РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ
Р
Е Ш Е Н И Е
№ 432
гр. Пловдив, 26 февруари 2018
год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ състав, в публично заседание на шестнадесети
януари през две хиляди и осемнадесета в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ТАТЯНА ПЕТРОВА
при секретаря Б.К.,
като разгледа докладваното от председателя ТАТЯНА
ПЕТРОВА административно дело № 1498
по описа за 2017 год. на Пловдивския
административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:
І. За характера на производството, жалбата и
становищата на страните :
1. Производството е по реда
на Дял трети, Глава десета, Раздел първи от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/, във връзка с чл. 220 от Закона за митниците /ЗМ/.
2. Образувано е по жалба на “Б.” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя Д.М.К., чрез пълномощника му
адвокат Г.Г.,***, против Решение № 493/21.04.2017 г. на Началника на
Митница Пловдив.
3. Навеждат се доводи за
незаконосъобразност на оспорения административен акт и се иска неговата отмяна.
Алтернативно се иска частична отмяна на решението по отношение на ненапълнените
играчки и връщане на преписката на административния орган със задължителни
указания за класиране на същите по тарифен № ********** и определяне на
държавните вземания на тази база. Допълнителни съображения са изложени в
депозирана по делото писмена защита. Претендират се сторените в производството
разноски съобразно представен списък на разноските..
4. Ответникът по жалбата –
Началник Митница Пловдив, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за
неоснователна, поради което иска тя да бъде отхвърлена. Поддържа се, че
оспореният административен акт е законосъобразен и съдържа фактическите и
правни основания за неговото постановяване. Съображения в тази насока се излага
в писмени бележки представени по делото. Претендира се съответното
юрисконсултско възнаграждение.
5. Заинтересованата страна –
ТД на НАП гр. Пловдив, не взема становище по жалбата.
ІІ. По
допустимостта :
6. Решение № 493/21.04.2017
год. на Началника на Митница Пловдив е оспорено в предвидения за това
срок и при наличието на правен интерес, което налага извод за ДОПУСТИМОСТ на
жалбата.
ІІІ. За фактите :
7. На 26.01.2017 г. дружеството
жалбоподател поставя под режим допускане за свободно обращение с крайно
потребление с ЕАД № 17ВG003000Н0016570 стока № 1 - плюшени играчки,
представляващи животни, ненапълнени, с код по Тарик **********, стока № 2 –
плюшени играчки, представляващи животни, напълнени, с код по Тарик **********, стока № 3 – плюшени сърца, ненапълнени –
3452 бр., плюшени сърца, напълнени – 900 бр., с код по Тарик **********, стока
№ 4 – пластмасови аксесоари за играчки, с код по Тарик ********** и стока № 5 –
трикотажни плюшени платове от синтетични нишки, с код по Тарик **********.
Поради възникнали съмнения относно коректността на
декларирания код по Тарик за стока № 3 са изискани мостри от отдел “МРР”, които
след извършената физическа проверка на стоката са представени в отдел “МРПТНМ”.
Установено е, че стоката, декларирана като “плюшени сърца, не напълнени”
представлява плюшено сърце /артикул за декорация/ със състав 100 % полиестер,
апликация мече, пришито декоративно цвете и размери 40 см. в най-широката част,
и 40 см. височина. Изработено е от две части, свързани помежду си чрез
зашиване, малък отвор /около 10 см./, без пълнеж. Стоката, декларирана като
“плюшени сърца, напълнени” представлява плюшено сърце със състав 100 %
полиестер, с размери 26 см. в най-широката част и 26 см. височина. Изработено е
от две части, свързани помежду си чрез зашиване, с мек, еластичен пълнеж.
Прието, че според Обяснителните бележки към
Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за позиция 95.03 –
играчки, внасяната стока – “плюшени сърца, не напълнени” и “плюшени сърца,
напълнени” не отговаря на критериите, за да бъде класирана като играчка или
артикул за забавление. При това положение е направен извод, че изделията не
могат да бъдат класирани като “други играчки” в позиция 95.03. Класирането се
определя съгласно разпоредбите на Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване
на Комбинираната Номенклатура, както и Обяснителните бележки за позиция 95.03 –
играчки.
