РЕШЕНИЕ
№ 143
гр. Благоевград, 04.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на единадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело №
20211210201224 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на дружество „Д* , Е* , седалище и адрес гр. Б*,
представлявано от управителя А* И*А* против наказателно постановление № 42-
0001951/28.07.2021г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с
което на основание чл. 105, ал.1 от Закона за автомобилните превози е наложена
имуществена санкция от 200.00 лв. Искането е за отмяна на наказателното постановление
като незаконосъобразно поради неправилно приложение на закона. В съдебното
производство управителят на дружество „Д* страните А* А* поддържа жалбата и искането
за отмяна на наказателното постановление, като посочва, че дружеството е отговаряло на
критериите за финансова стабилност на превозвачите, извършващи обществени превози, но
поради извънредното епидемично положение в Република България и изискването за
представяне на електронни документи, е допуснато закъснение за доказване на тази
финансова стабилност чрез представяне на валидна застрахователна полица за покриване на
отговорността на дружеството като превозвач.
В съдебното производство не се явява представител на наказващия орган. На съда са
представени писмени доказателства и са разпитани свидетели. Анализът на тези
доказателства дава основание да бъде приета като действителна следната фактическа
обстановка:
Административноказателното производство е образувано с акт за установяване на
административно нарушение серия А-2012 № 292118, съставен на 07.07.2021 г. от К.Р. -
Инспектор при Регионална дирекция "Автомобилна администрация" – София, в присъствие
на инспектор А.С. и на управителя на дружество "Д* – А* И* А* за това, че на 07.07.2021 г.
около 15:30 часа е гр. Благоевград, бул.“Св. Димитър Солунски“ №77А в сградата Областен
отдел „Автомобилна администрация“ Благоевград, при подаване на документи на гише за
1
административно обслужване и след направена справка в информационната система е
установено, че превозвача „Д*“ * притежава лиценз на ЕО№*, издаден на * г. за
извършване на международен автомобилен превоз на товари, но превозвачът не изпълнил
задължението си да подаде пред ИА „Автомобилна администрация“ София справка за
доказване на финансова стабилност на дружеството в срок до 04.07.2021 г. - докато е била
валидна застрахователна полица, с която е доказал финансовата стабилност предходния път
и е от 05.07.2021г. до момента превозвачът е престанал да отговаря на изискванията за
финансова стабилност – нарушение на чл. 6, ал.7, т.3, б „б“, пр.1 от Наредба № 11 от
31.10.2002г. Актът е подписан и получил без възражения от представителя на дружеството.
Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0001951/28.07.2021г. от
Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 105, ал.1
от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция от 200.00 лв.
Наказателното постановление е връчено на 13.08.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград
в предвидения за това срок. Заедно с жалбата на съда е представено копие от
застрахователна полица № *, издадена от застрахователна компания „Е*“ с която дружество
„Д* *” Е* Адрес: гр. Б* , ул. * е сключило застраховка „О*“ на “З*, като срещу платена
застрахователна премия застрахователят се задължава при настъпване в периода на
застрахователното покритие на покрит по договора риск да плати застрахователно
обезщетение, като се покрива се отговорността на застрахования в качеството му на
превозвач по смисъла на Закона за автомобилните превози, във връзка с неговата финансова
стабилност съгласно Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на
пътници и товари. Лимит на отговорност за едно събитие е 17 603 лв. началото на валидност
на застраховката е 05.07.20210г. и край 04.07.2021г. След изтичане на този застрахователен
договор, дружество „Д* е сключило нов застрахователен договор за покриване на
отговорността му като превозвач с валидност от 00.00ч. на 05.07.2021г. до 23.59ч. на
04.07.2022г. – застрахователна полица № 1* със застрахователно дружество „Е*.
На съда са представени като писмени доказателства приложените към преписката
писмени документи, а именно: известие за доставяне, известие от 09.08.2021 година, АУАН
от 07.07.2021 година, справка от Изпълнителна агенция автомобилна администрация,
застрахователна полица № 10000100022451, длъжностна характеристика, Заповед от
31.01.2020 година, заповед от 24.02.2020 година, застрахователна полица №
10000100025582, удостоверение за наличие или липсата на задължения, отчет за собствения
капитал. Инспектор К.Р. е потвърдила участието си в административнонаказателното
производство, извършената проверка и установените обстоятелства на нарушението,
изпълнената процедура по съставяне и връчване на акт за установеното административно
нарушение.
Установените факти дават основание на съда да приеме, че жалбата е допустима,
разгледана по същество е неоснователна. Съгласно разпоредбата на на чл. 6, ал.7, т.3, б. „б“
от Наредба № 11/31.10.20002г. на МТС за международен автомобилен превоз на пътници и
товари Финансово стабилен е превозвач, който разполага с достатъчно ресурси, с които
2
може да гарантира за нормалното стартиране и функционирането на транспортното
предприятие, като лицата доказват финансова стабилност всяка година. Съгласно
разпоредбата на чл. 6, ал.8 от Наредбата финансовата стабилност се доказва чрез
представяне на справка с приложени документи, включващи договор за застраховка, който
трябва да бъде сключен за застраховка по раздел II, буква "А", т. 3, 8, 9, 13 и 16 от
приложение № 1 от Кодекса за застраховането; застрахованото имущество трябва да е
собственост на лицето на превозвача, да бъде сключен за застрахователна сума не по-малка
от общия размер на собствения капитал, с който е необходимо да разполага превозвачът и
периодът на застрахователното покритие трябва да е 1 година. От представените по делото
доказателства, се установява, че превозвачът „Д* е сключил такава застраховка с З* -
застрахователна полица № 10000100025582 с валидност от 05.07.2021г. Поради това съдът
счита, че превозвачът е отговорил на изискванията на Наредба № 11/31.10.2002г. за
финансова стабилност на превозвачите и направените изводи, че считано от 05.07.2021г. до
момента на образуване на административнонаказателното производство срещу него е бил
неплатежоспособен не е верен и не отговаря на действителността. Обстоятелството, че
посочената от съда застрахователна полица не е представена на ИА „Автомобилна
администрация“ поради затруднения, свързани с ограничителен режим поради епидемията
от Ковид -19 в Република България, не може да доведе до други изводи.
Предвид това съдът намира, че подадената от превозвача „Д* Т* жалба срещу
наказателното постановление е основателна и селдва да бъде уважена, тъй като няма
основание да се счита, че след 05.07.2021г. превозвачът е престанал да отговаря на
изискванията за финансова стабилност. Съдът посочва също, че преценява наложеното на
основание чл. 105, ал.1 от Закона за автомобилните превози наказание за
незаконосъобразно. Санкционната норма предвижда за нарушения на този закон и на
подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на
изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, да се
налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв. Изискването за финансова
стабилност на превозвачите е свързано с необходимостта да се гарантира нормалното
функционирането на транспортното предприятие и липсата на финансова стабилност води
до загуба на правото за извършване на обществен превоз – отнемане на лиценза и свързани с
това последици, но не и до основание за налагане на финансови санкции на такъв превозвач.
Обобщавайки мотивите си, съдът на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0001951/28.07.2021г., издадено от Директора
на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 105, ал.1 от Закона за
автомобилните превози е наложена имуществена санкция от 200.00 лв. на „Д* * , седалище
и адрес гр. Б* , ул. „К. *, представлявано от управителя А* И* А*.
3
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред
Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4