2019г., а също и в представената от ответника Справка за нарушител/водач И.Т.С. с ЕГН **********.

Съдът приема за установена горната фактическа обстановка въз основа на представените от страните по делото писмени доказателства.

Съгласно чл.172, ал.1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, буква "а", т. 6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Процесната мярка е наложена по реда на чл.171, т.2а от ЗДвП и е издадена от началника на РУ на МВР Каварна, който е ръководителя на службата и е компетентен да налага предвидените в Закона за движение по пътищата ПАМ.

Заповедта е в писмен вид, подписана е, в съдържанието й се сочат както фактическите, така и правните основания за издаването й, затова тя не страда от порока липса на форма или липса на мотиви.

Правното основание, на което е издадена процесната заповед е чл. 171 т. 2а, б.“а“, предл.последно от ЗДвП, според която: За осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство:

а) без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства - за срок от 6 месеца до една година;

Заповедта не е съобразена с материалния закон.

Съдът приема, че към 10.11.2019 г. не са били налице материално-правните предпоставки по чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП за издаване на оспорената заповед. Видно е, че към тази дата, т.е. към 10.11.2019 г., ЗПАМ № 19-0819-000370/16.02.2019 г., с която е следвало да се отнеме СУ МПС на жалбоподателя, не е влязла в сила, тъй като не е била връчена. Тази заповед е  връчена едва на 28.11.2019 г. Освен това към датата на издаване на оспорената заповед основанието за отнемане СУ на МПС на жалбоподателя е било отпаднало, тъй като още на 23.03.2019 г. е сключена застраховка „Гражданска отговорност“ за автомобила, управляван на 16.02.2019 г. от жалбоподателя.

След като предпоставката по чл.171, т.2а, б.“а“ от ЗДвП не е била налице към 10.11.2019 г., то заповедта е издадена в противоречие с материалния закон и следва да се отмени на основанието по чл.146, т.4 от АПК.

По изложените по-горе съображения съдът намира жалбата за основателна, а заповедта за незаконосъобразна.

Жалбоподателят не претендира разноски.

Воден от горните мотиви и на основание чл. 172, ал. 1 и, ал. 2, от АПК, Административен съд - Добрич, ІІІ-ти състав

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ по жалба на И.Т.С. ЗАПОВЕД № 19-0283-000056 от 10.11.2019 г. на началника на Районно управление на МВР – Каварна, Ангел Паянев, с която на жалбоподателя, за нарушаване на чл.150а, ал.1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) „прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 190 дни“ и е иззето Свидетелството за регистрация на МПС № *********, както и два броя регистрационни табели с номера хххххх.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

 

                                              АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: