Определение по дело №21/2020 на Административен съд - Силистра

П Р О Т О К О Л

град Силистра, 15.07.2020 г.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СИЛИСТРА в открито съдебно заседание на петнадесети юли две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

МАРГАРИТА СЛАВОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА

с участието на секретаря Антония Стоянова сложи за разглеждане АД № 21 по описа на съда за 2020 година докладвано от административния съдия Маргарита Славова.

 

На именното повикване в 10:30 часа и второ четене на делото в 10:38 часа се явиха:

ВНОСИТЕЛ: ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - СИЛИСТРА – редовно призован, явява се прокурорът ГАЛИНА ВЪЛЧЕВА.

            ОТВЕТНИК:  Общински съвет – ГЛАВИНИЦА – редовно призован, не се явява председателят и не изпраща упълномощен представител.

            ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА:  ОбщинА ГЛАВИНИЦА – редовно призована, не се явява кметът и не се представлява.

 

 

 

Съдът докладва:

Производството е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Силистра, с който е оспорена изцяло Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Главиница.

В изпълнение на процедурата по чл. 181 от АПК обявлението за оспорването е публикувано в ДВ, бр. 18 от 28.02.2020 година, на стр. 170, след която дата до настоящото съдебно заседание по делото не са постъпили молби за присъединяване от други заинтересовани лица.

След разпореждане на съда по делото с вх. № 326/08.04.2020 г. са постъпили допълнителни документи със съпроводително писмо подписано от председателя на Общински съвет - Главиница, от които е видно, че с докладна записка на кмета на Община Главиница с подробно изложени в нея мотиви е предложено отмяна изцяло на оспорената Наредба № 16 за определяне размера на местните данъци на територията на община Главиница. Предложен е проект за нова наредба. Отделно са изложени мотиви със съдържанието от чл. 28 от ЗАНН, като е представено и доказателство, че на 28.02.2020 г. на сайта на Общината проектът ведно с мотивите е бил оповестен на общността. Представени са протоколи от заседания на постоянните комисии на общинския съвет, от които е видно, че е обсъждан проектът за новата наредба и Решение № 51 взето по Протокол № 8 от 31.03.2020 г. на Общински съвет - Главиница, с което е отменена оспорената наредба и е приета нова. Представен е целият протокол, както и гласуваната и публикувана отново Наредба за определяне размера на местните данъци.

 

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

 

ПРОКУРОРЪТ ВЪЛЧЕВА: Моля да не се дава ход на делото. Налице е основание за прекратяване на производството.

Моля да осъдите Община Главиница да заплати направените от Окръжна прокуратура – Силистра разноски.

 

С оглед становището на вносителя на протеста съдът намира, че настоящият спор е останал без предмет поради оттегляне изцяло на оспорения нормативен акт с местно значение. Отделно от това, доколкото инициативата за отмяна на протестираната наредба е изцяло поета от представляващия Общината – кмета на Община Главиница, настоящият състав приема, че е изразено изрично писмено съгласие от заинтересованата страна по делото за прекратяване на производството, което в съвкупност сочи, че е налице основанието по чл. 159, т. 3 от АПК, поради което постанови

 

О п р е д е л е н и е  № 69

 

Прекратява производството по адм. дело № 21/2020 г. по описа на Административен съд – Силистра.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд, който за явилия се прокурор тече от днес, а за ответния орган и за заинтересованата страна – от датата на получаване на съобщението.

В производството своевременно е поискано присъждане на разноски на вносителя на протеста, които предвид оттеглянето на оспорения нормативен административен акт и съгласно чл. 143, ал. 2 от АПК му се дължат.

Ответният общински съвет е орган на местното самоуправление в общината съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България (КРБ), а според следващия – чл. 139 от КРБ – орган на изпълнителната власт в общината е кметът. Член 141, ал. 1 от КРБ гласи, че общината има самостоятелен бюджет, какъвто съгласно действащото право общинският съвет няма. В такъв смисъл са разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл. 29а, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), сочещи, че общинският съвет не е юридическо лице, няма самостоятелен бюджет, своя администрация и самостоятелен щат, за разлика от общината, която съгласно чл. 14 от ЗМСМА е юридическо лице, със самостоятелен бюджет. Всичко това налага основателно претендираните разноски да бъдат възложени в тежест на бюджета на Община Главиница, воден от което и на основание чл. 143, ал. 2 от  АПК, съдът

 

о п р е д е л и:

 

Осъжда Община Главиница с административен адрес: гр. Главиница, обл. Силистра, ул. „Витоша“ № 44,  да плати на Окръжна прокуратура – Силистра направените по делото разноски в размер на 20,00 (двадесет) лева, представляващи държавна такса за публикуване на оспорването в Държавен вестник.

 

Протоколът е изготвен в съдебно заседание приключило на 15.07.2020 г. в 10:46 ч.

 

 

СЪДЕБЕН СЕКРЕТАР:                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: