№ 543 / 3.8.2020г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пазарджик, V състав, в
открито заседание на тринадесети юли през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Георги Видев
при секретаря
А.М., като разгледа административно дело № 1110 по описа на съда за 2019 г.,
докладвано от съдия Видев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото
е образувано по жалба на Община Батак против
действия на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър –
Пазарджик по изменение на КККР на гр. Батак, извършени на основание Решение №
427/31.07.2013 г., постановено по гр.д. № 38/2011 г. по описа на Районен съд –
Пещера, по отношение на поземлени имоти, находящи се в кадастрален район „503“
по КККР на гр. Батак, П.К. 4580, Язовир Батак – Зона „А“ със следните
идентификатори: 02837.503.143, 02837.503.897, 02837.503.191, 02837.503.380,
02837.503.472, 02837.503.388, 02837.503.410, 02837.503.217, 02837.503.367,
02837.503.361, 02837.503.591, 02837.503.629, 02837.503.71, 02837.503.72,
02837.503.468, 02837.503.540, 02837.503.692, 02837.503.366, 02837.503.863,
02837.503.697, 02837.503.905, 02837.503.896, 02837.503.517, 02837.503.551, 02837.503.590,
02837.503.883, 02837.503.185, 02837.503.429, 02837.503.462, 02837.503.842,
02837.503.384, 02837.503.740, 02837.503.906, 02837.503.216, 02837.503.459,
02837.503.500, 02837.503.515, 02837.503.587, 02837.503.844, 02837.503.184,
02837.503.903, 02837.503.903, 02837.503.501, 02837.503.66. 02837.503.73,
02837.503.428, 02837.503.594, 02837.503.605, 02837.503.680, 02837.503.713,
02837.503.212, 02837 503.172, 02837.503.804, 02837.503.74, 02837.503.204,
02837.503.503. 02837.503.518, 02837.503.557, 02837.503.717, 02837.503.756,
02837.503.802, 02837.503.365, 02837.503.389, 02837.503.393, 02837.503.395,
02837.503.177, 02837.503.215, 02837.503.760, 02837.503.920, 02837.503.1263,
02837.503.1262, 02837.503.1274,
02837.503.1273, 02837.503.1282, 02837.503.386, 02837.503.381, 02837.503.1310, 02837.503.218,
02837.503.1276, 02837.503.374, 02837.503.375, 02837.503.372, 02837.503.64,
02837.503.39, 02837.503.47, 02837.503.67, 02837.503.203, 02837.503.44,
02837.503.937, 02837.503.193, 02837.503.476, 02837.503.85, 02837.503.105, 02837.503.884,
02837.503.9568, 2837.503.43, 02837.503.214, 02837.503.103, 02837.503.885,
02837.503.194, 02837.503.325, 02837.503.607, 02837.503.401, 02837.503.84,
02837.503.938, 02837.503.936,
02837.503.1275, 02837.503.61
Жалбата се отнася до следните две групи
имоти: От една страна, до имотите, изброени по-горе с идентификаторите им,
които преди процесното изменение са били записани, като общински но с
процесното изменение на КККР общината е заличена и е записан като единствен
собственик Държавата. Тези имоти са посочени в списъка, находящ се на листове
41 до 44 от делото. Жалбата се отнася и до втора група имоти, описани с техните
собственици (физически лица, юридически лица и учреждения), посочени като
заинтересовани лица в уведомление, находящо се на лист 45 до лист 71 от делото,
с изключение на имотите, описани на лист 62, по отношение, на които община
Батак е посочена като заинтересовано лице. С обжалваните действия на началника
на СГКК Пазарджик имотите от тази втора
група са записани като собственост на Държавата наред с физическите лица,
юридическите лица и учрежденията, които преди изменението са били посочени в
кадастъра като единствени собственици на съответните имоти. При това някои от
тези имоти с процесното изменение на кадастъра за разделени на отделни
самостоятелни имоти и са им дадени нови индентификатори.
С Определение № 916/23.06.20202 г. съдът
е оставил без разглеждане жалбата, в частта ѝ, отнасяща се до втората
група имоти със собственици, различни от общината и е прекратил делото в тази
му част. Определението не е обжалвано и е влязло в сила. Затова, с настоящото
решение съдът се произнася по жалбата в частта ѝ, отнасяща се до първата
група имоти, изброени по-горе с идентификаторите им, които преди процесното
изменение са били записани, като общински но с процесното изменение на КККР
общината е заличена и е записан като единствен собственик Държавата.
Жалбоподателят – Община Батак – моли да
бъде отменено или обявено за нищожно обжалваното изменение. Излага съображения
за нарушаване на материалноправните разпоредби при постановяването му. Поддържа
жалбата си чрез процесуалния си представител в проведените съдебни заседания.
Претендира разноски.
Ответникът – началникът на Службата по
геодезия, картография и кадастър – Пазарджик – не се явява и не изпраща представител
в проведеното съдебно заседание но в писмено становище сочи доводи за
недопустимост на жалбата поради просрочие.
Жалбата, в частта ѝ, подлежаща на
разглеждане с настоящото решение и свързана с изброените по-горе с
идентификаторите им имоти, е просрочена, тъй като оспореното изменение е
съобщено на общината по пощата с обратна разписка на 07.06.2019 г., а жалбата е
подадена на 22.08.2019 г., т.е. извън двумесечния срок, предвиден в чл. 140,
ал. 1 от АПК, т.е. в случаите на непосочване на срока и органа, пред който
подлежи на обжалване административния акт. Следователно, жалбата в частта
ѝ, с която се иска отмяна на оспорените действия е недопустима като
просрочена.
Допустимо е искането за прогласяване нищожността на обжалваните действия, отнасящи се до изброени по-горе с идентификаторите им имоти. Разгледана по същество жалбата в тази ѝ част е неоснователна.
