№ 403
гр. Стара Загора, 18.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:Блага Бозова
при участието на секретаря П.а П. Янкова
като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно
дело № 20235530202158 по описа за 2023 година
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 23-1228-002323 от
13.06.2023 год. издадено от началник група в ОД на МВР – Стара Загора,
Сектор „Пътна полиция” - Стара Загора, с което на жалбоподателя М. П. И.
от град Стара Загора е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 2000.00 (две хиляди) лева; лишаване от право да управлява МПС за срок от
24 (двадесет и четири) месеца и на основание Наредба № Із-2539 на МВР са
отнети 15 контролни точки.
В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно. Сочат се съображения
в подкрепа на молбата съдът да отмени НП.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с упълномощен
представител адв.Д. Ч., АК-Стара Загора. Поддържат жалбата, излагат
подробни съображения за отмяна на НП. Претендират се направените по
делото разноски.
В съдебно заседание наказващият орган - началник група в ОД на МВР
– Стара Загора, Сектор „Пътна полиция” - Стара Загора се представлява от
процесуален представител юриск. Алексиев. Оспорва жалбата и моли за
потвърждаване на процесното НП. Претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
правилността на издаденото НП, приема за установено следното:
Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна -
наказано лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира
правото да оспори административното обвинение и съответната
административно - наказателна санкция.
1
Жалбата е основателна.
Жалбоподателят има свидетелство за управление на моторно превозно
средство /СУМПС/, категория В, издадено от ОД на МВР – Стара Загора.
Жалбоподателят има налагани наказания за извършени
административни нарушения на правилата за движение по пътищата – виж
справката за водач на лист 36-39 от делото.
На 07.05.2023 г., в гр. Стара Загора, по ул. „Свети Апостол Карп“,
посока север-юг, жалбоподателят управлявал лек автомобил, марка
„Мерцедес“, с peг. номер № ***, собственост на *** и бил спрян за проверка
от полицейски служители свидетелите С. и Т.. При проверката водачът
представил документите си и тези на превозното средство. Проверяващите
обяснили на жалбоподателя, че ще го съпроводят до сектор „Пътна полиция“,
където ще бъде тестван за употреба на наркотици и алкохол. Свидетелите
придружили жалбоподателя до Сектор „Пътна полиция“ Стара Загора. Там
жалбоподателят се съгласил да бъде тестван за употреба на алкохол с
Алкотест Дрегер, като пробата отчела отрицателен резултат. Поканен е да
бъде тестван с тест за установяване употребата на наркотични вещества и/или
техни аналози. Първоначално жалбоподателят се съгласил да бъде тестван, но
в това време в коридора се появил баща му. Жалбоподателят отказал теста и
заявил, че ще даде кръвна проба. С оглед на което на място са му съставени и
връчени АУАН и талон за кръвно изследване. С акта за нарушение е иззето
свидетелството за управление на МПС и контролния талон. Жалбоподателят
бил запитан дали иска да го закарат до Спешния център, за да даде кръвна
проба, но той заявил на полицейските служители, че сам ще си намери превоз
до там. Последните изчакали около 40 минути и в тази връзка разговаряли с
дежурния лекар, който отрекъл да е идвало лице за кръвна проба.
В хода на съдебното следствие са разпитани в качеството на свидетели
П. П. С. /актосъставител/ и П. Т. Т. – свидетел по акта, двамата на длъжност
старши полицаи в Първо РУ при ОД на МВР – Стара Загора, както и П. И. З.
/баща на жалбоподателя/.
От показанията на свидетелите С. /актосъставител/ и Т. /свидетел по
акта/ се установява, че на 07.05.2023 г. на улицата на Митрополията спрели за
проверка лек автомобил, който се движил по ул. „Свети Апостол Карп“ от
бариерата в посока север-юг. Водачът на автомобила бил сам в колата, като
същият представил документите си на полицаите. След това свидетелите С. и
Т. обяснили на жалбоподателя, че ще го съпроводят до сектор „Пътна
полиция“, където ще бъде тестват за употреба на наркотици и алкохол.
Свидетелите посочват, че в сградата на сектор „Пътна полиция“
жалбоподателят се съгласил да бъде тестван за употреба на алкохол с
Алкотест Дрегер, като пробата отчела отрицателен резултат. В последствие
бил поканен да бъде тестван с тест за установяване употребата на наркотични
вещества и/или техни аналози, като жалбоподателят първоначално се
съгласил да бъде тествано, но в това време се появил баща му и
жалбоподателят отказал теста и заявил, че ще даде кръвна проба. С оглед на
което на място му били съставени АУАН и талон за кръвно изследване. С
акта за нарушение е иззето свидетелството за управление на МПС и
контролния талон на жалбоподателя. Проверяващите предложили да откарат
жалбоподателя до Спешния център, за да даде кръвна проба, но той им
заявил, че сам ще си намери превоз до там. Свидетелите посочват, че
2
изчакали 40 минути, но жалбоподателят не се явил, за да даде кръвна проба.
В тази връзка те разговаряли и с дежурния лекар, който отрекъл да е идвало
лице за кръвна проба.
Свидетелят П. И. З. /баща на жалбоподателя/ установи, че около 11.30
ч. - 12 без нещо часа, тръгнал да се прибира с колата си от кучешката градина.
По пътя забелязал, че жалбоподателят бил спрян от полицаи пред
Митрополията до „жабките“, като изчакал да видя какво ще стане, без да ходи
при тях. Видял, че му взели документите и се досетил, че ще го водят в КАТ,
затова и свидетелят тръгнал натам. Свидетелят посочва, че видял как всички
влизат в стаята на дежурния, но той останал в коридора, който бил обозначен
с табела “за граждани” и по никакъв начин не е въздействал на
жалбоподателя.
На жалбоподателя е съставен и връчен Акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/, за това, че: на 07.05.2023 г., в 13.05
часа, в гр. Стара Загора, по ул. „Апостол Карп” до Патриаршията, била
извършена проверка на лек автомобил, марка Мерцедес, движещ се в посока
север-юг, с peг. номер № ***, собственост на ***, като е тестван за употреба
на алкохол с техническо средство с/н ***, като устройството отчело 0,00
промила в издишания въздух, отрицателен. Жалбоподателят категорично
отказал да бъде тестван за наркотични вещества и техните аналози с дръг тест
5000 ARLK-0072, като му е бил издаден талон за кръвно изследване номер
141979 и седем броя холограмни стикери с номер 141979 в сектор „Пътна
Полиция“ гр. Стара Загора, с което виновно е нарушил чл.174 ал.3 пр.2 от
ЗДвП „отказва да му бъде извършена проверка с тест за установяване
употребата на наркотични вещества или техни аналози и не изпълни
предписание за химико-токсикологично лаб. изследване за установяване на
употребата на наркотич. вещества или техни аналози“. В акта се сочи, че са
иззети като доказателства СУМПС, контролния талон и СРМПС.
АУАН е предявен и връчен по надлежния ред на жалбоподателя, който
го е подписал доброволно. В графата за възражения е посочено: „нямам
възражения”. От страна на жалбоподателя не е подавано писмено възражение
пред наказващия орган, срещу съставения АУАН серия GA № 971755 от
07.05.2023 г. по реда на чл.44 ал.1 от ЗАНН.
При съставяне на АУАН е съставен и талон за медицинско изследване
№ 141979 /лист 23 от делото/, който е връчен на нарушителя. В него е
отразено, че жалбоподателят отказва да бъде тестван с Дръг тест 5000 с номер
ARLK-0072. Талонът му е връчен на 07.05.2023 г. в 12:45 часа и му е указано
да се яви в УМБАЛ СПО „Проф. д-р Ст. Киркович“ - Стара Загора, като
липсва указание до колко минути от връчването на талона, трябва да се яви.
По делото е представен и приет като писмено доказателство и оригинал
на талон за медицинско изследване № 141979 от 07.05.2023 г. /лист 54 от
делото/.
Въз основа на АУАН, в законния срок е издадено атакуваното НП, като
изрично е посочено, че жалбоподателят е извършил виновно нарушение на
чл.174 ал.3 от ЗДвП /без да се конкретизира кое от предложенията визирани в
нормата/, заедно с това е наложено административно наказание на основание
чл.174 ал.3 пр.2 от ЗДвП – глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право
да управлява МПС за срок от 24 месеца, както и по силата на Наредба № Із-
2539 на МВР са отнети 15 контролни точки.
3
В процесното НП е посочено, че на 07.05.2023 г. в гр. Стара Загора по
ул. „Апостол Карп“, до Патриаршията, в 11.50 часа, е извършена проверка на
лек автомобил марка „Мерцедес“ с рег. № ***, собственост на ***, движещ се
посока север-юг, управляван от М. П. И.. Водачът е тестван за употреба на
алкохол с техническо средство Алкотест дрегер 7510 ***, като устройството
отчело 0,00 промила в издишания въздух, отрицателен. В 13.05 часа в Сектор
„Пътна полиция“ - Стара Загора водачът М. И. категорично отказал да бъде
тестван за наркотични вещества и техните аналози с Дръг тест 5000 с номер
ARLK-0072, като му е издаден талон за кръвно изследване № 141979 и седем
броя холограмни стикери с № 141979, бл. № А073921. Не е дал кръв за
изследване, видно от докладна записка рег. № 1959Р-12638/2023 г. по описа
на I РУ при ОД на МВР-Стара Загора, като е извършил: отказва да му бъде
извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични
вещества или техни аналози и не изпълнил предписание за химико-
токсикологично лаб. изследване за установяване на употребата на наркотич.
в-ва или техни аналози, с което виновно е нарушил чл.174 ал.3 от ЗДвП, като
му е наложено административно наказание – „глоба” в размер на 2000 (две
хиляди) лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 (двадесет
и четири) месеца, на основание чл.174 ал.3 пр.2 от ЗДвП, и на основание
Наредба № Із-2539 на МВР са отнети 15 контролни точки.
По делото е приета Докладна записка № 1959Р-12638/2023 г. по описа
на I РУ при ОДМВР-Стара Загора /лист 25 от делото/, изготвена от
актосъставителя П. П. С., относно водач на МПС отказал тест за наркотици
/касаеща жалбоподателя/. На страница 2 от Докладната записка е отразено, че
„….В 01 РУ дойде и И.. На място му довършихме АУАН, който бе започната
в сектор ПП. Връчихме му АУАН, пред адвоката. При самото връчване
установихме, че сме допуснали техническа грешка, която е породена от
преченето на З., а именно грешен час ……….. Адвоката на И., Д. Ч. не му
позволи да остане за коригирането на съставения АУАН…...“.
По делото е приета като доказателство и справка за нарушител на ОД
на МВР – Стара Загора /лист 36-39 от делото/.
Във връзка с компетентността на наказващия орган е представена
заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. на Министъра на вътрешните работи
/лист 33-35 от делото/.
Посочената фактическа обстановка съдът приема за установена въз
основа на събраните в хода на производството - гласни доказателства,
приобщени посредством разпита на свидетелите П. П. С. /актосъставител/ и П.
Т. Т. /свидетел по акта/, чиито показания кредитира с доверие като
последователни и без каквито и да било противоречия в изложението, както и
с приетите писмени доказателства. Всъщност показанията на свидетелите С. и
Т., не се обориха по никакъв начин и с разпита на свидетеля З. /баща на
жалбоподателя/, който посочва „… Стана ми ясно, че ще правят проба за
някакви неща, защото той ми звънна по телефона… “, в тази връзка отишъл
в сектор ПП, като посочва, че „….Аз ги изпреварих с моята кола и отидох в
КАТ. Те дойдоха след две минути……. Те влязоха в стаята на дежурния, а аз
останах в коридора, който е обозначен с табела “за граждани”….“.
