Решение по дело №255/2019 на Районен съд - Пазарджик

  РЕШЕНИЕ

 

№ 

   

02.05.2019 г.,  гр.Пазарджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ПАЗАРДЖИШКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав

на осми март през две хиляди и деветнадесета година

в публично заседание в състав:

 

                                                                           Председател: СТЕЛА МИХАЙЛОВА

 

Секретар Росица Караджова,

като разгледа докладваното от съдия Михайлова АНД №255 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда с чл.63 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от К.С. А., в качеството на управител на „А. И СИН АВТОМОБИЛНА ШКОЛА“ ЕООД, ЕИК *********, съд. адрес ***, офис №307-адв.Н.П. против Наказателно постановление №33-0000217 от 27.12.2018 г. на Началника на ОО „АА“ гр.Пазарджик, с което на дружеството за нарушение на чл.33, ал.2, пр.2 от Наредба №37 от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, на основание чл.178б, ал.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3 000 лева.

Жалбоподателят твърди, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени процесуални нарушения и моли същото да бъде  отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си поддържа жалбата. Сочи нови доказателства.

Ответникът по жалбата ОО “АА” не изпраща представител и не взема становище.

Районният съд, като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, обсъди доводите на страните и при съобразяване разпоредбите на чл.63 от ЗАНН прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима и по същество ОСНОВАТЕЛНА.

На дружеството жалбоподател е съставен акт за установяване на административно нарушение затова, че на 07.12.2018 г. около 13:30 ч. в гр.П., ул. ".." №26, в Областен отдел "Автомобилна администрация", след приключване на комплексна проверка по писмо с per. №16-00-20-6299/21.11.2018 г., съвместно със служители на НАП и ОД на МВР гр. Пазарджик на учебен център "А. и син автомобилна школа" ЕООД с ЕИК *********, притежаващ разрешение №3738/09.07.2014 г. за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС и съставен констативен протокол от 24.11.2018 г. извършва следното нарушение: Лицето получило разрешение за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, след получена известие покана с изх. №16-00-20-6299/2/28.11.2018 г. не представя за извършване на проверка цялата документация свързана с обучението на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС, а именно 8 /осем/ броя учебни картони с №3528171/30.04.2018 г. на Д. В. Н., №3564566/23.07.2018 г. на А. М. К. – Т., №3557731/09.07.2018 г. на С. А. П., №3564543/23.07.2018 г. А. И. Ш., №3572944/16.08.2018 г. на Д. Й. С., №3557941/1 5.08.2018 г. на Д. М. Т., №3557741/09.07.2018 г. на Х. С. С. и №3588296/01.10.2018 г. на В.Н. Д..

Въз основа на това е издадено обжалваното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на свидетелите И.П. – актосъставител, Н. М.и писмените доказателства приложени по делото.

Съдът намира, че издаването на НП е допуснато съществено процесуално нарушение, което дава основание за отмяна на същото.

Част от основните реквизити на НП са установени чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а именно точно ясно и конкретно описание на нарушението, дата на извършване обстоятелствата, при които е извършено.

Вярно е, че в обстоятелствената част на АУАН и НП е посочено, че вмененото административно нарушение е било установено на 07.12.2018 г. в гр.П..

Но нито в на акта, нито в атакуваното НП не е посочена датата на извършване на нарушението.

Вярно е че по своя характер вмененото на жалбоподателя административно нарушение се осъществява от обективна страна чрез бездействие, но то също се характеризира с основните белези на всеки състав на нарушение, сред които решаващо значение има датата на извършването му. Независимо, че понякога тя може да съвпада с датата на установяване на нарушението, следва при всички случаи да се разграничава от нея. В случая посочването на датата на извършване на проверката на превозвача не обосновава само по себе си извод относно това какви са твърденията за датата на извършване на нарушението. За последното е необходимо да има въведени изрични твърдения, вписани в акта за установяване на административно нарушение, впоследствие и в наказателното постановление от страна на наказващия орган, тъй като с тези фактически твърдения се формират и пределите на доказване при преценка законосъобразността на обжалваното НП и се явяват в пряка връзка с гарантиране правото на защита на жалбоподателя. Той следва да знае всички факти около нарушението, за което е ангажирана неговата административнонаказателна отговорност.

В случая от събраните по делото доказателства се установява, че в Известие-покана изх. №16-00-20-6299/2/28.11.2018 г. е посочено, че дружеството жалбподател следва да представи цялата учебна документация в оригинал на курсистите, положили успешно практически изпит пред Изпълнителна агенция Автомобилна администрация и заверени фотокопия на курсистите които се обучават в момента, вписани в регистъра на учебен център „А. и син автомобилна школа“ ЕООД за периода от 01.01.2018 г. до 30.10.2018 г. до 17: 00 часа на 03.12.2018 г. в ОО „АА“ гр.Пазарджик.

Следователно ако е осъществено нарушение на  чл.33, ал. 2 пр. 2 от Наредба №37/02.08.2002 г. на МТС, то това е станало на 04.12.2018 г., когато е изтекъл дадения срок за представяне а въпросните документи.  

Но АУАН и в наказателното постановление е посочена като дата на извършване на нарушението или по-скоро дата на установяване на нарушението 07.12.2018 г.

В случая няма никакво съмнение, че по този начин, неконкретизирайки датата на извършване на административното нарушение, както актосъставителят, така и наказващият орган са поставили дружеството в невъзможност да научи коя е точната дата, на която се твърди, че е извършило вмененото му нарушение, за да организира адекватно защитата си. Касае се за нарушение на императивните изисквания на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, което е съществено, и всякога е основание за отмяна на НП, защото от една страна води до ограничаване правото на защита на санкционираното лице, а от друга прави невъзможен контрола върху законосъобразността и правилността на акта, упражняван при обжалването му пред съда.

Датата на извършване на административното нарушение има съществено значение с оглед правилната преценката за спазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН за образуване на административно-наказателно производство, и при липса на точно и правилно посочена дата на извършване на нарушението не е възможно да се извърши и преценка с оглед спазване на сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Датата на извършване на нарушението е не само задължителен реквизит от съдържанието на наказателното постановление, но и очертава фактическата рамка на повдигнатото обвинение. Доколкото предмет на съдебна проверка е само дали е извършено административното нарушение, индивидуализирано от фактическа и правна страна в обжалваното наказателно постановление, то погрешно посочената дата опорочава издаденото наказателно постановление и е основание за неговата отмяна, тъй като е нарушено правото на защита на жалбоподателя.

Още повече, че в случая е видно, че на посочената в поканата дата 03.12.2018 г. е подписан, от една страна като предал управителя на автомобилната школа и от друга страна, като приел, Т. Г., служител на ОО „АА“ гр.Пазарджик Приемо-предавател протокол за представените от дружеството учебни картони на курсистите, в които фигурират и посочените в НП, такива като непредставени. 

По изложените съображения обжалваното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, без спора да се разглежда по същество.

Воден от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ НП №33-0000217 от 27.12.2018 г. на Началника на ОО „АА“ гр.Пазарджик, с което на „А. И СИН АВТОМОБИЛНА ШКОЛА“ ЕООД, представлявано от управителя К.С. А., ЕИК *********, съд. адрес ***, офис №307-адв.Н.П. за нарушение на чл.33, ал.2, пр.2 от Наредба №37 от 2.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение, на основание чл.178б, ал.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3 000 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Пазарджишкия административен съд в 14 - дневен срок от съобщението за изготвянето му.

 

 

 

 

                                                                          РАЙОНЕН СЪДИЯ: