Р Е Ш Е Н И Е
|
Номер |
|
Година
|
08.05.2019 |
Град
|
МЕЗДРА
|
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Мездренски
районен |
съд |
|
наказателен
|
състав |
||
|
|
|
|
|
|
||
|
На |
Двадесет и втори март |
|
Година
|
2019 |
||
В
публичното заседание в следния състав:
|
Председател |
ЕВГЕНИ
БОЖИДАРОВ
|
|||||||||
|
Съдебни заседатели |
|
|||||||||
|
Секретар
|
Валя Каменова |
|
||||||||
|
Прокурор
|
|
|
||||||||
|
Като разгледа докладваното от
|
Съдия БОЖИДАРОВ |
|
||||||||
|
АНХ |
дело номер |
47 |
по описа
за |
2019 |
година. |
||||||
ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ ВЗЕ ПРЕДВИД:
„Нова
варова компания“ ЕООД – Мездра чрез управителя П.Б. обжалвала наказателно
постановление № 11-411-ГК/29.01.2019 г. на Директор РИОСВ гр. Враца, с което на основание
чл. 53 ЗАНН и чл.35 ал.3 т.1 вр. чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС вр.чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH/ дружеството е санкционирано с имуществена санкция в размер на 20000 /двадесет
хиляди/ лева, за нарушение на чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС вр. чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH / .
В жалбата се твърди не законосъобразност ,необоснованост
и неправилност на атакуваното НП при
неясна формулировка на релевантни факти и обстоятелства относими към АУАН.Твърди
се нарушение на чл. 52 ал.4 ЗАНН, като не са преценени възраженията и доказателствата и не са спазени изискванията за индивидуализация на
наказанието. Прави се искане при доказаност на нарушението да бъде намалена
наложената санкция.
В съдебно заседание жалбоподателя не се представлява. Постъпила е молба от 20.03.2019
г. за разглеждане делото в отсъствие на жалбоподателя с уведомление до
РИОСВ-Враца , че дружеството не извършва дейност от 28.02.2019 г., поради
което при възобновяване на дейността ще
продължат стъпките по регистрация пред Европейската агенция по химикалите.
Въззиваемата страна, редовно призована ,
изпраща представител юрисконсулт Софиянска, редовно упълномощена, която пледира
за потвърждаване на НП и представя писмено становище.
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Приети са множество писмени доказателства.
Снети са показания от свидетели.
Съдът като прецени събраните по делото
доказателства и изложените в жалбата доводи , приема от фактическа страна за
установено следното:
„Нова варова компания“ ЕООД гр. Мездра е
собственик на предприятие за производство на негасена вар /калциев оксид/ и хидратна вар /калциев дикидроксид/ ,
находящо се в гара Черепиш, общ. Мездра.
Фирмата произвежда посочените химични вещества в количества над 1 тон годишно, установено с
констативен протокол № 747-ГК /ДТ/ ПД от 28.09.2016 г. Съгласно чл.6 т.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH/ относно регистрацията, оценката , разрешаването и ограничаването на химикали , всеки
производител или вносител на вещества в
самостоятелен вид или в една или повече смеси
в количества над 1 тон или повече на година подава регистрация в Европейската агенция по
химикалите /ЕСНА / ,като производството или вноса над един тон следва да е поне
веднъж след първи юни 2007 г. , което е пояснено в чл. 23 т.3 от посочения регламент с краен срок за
подаване на документите по регистрация
до 01.06.2018 г. , като
регистрацията може да бъде подавана
по всяко време преди крайния срок съгласно чл.23 т.4 от Регламента. На
28.06.2018 г. експерти от РИОСВ –Враца
извършили проверка на „Нова варова компания“ ЕООД –Мездра в цеха на гара Черепиш
, за което съставили констативен протокол №411-ГК. При проверката е установено, че към 01.06.2018 г.
дружеството не е изпълнило предвидените дейности за
регистрация на произвежданите химични вещества. Нарушението било квалифицирано
по чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС вр.
чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006
г. / REACH, за което бил съставен АУАН на
03.08.2018 г. в присъствие на управителя
П.Б.. Акта бил подписан с възражения за започната, но не финализирана дейност по регистрация . Въз основа на акта
било издадено атакуваното НП.