Обжалваните действия са извършени по
заявления на заинтересованата страна ЮЦДП ТП ДГС “Ракитово“, която е поискала
от ответника отразяването в КККР на Държавата, като собственик на множество
описани в заявленията имоти, част от които до този момент са били отразени там
като собствени на жалбоподателя. Заинтересованата страна се е позовала на
фигурирането на тези имоти във влязлото в сила Решение № 427/31.07.2013 г.,
постановено по гр.д. № 38/2011 г. по описа на Районен съд – Пещера, с което е
уважен предявеният установителен иск за собственост на описаните в решението
имоти на Държавата, чрез Министерството на земеделието и храните, против Община
Батак. Ответникът е приел заявленията за основателни и е извършил изменение на
КК и КР по отношение на изброените по-горе с идентификаторите им имоти,
записвайки Държавата, чрез МЗХГ, като собственик на имотите вместо дотогавашния
собственик – жалбоподателя.
Оспорените действия са извършени именно
от началника на СГКК – Пазарджик, в съответствие с разпоредбата на чл. 51, ал. 2
от ЗКИР, съгласно която:
Чл. 51. (2)
Измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри по ал. 1 се
извършват от службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на
имота.
Следователно, началникът, който
представлява службата е компетентния административен орган за извършване на
оспорените действия.
Последните са извършени без издаване на
заповед, като това също е станало на законово основание, а именно – по реда на
чл. 53а., т. 1 от ЗКИР, който предвижда следното:
Чл. 53а. Измененията в кадастралната
карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите
по чл. 52 и 53, както и при:
1.
изпълнение
на влязло в сила съдебно решение;
В случая действително е налице такова
влязло в сила съдебно решение, постановено по иск на Държавата, представлявана
от Министерството на земеделието и храните против община Батак.
Налице е и сезиране на административния
орган от ЮЦДП ТП ДГС „Ракитово“, т.е. спазено е и изискването на чл. 51, ал. 3
от ЗКИР за наличие на заявление (в случая две заявления) от собственик или
„друго лице, когато това е предвидено в закон“.
Възраженията на жалбоподателя се отнасят
до различни незаконосъобразности на действията и дори да се приемат за основателни,
тези незаконосъобразности не са толкова съществени, за да обосноват нищожност
на оспорените действия:
Според него, заявленията са подадени от
неоправомощено лице ЮЦДП ТП ДГС „Ракитово“, тъй като от една страна то не е
ищеца по съдебното решение, а от друга – не е носител на вещни права, тъй като
имотите не са горски територии и не попадат в приложното поле на ЗГ. Безспорно
ЮЦДП ТП ДГС „Ракитово“ представлява държавно учреждение, а държавните имоти се
предоставят за управление именно на държавни учреждения, следователно първото
поначало има правомощия да подава заявления и да бъде вписвано като управляващ
(собствеността на държавата) по отношение на конкретни държавни имоти. Дали в
конкретния случай имотите са горски територии и от там – дали държавното
предприятие има правомощието да ги управлява и съответно дали то би могло да
възлага изработването на проекти за изменение КККР и да подава заявления за
такива изменения до СГКК са все въпроси, които могат да се отразят на
законосъобразността на обжалваното действие но не и на неговата валидност.
В тази връзка обстоятелства, свързани
със законосъобразността на оспорените действия на ответника, а не с тяхната
валидност, са и следните въпроси: Доколко решението на районния съд,
постановено по установителен иск за собственост е измежду съдебните решения,
подлежащи на изпълнение по смисъла на чл. 53а, т. 1 от ЗКИР и в тази връзка
доколко решението представлява документ, установяващ собствеността на държавата
и дали същото подлежи на вписване в Службата по вписванията при районния съд.
Същественото в случая е, че обжалваните
действия по изменение на кадастъра са постановени от компетентен орган, в
рамките на предвидено в закона административно производство, във връзка с
удостоверена със съдебно решение промяна на кадастрални данни, подлежащи на
вписване, като промяната е заявена от и благоприятства държавно учреждение.
Всички тези факти са напълно достатъчни, за да обосноват валидността на
действията по изменение на кадастъра.
Предвид гореизложеното съдът
Р
Е Ш И:
Отхвърля
жалбата на Община Батак в частта ѝ, с
която се иска обявяване нищожността
на действия на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър –
Пазарджик по изменение на КККР на гр. Батак, извършени на основание Решение №
427/31.07.2013 г., постановено по гр.д. № 38/2011 г. по описа на Районен съд –
Пещера, по отношение на изброените с идентификаторите им поземлени имоти в
мотивите на това решение, находящи се в кадастрален район „503“ по КККР на гр.
Батак, П.К. 4580, Язовир Батак – Зона „А“, които имоти, преди процесното
изменение са били записани, като общински, а с него Община Батак е заличена и е
записан като единствен собственик Държавата.
Оставя без разглеждане жалбата на Община Батак в частта ѝ, с която се иска отмяната като незаконосъобразни на действия
на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър – Пазарджик по
изменение на КККР на гр. Батак, извършени на основание Решение № 427/31.07.2013
г., постановено по гр.д. № 38/2011 г. по описа на Районен съд – Пещера, по
отношение на изброените с идентификаторите им поземлени имоти в мотивите на
това решение, находящи се в кадастрален район „503“ по КККР на гр. Батак, П.К.
4580, Язовир Батак – Зона „А“, които имоти, преди процесното изменение са били
записани, като общински, а с него Община Батак е заличена и е записан като единствен
собственик Държавата и прекратява
делото в тази му част.
Решението подлежи на касационно
обжалване чрез настоящия съд пред Върховния административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните, а в прекратителната му част – в 7-дневен
срок.
Съдия:
/П/