Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 196
гр. Силистра, 07 април 2020 г.
Административен съд – Силистра, в
закрито заседание на седми април през две хиляди и двадесет и първа година, в
състав:
СЪДИЯ: Елена Чернева
разгледа адм. дело № 72 по описа на
съда за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.250 и сл. от АПК.
Образувано е по искане на
И.Р.Р. с ЕГН – ********** от с. ***, с посочено правно основание чл. 250 от АПК,
за защита срещу неоснователни действия, извършвани от ОД на МВР Силистра, изразяващи
се в задържане на иззето свидетелство за правоуправление на МПС, което не е
извършено в изпълнение на административен акт или на закона. Твърди се, че на 23. 03. 2021 г. И.Р., като
водач на лек автомобил „Мерцедес Е 200“ с рег. № СС 4616 АТ, е спрян от
органите на КАТ „Пътна полиция“ към ОД МВР – Силистра за проверка. Въз основа
на данни за наложени и незаплатени административни санкции полицейските
служители са отнели свидетелството за правоуправление на водача,
както и документите за регистрация на автомобила, собственост на „Метал Рик“
ЕООД, чийто едноличен собственик на капитала е водача. Посочено е още, че И.Р.Р.
няма неплатени глоби, наложени му с влязло в сила наказателно постановление и
същевременно след 23. 03. 2021 г. липсва издаден административен акт, въз
основа на който да бъде иззето свидетелството му за правоуправление, а към
настоящия момент в текста на чл. 171 от ЗДвП не фигурира възможност за отнемане
на свидетелството за правоуправление на лице, което, след като е наказано по
административен ред с „глоба“, не я е заплатило в срока за доброволно
изпълнение. В тази връзка се твърди, че отнемането на свидетелството за
правоуправление на водача на 23. 03. 2021 г. е трайно действие, което не се
основа на административен акт или на закона, поради което е инициирано и
настоящото производство. Моли се съдът да издаде разпореждане за
преустановяване на неоснователните действия и да бъде указано на
административния орган незабавно да изпълни разпореждането.
В изпълнение на
задължението си по чл. 252, ал. 2 АПК съдът е изискал от ОД МВР гр. Силистра да
представи данни за основанието за отнемането на свидетелството за
правоуправление на И.Р.. В изпълнение на разпореждането са изпратени две заповеди
за налагане на ПАМ - едната срещу „Метал Рик“ ЕООД, с № 21-1099-000180 / 25.
03. 2021 г., касаеща спиране от движение на автомобил „Мерцедес Е 200“ с рег. №
СС 4616 АТ, връчена на 02. 04. 2021 г., а другата срещу И.Р.Р., съответно с №
21-1886-000039 / 24. 03. 2021 г., касаеща временно отнемане на свидетелството
му за управление на МПС до заплащане на наложена глоба, без данни за връчването;
приложен е и АУАН № 441 / 23. 03. 2021 г., съставен на И.Р.Р. за това, че е
управлявал „Мерцедес Е 200“ с рег. № СС
4616 АТ, собственост на „Метал Рик“ ЕООД, без да е заплатил наложена глоба с
установения от закона срок.
Съдът след като прецени
всички материали по делото намира за установена следната фактическа
обстановка:
С акт за установяване на
административно нарушение АУАН № 441 / 23. 03. 2021 г., съставен за управление
на МПС с незаплатени глоби, е иззето СУМПС на оспорващия, както и
свидетелството за регистрацията на управлявания от него автомобил, собственост
на „Метал Рик“ ЕООД. На следващия и по-следващия ден въз основа на АУАН са
издадени две заповеди за прилагане на принудителни административни мерки,
съответно с № 21-1886-000039 / 24. 03.
2021 г., с която на водача е наложена ПАМ по чл. 171, ал. 1, б. „д“ ЗДвП - временно
отнемане на СУМПС до заплащане на дължимата глоба, както и с № 21-1099-000180 /
25. 03. 2021 г., с която на дружеството
е наложена ПАМ по чл. 171, ал. 1, б. „к“ ЗДвП – временно спиране от движение на
МПС до заплащане на дължимата глоба.
Въз основа на
гореизложената фактическа обстановка, съдът намира следното:
Искането е подадено от
лице с правен интерес, но при липса на предмет, поради което е процесуално
недопустимо и следва два се остави без разглеждане по следните съображения:
Видно от основанието
и петитума на отправеното до съда искане, претенцията на И.Р. по чл.
250, ал. 1 от АПК е за прекратяване на незаконосъобразни действия на ОД на МВР гр.
Силистра, изразяващи се в неоснователно отнемане на свидетелството му за
управление на МПС.
Отнемането на СУМПС на оспорващия е
извършено на основание на посочената по-горе заповед за прилагане на
принудителна административна мярка, т. е. касае се за действия извършени в изпълнение на
административен акт и чието осъществяване е в рамките на компетентността на
органите на полицията. Не е налице хипотезата на чл. 250, ал. 1 от АПК, която
регламентира защита срещу всякакви фактически действия на административните
органи и техните длъжностни лица, които не са административни актове и не се
извършват в изпълнение на административни актове или закона. След като отнемането
на СУМПС на оспорващия е постановено въз основа и в изпълнение на административен
акт, не съставлява неоснователно фактическо действие, което може да бъде
предмет на самостоятелна съдебна защита в производство по реда на Дял трети,
Глава петнадесета от АПК.
В гореизложения смисъл е и практиката на ВАС,
която приема, че отказът на органа да върне отнетото свидетелство се базира на
правна преценка на определени обстоятелство и представлява административен акт, който подлежи на контрол
за законосъобразност по реда на чл. 145 и сл. От АПК: Определение № 4199 от 2.04.2018 г. на ВАС по
адм. д. № 3406/2018 г., VII о., Определение № 1161 от 26.01.2018 год.
по адм. дело № 244/2018 год., VII о.; Определение № 553 от 19.01.2016 год.
по адм. дело № 14592/2015 г., VII о. и много други.
По изложените съображения подаденото
искане е процесуално недопустимо поради липса на предмет, поради което следва
да бъде оставено без разглеждане.
Водим от гореизложеното Административен
съд гр. Силистра на основание чл. 253, ал.2 от АПК
Р А З П О Р Е Д И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на И.Р.Р. с ЕГН
– ********** от с. ***, с посочено правно основание чл. 250 от АПК, за защита
срещу неоснователни действия, извършвани от ОД на МВР Силистра, изразяващи се в
задържане на иззето свидетелство за правоуправление на МПС, което не е
извършено в изпълнение на административен акт или на закона
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 72 по описа за 2021 г. на Административен съд гр.
Силистра.
Разпореждането може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7- дневен срок
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: