Решение по дело №1450/2020 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 242/19.3.2021г.

 

Гр. Пазарджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Пазарджишкият административен съд, десети състав в публично заседание на десети март две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА

          ЧЛЕНОВЕ: ГЕОРГИ ВИДЕВ

                             КРАСИМИР ЛЕСЕНСКИ

 

 

при секретаря Янка Вукева и при участието на  прокурор Стефан Янев от Окръжна прокуратура – Пазарджик, като разгледа докладваното от съдията Шотева административно дело № 1450 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на ЕТ “АДИ- Б.С.“ ЕИК *********, чрез адв. Д., против Тарифа на Общински съвет – Велинград за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени за управление и ползване на община Велинград за срок от 25 години с Решение № 27/04.02.2011г. и № 28/04.02.2011г. на Министъра на околната среда и водите, приета с Решение № 335/16.12.2020г. на Общински съвет – Велинград.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на процесната тарифа. Твърди се, че е приета при допуснати съществени процесуални нарушения, както и нарушения на материалния закон.

В съдебно заседание, проведено на десети март 2021 г., процесуалния представител на жалбоподателя, на основание чл.155, ал.1 от АПК оттегли отчасти подадената жалба – в частта относно цялостно оспорване на Тарифа на Общински съвет – Велинград за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени за управление и ползване на община Велинград за срок от 25 години с Решение №27/04.02.2011 г. и № 28/04.02.2011 г. на Министъра на околната среда и водите, приета с Решение № 335/16.12.2020 г. на Общински съвет – Велинград. Заяви, че поддържа подадената жалба в частта, с която се иска обявяване на нищожност на параграф 3 от процесната тарифа, като се твърди, че с този параграф се придава обратно действие на материално правни разпоредби, без това да е залегнало в закон.

С оглед частичното оттегляне на жалбата, съдът с Протоколно определение от 10.03.2021 г. прекрати производството по адм. дело № 1450/20г. по описа на съда, в оттеглената част на жалбата и делото продължи единствено относно оспорването на параграф 3 на Тарифа на Общински съвет Велинград за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени за управление и ползване на община Велинград за срок от 25 години с Решение №27/04.02.2011 г. и № 28/04.02.2011 г. на Министъра на околната среда и водите, приета с Решение №335/16.12.2020 г. на Общински съвет Велинград, с искане за обявяване на нищожността и.

В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител – адв. Д. и с представени писмени бележки, освен че се твърди, че се предава обратно действие на тарифата, то се излагат доводи и за липса на разгласяване на тарифата. Сочи доказателства. Претендира разноски.

Ответникът – Общински съвет Велинград, чрез процесуалния си представител адв. С., оспорва така подадена жалба. Счита, че не се предава обратно действие на тарифата с обжалвания параграф.Сочи доказателства. Представя административната преписка. Претендира разноски.

Представителя на Окръжна прокуратура Пазарджик, също счита, че жалбата е неоснователна

Административен съд - Пазарджик, след като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, счита следното от фактическа страна:

Жалбата е насочена срещу административен акт, с който се засягат права на жалбоподателя, поради което е налице правен интерес от оспорване. Фактическите установявания по делото са следните:

С Решение № 335/16.12.2020г. Общински съвет Велинград е приел Тарифа за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени от държавата на община Велинград да ползване и управление за срок от 25 години.Тарифата е приета с необходимото мнозинство – брой присъствали – 22, брой гласували „за“ – 22, от общ брой общински съветници – 29.

Заседанието на ОС Велинград на което е приета процесната тарифа, е проведено онлайн, с оглед епидемичната обстановка в страната при спазване на всички изисквания за безопасност на живота и здравето на хората.В тази насока жалбата беше оттеглена, поради което съдът счита, че не следва да обсъжда тези доводи.

С параграф 3 от процесната наредба общинските съветници са приели начин на изчисляване на таксата за водовземане във връзка с издадени разрешителни до влизане в сила на настоящата Тарифа. Като този начин на изчисляване се отнася за всички издадени разрешителни за водовземане от община Велинград до 31.12.2020г.

На жалбоподателя е било издадено Разрешително за водовземане от минерална вода №0007/08.03.2013г. Разрешителното е било издадено от Кмет на община Велинград.Срок на действие на разрешителното – начален срок 01.04.2013г. до 31.03.2018г.Изрично в разрешителното е посочено „Задължение за заплащане на Такса за водовземане“- посочени са и параметрите, които ще се използват при определяне на таксата.Няма данни жалбоподателя да е заплащал текса за водовземане.

Твърди се в писмените бележки, че Тарифата в обжалваната и част е незаконосъобразна, тъй като самата тарифа не била разгласена по съответния ред. Видно дори от самата жалба е ,че Решение № 335/16.12.2020г. Общински съвет Велинград с което е приел Тарифа за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени от държавата на община Велинград да ползване и управление за срок от 25 години е публикувано на страницата на Общински съвет Велинград, тъй като именно от там е свалена и приложена към жалбата процесната тарифа.

Въз основа на установеното Административен съд Пазарджик формира следните правни изводи.

При приемане на Тарифа за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени от държавата на община Велинград да ползване и управление за срок от 25 години, Общински съвет Велинград не е допуснал съществени процесуални нарушения. Заседанието на ОС Велинград е извършено съгласно правилата за дистанционно провеждане на заседанията, след съответното уведомяване и разгласяване.

Процесната тарифа е разгласена и след нейното приемане, като е публикувана на страницата на общински съвет Велинград.

Параграф 3 на Тарифата, не придава обратно действие на начина на определяне и изчисляване на таксата за водовземане.С този параграф се определя единствено размера на дължимата такса, докато задължението за плащане на такса е определено още с издаване на съответното разрешително за водовземане.Тарифата и по конкретно параграф 3 от същата, с който е определен начина, посочена е формулата по която се изчисляват таксите, не са материално правната предпоставка за събиране на неплатени дължими такси. Правилата нямат обратно действие и не преуреждат развилите се вече правоотношения, а се прилагат спрямо юридически факти настъпили преди влизането им в сила, за да им се предаде нова правна оценка.

Спазени са изискванията за форма и административнопроцесуалния ред при издаване на оспорения общ административен акт.Не са налице основания за обявяване на нищожност на параграф 3 Тарифа за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени от държавата на община Велинград да ползване и управление за срок от 25 години.

Предвид посоченото съдът счита, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

Своевременно е направено искане от ответника  за присъждане на разноски, като са представени и доказателства за изплатено адвокатско възнаграждение – в размер на 600лв., с оглед на което ще следва жалбоподателя да бъде осъден да заплати на Общински съвет Велинград сума в размер на 600лв. разноски  по делото.

На основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд Пазарджик, І състав

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на ЕТ“АДИ- Б.С.“ЕИК *********, чрез адв.Д. против  параграф 3 от Тарифа на Общински съвет – Велинград за определяне на таксите за водовземане от находищата на минерална вода, безвъзмездно предоставени за управление и ползване на община Велинград за срок от 25 години с Решение №27/04.02.2011г. и № 28/04.02.2011г. на Министъра на околната среда и водите, приета с Решение №335/16.12.2020г. на Общински съвет – Велинград.

Осъжда ЕТ“АДИ- Б.С.“ЕИК ********* да заплати на общински съвет Велинград сторените по делото разноски в размер на 600лв.

Решението може да бъде обжалвано пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:

1.     /П/                                                                           2./П

Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в съдебно заседание на петнадесети ноември две хиляди и двадесет и първа година по адм. дело № 6660/2021 г.

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба, подадена от ЕТ "Ади-Б. Скендеров" чрез адв. Д., в качеството му на пълномощник, насочена срещу Решение № 242/19.03.2021 г. по адм. дело № 1450/2020 г. на Административен съд - Пазарджик.

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по адм. дело № 6660/2021 г. по описа на Върховен административен съд, Трето отделение. ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:/П/ 1.
2.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седемдневен срок от получаване на съобщението, пред петчленен състав на ВАС.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.25 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/
СЕКРЕТАР:/П/