Р Е Ш Е Н И Е
ГР.БЕРКОВИЦА, 29.09.2020г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД- Берковица………………………………………………
в публично заседание на 27 август…...…………………………………………
през две хиляди и двадесета година……….……….....………………………в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Ел.ФИЛИПОВА
при секретаря Св. Петрова………………………………и
в присъствието на прокурора………………..като разгледа докладваното от съдията
Филипова……….…………………………….АН дело 166 по описа за 2020г……………..…..……………..и
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 15/27.04.2020 г.,
издадено от Директор ОДМВР Монтана на М.Х.Н. с
ЕГН **********,*** на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева за нарушение на т.9
от Заповед РД -01 – 124/13.03.2020 година, допълнен със Заповед РД – 01 –
197/11.04.2020 година на Министъра на здравеопазването, издадени на основание
чл.63, ал.1 от Закона за здравето.
Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като
неправилно и незаконосъобразно и моли съда да го отмени. Излага подробни
съображения за нарушение на материалния закон. Въззиваемата
страна не изпраща представител в съдебно заседание, както и не взема становище
по жалбата.
След като прецени събраните по делото доказателства,
съдът прие следното :
На 16.04.2020 година около 12.45 часа жалбоподателят
се движел с колело по ул. „Лале” в квартал Раковица. Бил без поставена
предпазна маска, макар да разполагал с такава. По същото време в квартала се
провеждала акция по спазване на предписаните с няколко заповеди на министъра на
здравеопазването противоепидемиологични мерки. Всички лица, които били установени
без поставена предпазна маска, били подреждани в редица, за да им бъде съставен
АУАН, а по – късно и НП. Така бил спрян и жалбоподателят и му бил съставен акт,
а по – късно въз основа на него и атакуваното НП. Нито в Акта, нито в
Наказателното постановление били описани обстоятелствата, при които се твърди
да е извършено нарушението.
При така установените факти, съдът намира издаденото
НП за незаконосъобразно.
Към момента на констатиране на твърдяното нарушение е
относимо изменението на първоначалната заповед на министъра на
здравеопазването, извършено със Заповед РД – 01 – 197/11.04.2020 година. Точка
9 от тази заповед, касаеща носенето на маски за еднократна или многократна
употреба, към този момент придобива следната редакция – „всички лица, които се
намират в закрити или на открити обществени места (в т.ч. транспортни средства
за обществен превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове,
зали, улици, автобусни спирки и др.) са длъжни да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата (в т.ч. кърпа, шал и др.). За целите на тази мярка обществени са и
местата, и пространствата, които са свободно достъпни, и/или предназначени за
обществено ползване (в т.ч. и всияки места, на които се предоставят обществени
услуги).”
Безспорно е, че жалбоподателят се е намирал на открито
обществено място – улица. Последният обаче не се е придвижвал пеша, поради
което не би могъл да осъществи пряк контакт с други лица. Издадената заповед на
министъра (променяна многократно) е въвеждане на различни по вид и
интензитет мерки с цел установяване на
социална дистанция между отделните лица. Не случайно примерно изброените места,
на които е задължително лицата да са с поставена предпазна маска, посочват
изрично транспортните средства за обществен превоз, а не всички транспортни
средства. Презумцията е, че придвижвайки се с
лични транспортни средства лицата са постигнали тази цел – социална
дистанция. С още по – голяма сила казаното се отнася до велосипедистите – те се
придвижват самостоятелно за разлика от лично МПС, в което пътува повече от едно
лице. Спирайки жалбоподателя по време на движението му с велосипед и
подреждайки го на опашка, за да му бъде съставен АУАН в рамките на провеждана
„акция” или „операция”, проверяващите не са отчели факта, че поведението на М.Н.
не представлява нарушение и че целта на издадената заповед на Министъра за
налагане на социална дистанция на практика изпълнена. Съставяйки в този случай
АУАН, а по – късно и НП, АНО е допуснал нарушение на материалния закон.
Ето защо, като констатира, че издаденото НП е неправилно, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 15/27.04.2020
г., издадено от Директор ОДМВР Монтана, с което на М.Х.Н. с ЕГН **********,***
на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 300.00 лева за нарушение на т.9 от Заповед РД -01
– 124/13.03.2020 година, допълнен със Заповед РД – 01 – 197/11.04.2020 година
на Министъра на здравеопазването, издадени на основание чл.63, ал.1 от Закона
за здравето поради противоречие с целта на издадената Заповед.
Решението подлежи на обжалване чрез РС – Берковица пред АС – Монтана в 14 - дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: