№ 78
гр. Б., 14.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б., III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Н.П.П.
при участието на секретаря М.К.П.
като разгледа докладваното от Н.П.П. Административно наказателно дело №
20211810200580 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно постановление № 28/22.11.2021г., издадено от
Министъра на младежта и спорта, с което на СДРУЖЕНИЕ „***“ ЕИК ***,
със седалище и адрес на управление гр. Б., ул. „***“ № *** представлявано от
Р.Д., за извършено нарушение на чл. 17, ал. 2, вр. ал. 1, т. 4 от ЗФВС – като е
организирало състезанието *** по колоезденев гр. Б. на 13-15.08.2021 г. без
да е вписано в Регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС, на основание чл. 147,
ал. 2 от ЗФВС, е наложено административно наказание: имуществена санкция
в размер на 7000 лева. .
В о.с.з. жалбоподателят се представлява от адв. З., която поддържа
жалбата и моли за отмяна на наказателното постановление.
Въззиваемата страна в с. з. изразява становище за неоснователност на
жалбата.
За да издаде обжалваното наказателно постановление министърът на
младежта и спорта е приел за установено следното:
"С писмо вх. № *** г. БФК информирал Министерство на младежта и спорта
за настъпил фатален инцидент по време на тренировъчно спускане част от
състезанието *** по колоездене /13-15.08.2021 г./ в гр. Б..
БФК представил в ММС следната информация: Състезанието *** е част от
календара на БФК, с организатор Спортен клуба ***. Според рагламента на
Международния колоездачен съюз за подобен тип дисциплини се провежда
задължителна тренировка, като всеки състезател следва да премине по два
пъти състезателното трасе. По време на тренировката задължително
присъства линейка с лекарски екип на Планинска спасителна служба. По
1
време на тренировъчното спускане състезателят К.М. губи контрол върху
велосипеда, пада на главата си, което води до фатален край, въпреки намесата
на медицинският екип и на екипа на ПСС. Състезанието *** е отворено за
всички възрастови групи. К.М. /14 г./, който е категория юноши младша
възраст е записан като индивидуален състезател без лиценз/картотека/. С К.М.
е сключена застраховка и е попълнена декларация за информирано съгласие,
която е подписана, и от родител/настойник на непълнолетния. От
представените документи се установи, че състезанието *** е организирано и
проведено от „***“, който е приет за член на БФК на заседание на Общото
събрание от 24.07.2020 г.. Състезанието *** е включено в календара на БФК,
а трасето за състезанието е одобрено от главния съдия. При направена
справка в регистъра на спортните организации по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС,
„***“ не е бил вписан в Регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС.“
С оглед на констатираното и на основание чл. 83, ал. 1 ЗАНН и чл. 153, ал. 2
ЗФВС, на СДРУЖЕНИЕ „***“ ЕИК ***, със седалище и адрес на управление
гр. Б., ул. „***“ № *** е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 7000 лева, на основание чл. 147, ал. 2 от ЗФВС.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като
съобрази доводите и възраженията на страните, намира за установено
следното:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от лице, имащо правен
интерес, чрез наказващия орган, в законоустановения по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН
за това седмодневен срок. При съставяне на АУАН и при издаване на
наказателното постановление са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
По делото не се спори, че СДРУЖЕНИЕ „***“ е организирало състезанието
*** по колоездене /13-15.08.2021 г./ в гр. Б., което състезание е било
включено в календара на Българска федерация по колоездене.
По делото не е спорно и обстоятелството, че СДРУЖЕНИЕ „***“ не е било
вписано в Регистъра по чл. 9, ал. 1 т. 1 от ЗФВС.
Основното противоречие между страните в това административно-
наказателно производство е в позициите им, относно това чие е задължението
да подаде заявление за вписване в Регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС – на
спортния клуб или на Федерацията по колоездене.
В акта като допуснато нарушение е посочено това по чл. 17, ал. 2, във вр. с
ал. 1, т. 4 от ЗФВС, вр. чл. 9, ал. 1, т. 1, съгласно който "Спортните клубове
организират и провеждат състезателна дейност“. Съгласно чл. 9. (1)
Министърът на младежта и спорта води публични регистри за:1.
лицензираните спортни федерации и спортните клубове – техни членове“;
Към датата на извършване на деянието сдружението-жалбоподател не е
било вписано в регистъра по член 9 от ЗФВС, но е било член на Българска
федерация по колоездене, считано от 24.07.2020 г. Съгласно чл. 16, ал. 3 от
ЗФВС с приемането на спортния клуб във федерацията, на същата се вменява
задължението да подаде необходимите документи за лицензирането на
2
спортния клуб в 30-дневен срок след приема. По делото не се представиха
доказателства от които да стане ясно кога и защо БФК и/или ММС отказват
вписване на „***“ в регистъра по чл. 9, а. 1, т. 1 от ЗФВС, включително кога
клуба е информиран за този отказ при спазване на процедурата по чл. 16, ал. 3
от ЗФВС за незабавно уведомяване на спортния клуб.
Към момента на съставяне на АУАН и НП, актосъставителя не е изследвал
въпроса чия е вината за липсата на лиценз на „***“ - на клуба или на БФК,
която не е спазила установената в чл. 16, ал. 3 от ЗФВС процедура за
вписване на спортния клуб в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС, нито
защо БФК не е изпълнила задължението си незабавно да уведоми клуба, че не
е вписан в регистъра на Министерство на младежта и спорта, които
обстоятелства изключват отговорността на жалбоподателя.
Съгласно чл. 4, ал. 2 от Наредба № 1 от 5 февруари 2020 г. за публичните
регистри в ММС, въвеждането, актуализирането и заличаването на данни в
регистрите по чл. 9, ал. 1 от ЗФВС се извършва от длъжностни лица,
определени със заповед на министъра на младежта и спорта, при спазване на
сроковете и изискванията, регламентирани в ЗФВС, правилника за
прилагането му, като спортните клубове не са сред този кръг лица.
Предвид изложените съображения настоящият съдебен състав счита
наказателно постановление № ***., издадено от Министъра на младежта и
спорта, за незаконосъобразно, поради което намира, че същото следва да бъде
отменено.
В този смисъл са налице и основанията за заплащане, от страна на
наказващия орган, на направените от жалбоподателя разноски в размер на
680 лв. /шестстотин и осемдесет лева/ за упълномощаване на негов
процесуален представител.
С оглед на гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1, пр. III от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № ***., издадено от Министъра
на младежта и спорта, с което за нарушение на чл. 17, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 4
от ЗФВС, на СДРУЖЕНИЕ „***“ ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление гр. Б., ул. „***“ № *** е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 7000 лева, на основание чл. 147, ал. 2 от
ЗФВС.
ОСЪЖДА Андрей Георгиев Кузманов- министър на младежта и спорта
да заплати на СДРУЖЕНИЕ „***“ ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление гр. Б., ул. „***“ № *** сумата 680 /шестстотин и осемдесет/ лева,
разноски в производството.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаване на
страните, пред Административен съд София област.
Съдия при Районен съд – Б.: _______________________
3
4