При така установената по делото фактическа обстановка, съдът намира,
че при съставянето на АУАН и издаването на обжалваното НП са допуснати
съществени процесуални нарушения до степен налагаща отмяната му като
незаконосъобразно, изразяващи се в следното:
4
Съгласно разпоредбата на чл.174 ал.3 от ЗДвП "Водач на моторно
превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде
извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на
алкохол в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични
вещества или техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с
доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на
биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на
концентрацията на алкохол в кръвта му, и/или химико-токсикологично
лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични
вещества или техни аналози, се наказва с лишаване от право да управлява
моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от две
години и глоба 2000 лв.".
Субект на нарушението е лице с качеството "водач". Смисълът на това
понятие е правно регламентиран в § 6, т. 25 от Допълнителните разпоредби на
ЗДвП. Действително в конкретния случай безспорно е доказано, че
жалбоподателят е притежавал качеството "водач", предвид показанията на
разпитаните в хода на съдебното следствие свидетели.
Начинът на установяване на употреба на наркотични вещества от
водачите на МПС е регламентиран в Наредба № 1/19.07.2017 г. като е
предвидено, че се установява с тест или с медицинско и химико-
токсикологично лабораторно изследване, когато: 1. лицето откаже
извършване на проверка с техническо средство или тест; 2. лицето не приема
показанията на техническото средство или теста; 3. физическото състояние на
лицето не позволява извършване на проверка с техническо средство или тест.
В случая, в съставения АУАН е отразено, че в 13.05 часа на 07.05.2023
г., в гр. Стара Загора, по ул.„Апостол Карп”, била извършена проверка на лек
автомобил марка Мерцедес, движещ се в посока север-юг, управляван от
жалбоподателя. Впоследствие в издаденото НП, в частта, в която са описани
обстоятелствата, при които се твърди, че е извършено нарушението, е
посочен по-ранен час, а именно, че проверката на водача управляващ лекия
автомобил е извършена в 11.50 часа на 07.05.2023г. в гр. Стара Загора, по ул.
„Апостол Карп“, след което в 13.05 ч. в Сектор "Пътна полиция" - Стара
Загора жалбоподателят категорично отказал да бъде тестван за наркотични
вещества и техните аналози с Дръг тест 5000 с номер ARLK-0072. В тази
връзка по делото са разпитани в качеството си на свидетели С.
/актосъставител/ и Т. /свидетел по акта/ и от показанията им се установява, че
не си спомнят в колко часа са спрели за проверка лек автомобил управляван
от жалбоподателя, който се движил по ул. „Св. Апостол Карп“, нито в колко
часа е приключила проверката. Сочат, че на улицата останали около 5
минути, след което тръгнали за сектор „Пътна полиция“, където при покана
да бъде тестван с Дръг тест за употреба на наркотични вещества и/или техни
аналози жалбоподателят отказал, затова му били съставени АУАН и талон за
изследване. В случая независимо от разминаването в посочените часовете в
съставения АУАН и НП, като дори и да се приеме, че нарушението е
извършено в 13.05 часа /така както се сочи в НП/, буди недоумение
обстоятелството, че талонът за изследване е връчен на нарушителя 20 минути
преди същият да откаже да бъде тестван за наркотични вещества и техните
аналози с Дръг тест, тъй като видно от приложения по делото талон за
изследване № 141979 /лист 23 от делото/, същият е връчен на жалбоподателя
в 12.45 часа.
5
Разминаването е съществено и не може да бъде санирано по реда
на чл.53 ал.2 от ЗАНН, тъй като тази норма е приложима само за допусната
нередовност в АУАН, а в случая е налице и нередовност в издаденото НП, в
което наказващият орган също е цитирал 13.05 часа като час на извършване
на нарушението, без да съобрази, че талона за изследване е връчен 20 минути
по-рано. Липсата на точно, ясно и пълно описание на нарушението и
обстоятелствата на неговото извършване ограничават правото на защита на
наказаното лице и възможността да разбере конкретно за какво нарушение е
санкционирано. Нарушителят има право да научи в какво се обвинява, което
изисква административно наказателното обвинение да бъде точно, пълно и
ясно формулирано както от фактическа, така и от юридическа страна.
Неспазването на това изискване, както е в конкретния случай, ограничава
правото на защита, което е съществено нарушение на процесуалните права.
При това положение за съда става невъзможно да разбере кое време следва да
кредитира за достоверно на твърдяното от наказващия орган нарушение.
На следващо място, не се установява, как при самото съставяне на
АУАН в 13:05 часа актосъставителят е установил, че жалбоподателят „не е
изпълнил предписание за химико-токсикологичен лаб. изследване за
установяване на употребата на наркотични вещества или техните аналози“,
тъй като видно от приложения по делото талон за изследване № 141979 /лист
23 от делото/, на жалбоподателя не е указано в рамките на какво време да се
яви в МБАЛ СПО „Проф. д-р Ст. Киркович“ - Стара Загора.
Съгласно разпоредбата на чл.6 ал.6 от Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за
реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на
наркотични вещества или техни аналози посочва, че Контролният орган
връчва на лицето срещу подпис талона за изследване, като вписва:
1. мястото, където да се извърши установяването;
2. срока на явяването - до 45 минути, когато нарушението е извършено
на територията на населеното място, в което се намира мястото за
установяване с доказателствен анализатор или за извършване на медицинско
изследване и за вземането на кръв и урина за химическо или химико-
токсикологично лабораторно изследване, и до 120 минути - в останалите
случаи.
Т.е. в случая, талонът не съдържа задължителните реквизити на такъв
талон за медицинско изследване по Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за
установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на
наркотични вещества или техни аналози, тъй като не е вписан срока на
явяването и в този смисъл не може да се установи до кой момент
жалбоподателят е следвало да даде кръвна проба.
Предвид допуснатото процесуално нарушение, както и несъответствия в
процедурата по Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични
вещества или техни аналози, издаденото наказателно постановление следва
да отменено.
Административните наказания са форма на държавна принуда –
репресивни мерки, водещи до ограничаване на права или вменяване на
задължения, по повод неправомерно поведение на определено лице. Именно с
оглед този характер на административните наказания законодателят е
предвидил строго формални процесуални правила за реализирането на
6
административно наказателната отговорност. Съдът намира констатираните
нарушения за съществени. Същите опорочават както акта, така и НП.
Нарушенията са довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя и
същите не могат да бъдат санирани. Наказаният е бил поставен в
невъзможност да научи и разбере конкретното обвинение и да организира
защита си.
Наказателното постановление се явява незаконосъобразно и като такова
същото следва да се отмени.
Съгласно чл.63д ал. 1 от ЗАНН - В производствата пред районния и
административния съд, както и в касационното производство страните имат
право на присъждане на разноски по реда на АПК.
В съдебно заседание е направено искане за присъждане на направени
разноски за адвокат, възлизащи на 400.00 лева, заплатени от жалбоподателя
на 07.07.2023 година, видно от приложения по делото Договор за правна
защита и съдействие /лист 20 от делото/.
Предвид изхода на делото, в тежест на ОД МВР Стара Загора следва да
се възложи сума в размер на 400.00 лева, представляваща направени от
жалбоподателя разноски за адвокат. Няма основания за намалението им.
Същите са съобразени с фактическата и правна сложност на делото.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-1228-002323 от 13.06.2023 год. издадено
от началник група в ОД на МВР – Стара Загора, Сектор „Пътна полиция” - Стара Загора, с
което на М. П. И. от град Стара Загора, ***, е наложено административно наказание „глоба”
в размер на 2000.00 (две хиляди) лева; лишаване от право да управлява МПС за срок от 24
(двадесет и четири) месеца, и на основание Наредба № Із-2539 на МВР са отнети 15
контролни точки, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА ОД на МВР - Стара Загора, да заплати на М. П. И. от град Стара Загора,
*** сума в размер на 400.00 /четиристотин/ лева, направени по делото разноски.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд - Стара Загора
пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението
до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
7