Фактическата обстановка се
установява от съставения констативен
протокол № 411-ГК от 28.06.2018 г. и
показанията на проверяващите служители от
РИОСВ-Враца Г.К., Х.Х. и Д. Н.. Те посочват, че крайния срок за регистрация е 31.05.2018 г.,
като дружеството е предприело
стъпки по извършване на изискуемата
регистрация , но такава не е извършена
в Европейската агенция по химикалите /ЕСНА / . Свидетелите посочват, че
изчакали дружеството да завърши
регистрацията в 6-месечния срок по чл.
34 ал.3 ЗАНН до издаване на НП на 29.01.2019 г. след съставянето на АУАН на 03.08.2018 г. Поясняват, че и в
този срок регистрацията не била извършена.
В подкрепа на техните твърдения е
приложена на л. 16 фактура от 16.07.2018
г. относно платени такси по запитване
относно регистрация на химично вещество
и извършване на самата регистрация.
Приложено е и уведомление №61/31.10.2018 г. на „Нова варова компания“
ЕООД-Мездра с адрес РИОСВ-Враца , в което е посочено, че се продължават
необходимите стъпки по същинската
регистрация /л.17 от делото/.
В с.з. представителят на наказващият орган е представил и са приложени по делото 2 бр. справки
от Европейската агенция по химикалите /ЕСНА / , в които към 25.01.2019 г. „Нова варова компания“ ЕООД-Мездра не фигурира
като търговец извършил регистрация като производител на химически вещества
над 1 тон на година. При тези доводи нарушението по чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС вр. чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH е несъмнено доказано независимо
от обстоятелството, че действително са извършвани стъпки по подготовка на необходимата регистрация в
Европейската агенция по химикали. Факт е , че до крайния срок на
тази регистрация 01.06.2018 г. тя не е извършена . Правно релевантно е и
обстоятелството, че дружеството е прекратило временно дейността си от 28.02.2019 година , което не го
освобождава от финализиращи стъпки към необходимата регистрация , а от друга
страна временното прекратяване на дейност е последващ факт след
изтичане на срока в който
регистрацията следва да е била извършена.
За нарушението по чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“
от ЗЗВВХВС вр. чл. 6 ал.1 от Регламент
/ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH законодателят
определя имуществена санкция за юридическо лице от 10 000 до 100 000 лева съгласно чл. 35 ал.3 т.1 ЗЗВВХВС. Отчитайки обстоятелството , че
към момента на нарушението 01.06.2018 година са предприети действия по започване на регистрацията пред агенцията, но такава не е била извършена при изтичането на крайният срок, то
имуществената санкция следва да бъде сведена
до минималния размер от 10000
лева. В подкрепа на това обстоятелство е и факта, че санкционираното лице не е установено да е извършвало други нарушения на ЗЗВВХВС .
Относно възраженията в жалбата същите са неоснователни. АУАН и НП са
обосновани и законосъобразни, като
описанието на нарушението съответства на
приетата правна квалификация. Съдът не установява и нарушение на чл. 52
ал.4 ЗАНН, тъй като наказващия орган се е съобразил с възраженията на „Нова варова компания“ ЕООД при съставянето
на АУАН и е дал достатъчен срок регистрацията да бъде продължена и финализирана в срока до издаване на НП, което
не е сторено. Основателно е единствено
възражението относно индивидуализация на наказанието, поради което съдът посочи доводи за неговото намаляване поради инцидентност и предприемане на стъпки по регистрацията ,
която не е финализирана в
законоустановеният срок. Нарушението по
нищо не се отличава от други случай на подобни нарушения, поради което не са
налице основанията на чл. 28 ЗАНН,
същото да бъде прието за маловажно.
Мотивиран при горните съображения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН
този съдебен състав при РС-Мездра
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 11-411-ГК/29.01.2019 г.
на Директор РИОСВ гр. Враца, с което на
основание чл. 53 ЗАНН и чл.35 ал.3
т.1 вр. чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС и чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH/,
ЕООД „Нова варова компания“ гр. Мездра е санкционирано с имуществена санкция в размер на 20 000
/двадесет хиляди/ лева, за нарушение на чл. 35 ал.1 т.33 б.“а“ от ЗЗВВХВС вр. чл. 6 ал.1 от Регламент /ЕО/ № 1907/2006 г. / REACH, като НАМАЛЯВА размера на
наложената имуществена санкция
на 10 000 /десет хиляди/ лева.
РЕШЕНИЕТО на основание чл.63 ал.1 ЗАНН подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен Съд-Враца в 14-дневен срок от получаване на съобщението ,че
е обявено.
Районен съдия: