РЕШЕНИЕ
№ 1124
Кюстендил, 10.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Кюстендил - IV състав, в съдебно заседание на шести юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА |
При секретар СВЕТЛА КЪРЛОВА като разгледа докладваното от съдия НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА административно дело № 20247110700077 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
С. Б. С., [ЕГН] от [населено място], обл.Кюстендил, [улица]оспорва заповед №6809з-350/16.01.2024г. на началника на ЗЖУ - София, с която на основание чл.204, т.3, чл.194, ал.2, т.4, чл.197, ал.1, т.3 и чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР му е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца. Иска отмяната й като процесуално порочна и материално незаконосъобразна. Претендират се разноски.
Ответникът не изразява становище по жалбата.
Кюстендилският административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
С. Б. С. е заемал длъжността „старши полицай /водач на автомобил/“ в група 01 на сектор 02 ППДММ м ЗЖУ – София към ДЖ при ГДЖСОБТ - МВР. Като доказателство в тази връзка са представени кадрова справка и специфична длъжностна характеристика.
Със заповед №6809з-350/16.01.2024г. на началника на ЗЖУ - София на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца за нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР. Прието е, че служителят е нарушил чл.20, ал.1 от ЗДвП – водачите са длъжни да контролират непрекъснато ППС, които управляват. Нормата е нарушена чрез реализиране на ПТП на 19.12.2023г. При участие в съвместна дейност със СДВР при провеждане на СПО, около 05.50ч., придвижвайки се по [улица]към [жк], жалбоподателят е преминал през прелез, закачил е металната конструкция на покрива на управлявания от него служебен автомобил Ф. Т. с рег.№[рег. номер], която служи за транспортиране на металните решетки за изтласкване на тълпи при масови безредици, в следствие на което са нанесени материални щети по автомобила – скъсани закрепващи болтове и изпадане на горепосочената конструкция от покрива на ПС. Тези действия са отнесени към нарушаване на т.28 „а“ от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, според която разпоредба държавния служител независимо от заеманата длъжност в качеството си на участник в ПТП се подчинява на нормативно определените правила за движението по пътищата в РБългария“. Дисциплинарното нарушение е [жк], ал.2, т.4 от ЗМВР и е скрепено с наказанието по чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР.
От писмените доказателства по делото се установява, че до издаването на оспорената заповед се е стигнало след като със заповед №6809з-6777/20.12.2023г. на началника на ЗЖУ - София е възложено извършването на проверка за извършено дисциплинарно нарушение от жалбоподателя на служебната дисциплина, изразяващо се в неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР. Жалбоподателят е запознат със заповедта.
Проведено е дисциплинарно разследване от назначена нарочна комисия, резултатите от която са обективирани в справка рег.№6809р-2005/09.01.2024г. Същата е сведена до знанието на жалбоподателя с оглед собственоръчното отбелязване на лицето на 09.01.2024г. От събраните в хода на разследването доказателства комисията е установила и възприела за достоверна фактическата обстановка за реализирано ПТП от държавния служител на 19.12.2023г., поради неспазване правилата на чл.20, ал.1 от ЗДвП, при което са нанесени материални щети по служебен автомобил. Направено е предложение за налагане на дисциплинарно наказание на основание чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР – порицание за срок от 6 месеца.
Жалбоподателят е поканен от ДРО за даване на писмени обяснения с покана рег.№6809р-2020/09.01.2024г. Дадени са писмени обяснения от С. С. с УРИ 6809р-2178/10.01.2024г.
При така установените факти от дисциплинарно наказващия орган, последния приел, че е извършено дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР и издал оспорената заповед. Същата е връчена на лицето на 17.01.2024г. в 08.50ч., а жалбата е подадена на 01.02.2024г.
Събрани са гласни доказателства средства - показанията на св. И. К., който сочи, че на 19.12.2023г. е бил заедно с жалбоподателя в служебния автомобил при реализирането на ПТП. Времето е било доста студено, рано сутринта, видимостта е била намалена, тъмно е било.
С оглед така установената фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като подадена срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, в срок, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд. След служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт на основанията по чл.146 от АПК и оплакванията в жалбата, съдът приема следното:
Оспорената заповед за налагане на дисциплинарно наказание е валиден административен акт, тъй като е издадена от компетентен орган по см. на чл.204 от ЗМВР, в предвидената от закона писмена форма и съдържа задължителните реквизити по чл.210, ал.1 от ЗМВР. Същата е мотивирана с посочване на конкретните фактически и правни основания за налагане на наказанието. Дисциплинарната отговорност е реализирана в сроковете по чл.195, ал.1 от ЗМВР – не по-късно от два месеца от откриване на нарушението и не по-късно от една година от извършването му.
В хода на производството по издаването на заповед №6809з-350/16.01.2024г. на началника на ЗЖУ - София съдът счита, че са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, които водят до нейната отмяна на самостоятелно основание. Не е спазено императивното изискване на ЗМВР по чл.206, ал.1, според което ДНО е длъжен преди налагане на дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител или да приеме писмените му обяснения, освен когато по зависещи от държавния служител причини той не може да бъде изслушан или да даде писмени обяснения. В преписката е налична покана рег.№6809р-2020/09.01.2024г., изходяща от председателя на комисията за проверка. Покана от ДНО /началника на ЗЖУ – София/ не е отправяна. Анализът на тези писмени доказателства, обуславя за съда извода, че поканата на л.46 от делото не покрива изискването на чл.206, ал.1 от ЗМВР. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, тъй като се нарушава правото на защита на наказания субект.
С оглед изхода от делото на жалбоподателя се дължат разноски на основание чл.143, ал.1 от АПК, в размер на 410 лв., от които 10 лв. заплатена държавна такса и 400 лв. адвокатско възнаграждение.
Воден от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ заповед №6809з-350/16.01.2024г. на началника на ЗЖУ - София, с която на С. Б. С., [ЕГН] от [населено място], обл.Кюстендил, [улица]на основание чл.204, т.3, чл.194, ал.2, т.4, чл.197, ал.1, т.3 и чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца.
ОСЪЖДА Главна дирекция „Жандармерия“, специални операции и борба с тероризма“ – София, [улица]да заплати на С. Б. С., с посочени данни, съдебни разноски в размер на 410 лв. /четиристотин и десет/.
Решението е окончателно.
| Съдия: | |