В тази връзка е посочено, че стоката, декларирана
като “плюшени сърца, напълнени” представлява текстилен артикул под формата на
сърце, с външна обвивка от синтетичен трикотаж и мек пълнеж от текстилни
влакна. Съгласно текстовете за позиция 94.04 към Комбинираната номенклатура,
тук се включват пружини за легла и поставки за матраци; артикули за легла и
подобни артикули /напр. дюшеци, юргани, пухени завивки, пуфове, възглавници/ с
пружини или тапицирани, или пълнени с всякакви материали. С оглед изложеното е
направен извод, че внасяната стока “плюшени сърца, напълнени” следва да се
класира като декоративна възглавничка от текстилни материали с код по Тарик
********** – други, тъй като пълнежът не е перушина или пух.
Относно стоката, декларирана като “плюшени сърца,
не напълнени”, е посочено, че представлява текстилен артикул за декорация под
формата на сърце, състоящо се от две парчета плюш със състав 100 % полиестер, свързани
един с друг чрез шев. По средата е пришита цветна апликация под формата на
мече, в долната част е прикачено декоративно цвете. Размерите са – 40 см. в
най-широката част и 40 см. на височина, с малък отвор, около 10 см., без
пълнеж. Стоката представлява текстилен артикул, конфекциониран по смисъла на
Забележка 7 от Раздел ХІ и предвид предназначението – за вътрешна декорация,
напълно отговаря на условията за класиране в позиция 63.04. Същата следва да се
тарифира с код по Тарик ********** – класификация в съответствие с разпоредбите
на Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната Номенклатура,
както и от текстовете на Обяснителните бележки за позиция 63.04, отнасящи се до
друг интериор и в съответствие с формулировката за код по Тарик **********,
приложима към видовете продукти, произведени от трикотажни платове.
С писмо рег. индекс № 32-37873 от 10.02.2017 г. на
Митница Пловдив “Б.” ООД е уведомено, че предстои издаване на Решение за
промяна на тарифно класиране на цитираните стоки на началника на Митница
Пловдив с определяне на нов размер на публичните държавни вземания – мито и
ДДС. Дадена е възможност на дружеството, съгласно чл. 22, параграф 6 от
Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013
г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза в 30-дневен срок да изрази своето
становище.
На 13.03.2017 г. с писмо рег. индекс: № 32-68757, “Б.”
ООД е представило в Митница Пловдив становище, в което излага своите мотиви в
подкрепа на декларирания тарифен номер **********.
При така възприетата фактическа и правна
обстановка, на основание чл. 5, т. 39 и чл. 56 от Регламент (ЕС) № 952/2013 от
09.10.2013 г. на Европейския парламент и на Съвета, във връзка с чл. 19 от ЗМ,
с оспореното решение на Началника на Митница Пловдив, е определен код по Тарик
на стока № 3, както следва: за „плюшени сърца не напълнени“ 3452 бр. - код по
Тарик **********, а за „плюшени сърца напълнени“ 900 бр. - код по Тарик
**********. Във връзка с промяната на тарифните кодове на стоките декларирани в
ЕАД № 17ВG003000Н0016570 като стока № 3 („плюшени сърца не напълнени“
3452 бр. и „плюшени сърца напълнени“ 900 бр.), на „Б.“ ООД са установени задължения за
довнасяне в общ размер на 1831,41 лв., от които 1526,17 лв. мито и 305,24 лв.
ДДС, на основание чл. 77, параграф 1, б. „а“ във връзка с параграф 2 и 3 и чл.
85, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 от 09.10.2013 г. и чл. 56 от ЗДДС,
като е постановено да се извършат и корекции в съответните клетки на ЕАД.
8. Във връзка с поставянето
на стоките по процесния митнически режим са представени Договор за продажба № 2016LAM0006 от 10.10.2016 г. сключен между
жалбоподателя и китайския му контрагент – M-Т.І.& Е.Т.CO., LTD, с предмет продажба на
плюшени играчки различни видове, фактура
№ 2016НВТ149/09.12.2016 г. издадена към посочения договор, и Пакетажен лист от 09.12.2016 г. към фактура
№ 2016НВТ149/09.12.2016 г., издадени от M-Т.І.& Е.Т.CO., LTD. Предмет на доставката (съответен
на предмета на Договора за продажба № 2016LAM0006 от 10.10.2016 г.) са различни видове
плюшени играчки. Тези три документа (Договор за продажба № 2016LAM0006 от 10.10.2016 г., фактура №
2016НВТ149/09.12.2016 г. и Пакетажен лист от 09.12.2016 г.), са представени в превод
на български език както от страна на жалбоподателя, така и от страна на
ответния административен орган. Поради наличие на разминаване в двата
представени превода досежно наименованието на плюшените играчки „HEART SKIN“ в цитираните по-горе
документи (в превода представен от Митница Пловдив – л. 62 и сл., наименованието „HEART SKIN“ е преведено като „ПЛЮШЕНИ СЪРЦА“, а в
превода представен от ответника като „СЪРЦЕ БЕЗ ПЪЛНЕЖ“ – л.9 и сл.), на основание чл. 185 ГПК
във връзка с чл. 144 АПК, по делото бе назначено вещо лице преводач, чийто
превод на въпросното наименование („HEART SKIN“) е „КОЖА ЗА СЪРЦЕ“. При изслушване на преводача в
последното проведено по делото съдебно заседание, същият изрично заяви, че преводите,
които е дал “меча кожа” и “кожа за сърце” са съответни като превод на “мече,
без пълнеж” и “сърце, без пълнеж”, тъй като и в двата превода е вложен един и
същ смисъл, а именно, че не става въпрос за готова играчка, а за заготовка. Уточнено
е в тази връзка, че преводите по принцип са резултат от субективна преценка на
всеки един преводач и от избор на определени изразни средства и думи. Преводите изготвени от вещото лице преводач
са приети без заявени резерви от страните.
При постановяване на настоящия съдебен акт ще бъдат
съобразени преводите дадени от назначеното по делото вещо лице преводач,
доколкото същите от една страна не са оспорени от страните, а от друга, според
настоящи съдебен състав най-обективно пресъздават съдържанието на цитираните
по-горе документи на български език.
9. По делото е изслушана и
приета съдебно-техническа експертиза
(СТЕ), чието заключение, дадено след анализ на търговската документация по
случая и мостри от внасяните изделия, се свежда до следното:
Отговор на
Въпрос 1:
Декларираните с ЕАД № 17BG003000H0016570 от 26.01.2017 г. описани под № 3
„плюшени сърца не напълнени" - 3 452 броя и „плюшени сърца напълнени"
- 900 броя с код по ТАРИК ********** съгласно търговската документация /Договор
за продажба стр. 9-10; Фактура стр.13/ представляват:
- Артикул № 81637 „Сърце без пълнеж" 404 бр.;
Артикул № 81607 „Сърце без пълнеж" 468 бр.; Артикул № 81627 „Сърце без
пълнеж" 720 бр.; Артикул № 81602 „Сърце без пълнеж" 900 бр.; Артикул
№ 81654 „Сърце без пълнеж" 480 бр. и Артикул № 81655 „Сърце без пълнеж"
480 бр. Различните номера на артикулите съответстват на различен размер
/големина/ на една и съща стока /сърце без пълнеж/ общо възлизащо на - 3 492
броя.
В Договора за продажба е включена клауза „Купувачът
приема да ги напълни за своя сметка с полиестерни влакна.
- Артикул № 81610 „Сърце" - 900 бр.
Вещото лице е извършило посещение в „Б." ООД, ***,
като се е запознало с процесния артикул и неговото предназначение.
Дружеството е специализирано изцяло в производство
и търговия с играчки.
В производствената листа на същото фигурират
десетки артикула детски играчки от вида „меки играчки". Последните
представляват играчки от плюш /или друг вид текстил/ с пълнеж от силиконов пух.
Същите имат предназначение и визия на играчки за безопасен физически контакт.
Процесният артикул /сърце без пълнеж/ представлява
плюшено сърце от две части /две половини/ зашити една за друга, като върху
лицевата част е апликирано мече, държащо в лапата си роза. В шева съединяващ
двете половини на сърцето има оставен отвор с големина 40-50 мм.
Към всяко едно от плюшените сърца /напълнени и не
напълнени/ е поставен етикет със следното съдържание:
Плюшена играчка. Препоръчва се за деца над 3 три
месеца. Състав: текстил, пълнеж и багрила безвредни за здравето. 100%
полиестер. Може да се пере до 30 градуса Целзий. Произведено в Китай за „А.Т."
ООД, ***.
Етикетът е отпечатан на девет езика в т.ч.
български.
Процесната играчка сърце без апликацията на мечето,
със същата форма и цвят, и различна големина се използва и като допълнителен
елемент или част от други плюшени играчки с по-голям размер /мече, куче и др. с
пришито или окачено през врата сърце/.
Големината и формата на отвора са технологично
съобразени с предназначението на артикула - ненапълнена играчка.
Операцията по напълване на плюшеното сърце се
осъществява чрез въвеждане под налягане в пространството между двете части на
„силиконизирани кухи сдвоени влакна - силиконов пух".
Операцията се реализира посредством машина за
пълнене под налягане /шприцване/ на силиконов пух. Големината /диаметъра/ на
работния накрайник на машината и големината на технологичния отвор в плюшеното
сърце са съобразени с ефективното изпълнение на операциите напълване и зашиване
/ръчно/ на отвора за добиване на стоката на завършен търговски вид.
Завършеният вид на изделието е плюшено сърце с
апликация на мече с детска стилизация на оформление и въздействие на любим
образ от приказките.
Плюшеното сърце в завършен вид /напълнено/ е с
потребителско предназначение играчка, с която детето може да играе, да седи на
нея, да се използва за декорация.
Процесното изделие не може да бъде отнесено към
вещи за обзавеждане - калъфки за възглавници.
В заключение вещото лице е посочило, че стоките,
описани под № 3 в ЕАД № 17BG003000H0016570 от 26.01.2017 г. като „плюшени сърца
не напълнени" - 3 452 броя и „плюшени сърца напълнени" - 900 броя
представляват играчки, които в потребителско отношение не изключват
използването им като средство за украса.
Отговор на
Въпрос 2:
Определеният от Митница Пловдив Тарифен код № 63049300 в най-ниска степен
съответства на специфичните особености характеризиращи изделие „плюшено сърце
не напълнено", което не може да бъде отнесено към вещи за обзавеждане -
калъфки за възглавници, поради съображения подробно изложени в отговора на
Въпрос 1.
Вещото лице е взело под внимание общите правила за
класиране на стоки по Комбинираната номенклатура и Хармонизираната система за
описване и кодиране на стоките.
Съгласно описанието и специфичните си
характеристики стоката, представляваща плюшено сърце е от две части, зашити
една за друга, върху лицевата част, на което е апликирано мече, държащо в
лапата си роза. В шева съединяващ двете половини на сърцето има оставен малък
отвор за машинно пълнене със силиконов пух за придобиване на завършен вид.
От предоставените от дружеството мостри експертът е
констатирал, че изделието е изработено от текстил /плюш/ сърце с декоративна
украса изобразяваща мече. Декорацията представлява апликация с детска
стилизация на мече, държащо в лапата си роза.
Изделието се пълни през технологичен отвор за
придобиване на обем, след което отвора се зашива. Завършеният вид на изделието
е плюшено сърце с апликация на мече с детска стилизация на оформление и
въздействие на любим образ от приказките.
При осъществяване на вноса процесиите изделия
„плюшени сърца не напълнени" - 3 452 броя, все още не са напълно
окомплектовано със съответния вид пълнеж, но притежават основните
характеристики на крайното изделие плюшено сърце с апликация на мече с роза.
Съгласно бележките на Европейската комисия и Общите
правила за класиране на стоките по Комбинираната номенклатура и Хармонизираната
система за описание и кодиране на стоките и обяснителните бележки към тях, вещото
лице е дало заключение, че стоките описани под № 3 в ЕАД № 17BG003000H0016570
от 26.01.2017 г. като „плюшени сърца не напълнени" - 3 452 броя и „плюшени
сърца напълнени" - 900 броя, би следвало да се отнесе към Тарифен код №
********** - Други играчки.
ІV. За правото:
10.
Атакуваното
Решение № 493/21.04.2017 г. на Началника на Митница Пловдив е
постановено от материално компетентен орган съгласно чл. 19, ал. 1 от ЗМ, в изискваната от закона форма. Не се
констатират нарушения на процесуалните правила при осъществяване на действията
от страна на митническата администрация. Впрочем спор по тези обстоятелства и
по установените факти няма.
11. Противоположните
становища поддържани от страните в настоящото производство се отнасят до
правилното приложение на материалния закон и се концентрират най-общо във въпроса в
коя подпозиция от КН следва да бъдат класирани стоките декларирани под № 3 в ЕАД №
17BG003000H0016570 от 26.01.2017 г. като „плюшени сърца не напълнени" - 3
452 броя и „плюшени сърца напълнени" - 900 броя. Според жалбоподателя този
код и за двата вида стоки следва да бъде ********** - Други играчки, а според
ответния административен орган кодът по Тарик на „плюшени сърца не напълнени“
3452 бр. следва да бъде **********, съответно за „плюшени сърца напълнени“ 900
бр. - кодът по Тарик следва да бъде **********. Отговорът на този въпрос е определящ за
преценката относно дължимостта на допълнително установените задължения за мито
и ДДС с оспореното решение.
12. С оглед датата на
митническото оформяне на спорните стоки с ЕАД № 17BG003000H0016570 от 26.01.2017 г., приложима е Комбинираната номенклатура,
приета с РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2016/1821 НА КОМИСИЯТА от 6 октомври 2016
година, за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета
относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа,
който съгласно чл. 2 е в сила от 01 януари 2017 г.
12.1. В РАЗДЕЛ I - Общи
правила, А. „Общи правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура“, са
посочени принципите (правилата), на които се подчинява класирането на стоките в
КН.
Съгласно Общо правило
1 (Част Първа, Раздел I, А. „Общи правила за
тълкуване на Комбинираната номенклатура“ от Регламент 2016/1821)
относно класирането на стоките в Комбинираната номенклатура „Текстът на
заглавията на разделите, на главите или на подглавите има само индикативна
стойност, като класирането се определя законно съгласно термините на позициите
и на забележките към разделите или към главите и съгласно следващите правила,
когато те не противоречат на посочените по-горе термини на позициите и на забележките
към разделите или към главите.“
Според Общо правило 2:
а) Всяко упоменаване на един артикул в определена позиция включва този артикул,
дори некомплектован или незавършен, при условие че в това си състояние той
притежава основните характеристики на комплектован или завършен артикул. То
включва също завършения или комплектован артикул или считания като такъв
съгласно предходните разпоредби, когато той е представен в демонтирано или
немонтирано състояние; б) Всяко упоменаване на някой материал в определена
позиция се отнася за този материал, било в чисто състояние, било когато той е
смесен или свързан с други материали. Също така всяко упоменаване на изделия от
определен материал се отнася и до изделията, съставени изцяло или частично от
този материал. Класирането на артикули, съставени от повече от един материал,
се извършва съгласно правило 3.
В Общо правило 3,
е предвидено, че когато стоките биха могли да се класират в две или повече
позиции чрез прилагане на правило 2 б) или поради други причини, класирането се
извършва по следния начин: а) Позицията, която най-специфично описва
стоката, трябва да има предимство пред позициите с по-общо значение. Въпреки
това, когато всяка от две или повече позиции се отнася само до една част от
материалите, съставящи смесен продукт или сложен артикул или само до една част
от артикулите, в случаите на стоки, представени като комплект за продажба на
дребно, тези позиции следва да се считат, по отношение на този продукт или този
артикул, като еднакво специфични, дори ако една от тях дава по-точно или
по-пълно описание; б) Смесените продукти, изделията, съставени от
различни материали или съставени от различни компоненти и стоките, представени
в комплекти, пригодени за продажба на дребно, чието класиране не може да бъде
осъществено чрез прилагането на правило 3 а), се класират съгласно материала
или компонента, който им придава основния характер, когато е възможно да се
установи това; в) В случаите, когато правила 3 а) и 3 б) не дават
възможност за извършване на класирането, стоката следва да се класира в
последната по ред на номериране позиция от тези, които могат да се вземат
предвид.
Съответно в Общо
правило 6, е предвидено, че класирането на стоките в подпозициите на една и
съща позиция е нормативно определено съгласно термините на тези подпозиции и
забележките към подпозициите, както и, mutatis mutandis, съгласно горните
правила при условие, че могат да се сравняват само подпозиции на еднакво ниво.
Освен при разпоредби, предвиждащи обратното, за прилагането на това правило, се
вземат предвид и забележките към разделите и главите.
12.2. ГЛАВА 63 от КН
е озаглавена „ДРУГИ КОНФЕКЦИОНИРАНИ ТЕКСТИЛНИ АРТИКУЛИ; АСОРТИМЕНТИ; ПАРЦАЛИ И
УПОТРЕБЯВАНИ ОБЛЕКЛА И ТЕКСТИЛНИ АРТИКУЛИ“, а тарифният номер, под който
продукта „плюшени
сърца не напълнени“ е класиран от
митническия орган - 6304 91 00,
е обхванат от позиция 6304 - „Други артикули за обзавеждане, с изключение
на тези от № 9404“, подпозиция 6304
91 00 – „Трикотажни или плетени“. Класирането в тази
позиция е обосновано от ответния административен орган с обстоятелството, че предназначението
на стоката е за вътрешна декорация и представлява текстилен артикул,
конфекциониран по смисъла на забележка 7
на Раздел XI „Текстилни материали и изделия от тях“ от КН, даваща дефиниция на
това понятие (съгласно цитираната забележка, в настоящия раздел под „конфекционирани“
се разбират: а) артикулите, изрязани във форма, различна от квадратна или
правоъгълна; б) завършените артикули, готови за употреба или можещи да бъдат
използвани след разделянето им чрез обикновено срязване на несплетените конци,
без да е необходимо шиене или друга допълнителна обработка, като някои кърпи,
тоалетни кърпи, покривки, шалове (квадратни) и кувертюри; в) нарязаните по
размер артикули с поне един горещо слепен ръб с видимо скосен или пресован
край, като другите ръбове са обработени по някой от начините, описани в другите
букви на настоящата забележка; обаче не се считат за конфекционирани
текстилните материали на парчета, чиито краища са без ива, а са просто
завършени с цел да не се разнищват; г)
артикулите, чиито краища са били поръбени или подвити, независимо по
какъв начин, или пък завършени чрез завързани ресни, получени от конците на
самия плат или с помощта на друг конец; обаче не се считат за конфекционирани
текстилните материали на парчета, чиито краища са без ива, а са просто
завършени с цел да не се разнищват; д) нарязаните във всякакви форми артикули,
изработени чрез изтегляне на конци; е)
артикулите, чиито краища са събрани чрез шев, залепване или по друг начин (с изключение на парчетата от същия
текстилен материал, свързани в краищата им по начин да образуват парче с
по-голяма дължина, както и парчетата, съставени от два или повече текстилни
материали, разположени едно над друго върху цялата им повърхност и свързани по
този начин, дори с вмъкнат между тях
подпълващ материал); ж) трикотажните артикули, получени във форма,
независимо дали са представени поединично или на парчета, съдържащи няколко
единици).
12.3. В ГЛАВА 94
от КН се
съдържа номенклатурата на: МЕБЕЛИ; МЕДИЦИНСКА И ХИРУРГИЧЕСКА МЕБЕЛИРОВКА; СПАЛНИ АРТИКУЛИ И ДРУГИ
ПОДОБНИ; ОСВЕТИТЕЛНИ ТЕЛА, НЕУПОМЕНАТИ, НИТО ВКЛЮЧЕНИ ДРУГАДЕ; РЕКЛАМНИ ЛАМПИ,
СВЕТЛИННИ НАДПИСИ, СВЕТЛИННИ УКАЗАТЕЛНИ ТАБЕЛИ И ПОДОБНИ АРТИКУЛИ; СГЛОБЯЕМИ
КОНСТРУКЦИИ. Подпозицията от КН, в
която продукта „плюшени сърца напълнени“ е класиран от митническия орган е **********. С код 9404 се тарифират „Пружини за легла и
поставки за матраци; артикули за легла и подобни артикули (например дюшеци,
юргани, пухени завивки, пуфове, възглавници) с пружини или тапицирани, или
пълнени с всякакви материали, включително тези от порест каучук или от порести
пластмаси, обвити или не“, като в подпозиция 9404 90 90, попадат „други“
артикули. Според ОБКН към тези подпозиции принадлежат по-специално артикулите, посочени в
Обяснителните бележки към ХС за № 9404, (Б), (2) (Хармонизираната
система за описание и кодиране на стоките (ХС) е стоковата номенклатура на
Световната митническа организация (СМО). ХС се състои от 6 цифрени кодове
(позиции и подпозиции по ХС) и се използва от повече от 200 държави като база
за националните митнически тарифи и за целите на международните търговски
статистики. Хармонизираната система е създадена с "Международната
конвенция за Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките" от
1983 г. За тълкуване на обхвата на позициите и подпозициите на ХС в СМО се
приемат Обяснителни бележки към ХС (ОБХС).). Към тези подпозиции принадлежат също
електрическите загряващи възглавници, гарнирани вътрешно с пореста пластмаса, с
порест каучук, с вата, с филц или фланелен плат. Според Хармонизираната система
2017/ Препоръка от 27.06.2014 г. (http://customs.bg/bg/page/593),
в глава 94 е уточнено, че мебелировка и
осветителни уреди, имащи характер на играчки попадат в позиция 95.03.
12.4. ГЛАВА 95 от КН
е озаглавена ИГРАЧКИ, ИГРИ, АРТИКУЛИ ЗА ЗАБАВЛЕНИЕ ИЛИ ЗА СПОРТ; ТЕХНИТЕ ЧАСТИ
И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ. Тарифният номер, под който стоките „плюшени сърца не
напълнени“ и „плюшени сърца напълнени“ са класирани от жалбоподателя е **********. Под код 9503 съгласно КН за 2017 г. се класират „велосипеди с три колела, тротинетки, автомобилчета
с педали и подобни играчки на колела; колички за кукли; кукли; други играчки; умалени модели и подобни
модели за забавление, със или без механизъм; пъзели (картинни мозайки) от
всякакъв вид“. Съответно с подпозиции 9503 00 81 до 9503 00 99 се тарифират
„Други играчки“. Според Обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура на
Европейския съюз (ОБКН), тези подпозиции включват, между другото, фигурите,
представляващи човешки същества, като например, персонажи от филми, вълшебни
приказки или анимационни филми, индианци, астронавти или войници и други, без
движещи се части и без сменяемо облекло, закрепени върху плочка, която служи за
подставка, основа или подложка, позволяваща на фигурите да задържат положението
си без друга опора.
Такива фигури често представляват част от серии за
колекции. Обаче, децата ги използват обикновено като играчки, предвид на това,
че са малки, леки и здрави. Тяхната развлекателна функция надвишава значението
им като украшения.
Предвид правило 2 а) от Общите правила за тълкуване
на Комбинираната номенклатура, тези подпозиции съдържат разглобените или
несглобените човекоподобни фигури (оловни войници и подобни фигури).
13. В началото следва да се
напомни, че според трайната съдебна практика на Съда на Европейския съюз (СЕС),
в интерес на правната сигурност и на улесняването на проверките решаващият
критерий за тарифното класиране на стоките по правило трябва да се търси в
техните обективни характеристики и свойства, определени в текста на позицията
от КН, както и на забележките към раздела или главата (вж. по-специално Решение от 11 юни 2008 г. по дело C‑16/08, точка 24 Решение от 18 юли 2007 г. по дело Olicom, C‑142/06, Сборник, стр. I‑6675,
точка 16 и цитираната съдебна практика).
Освен това
предназначението на продукта може да бъде обективен критерий за класиране,
доколкото това предназначение е вътрешноприсъщо на този продукт, като
последното трябва да се прецени в зависимост от обективните характеристики и
свойства на продукта (вж. Решение от 11 юни
2008 г. по дело C‑16/08, точка 25, Решение от 27 ноември 2008 г.
по дело Metherma, C‑403/07,
Сборник, стр. І‑8921,
точка 47).
Забележките към главите
от Общата митническа тарифа, както впрочем и обяснителните бележки към ХС,
всъщност представляват важни средства за гарантиране на еднаквото прилагане на
тази тарифа и в това си качество са достоверен източник за нейното тълкуване (вж. Решение от 11 юни 2008 г. по дело C‑16/08,
точка 26, Решение от 11 декември 2008 г. по дело Kip Europe и др., C‑362/07 и C‑363/07, все още непубликувано в Сборника, точка 27).
В същото време обаче СЕС
е приел, че обяснителните бележки към КН, както и тези към ХС, съществено
допринасят за тълкуването на обхвата на различните тарифни позиции, без обаче
да имат задължителна правна сила. Ето защо съдържанието на тези обяснителни
бележки трябва да отговаря на разпоредбите на КН и не може да променя техния
обхват. Ако се окаже, че са в противоречие с текста на позициите по КН и със
забележките към раздела или главата, обяснителните бележки към КН не трябва да
се прилагат (вж. по-специално РЕШЕНИЕ от 26 ноември 2015 г.,
дело С-44/15, точка 24, Решение JVC France, C‑312/07,
EU:C:2008:324, т. 34 и цитираната съдебна практика).
14. Изложено до тук от фактическа и правна страна
налага да се приеме, че в случая не са налице основания за промяна на декларирания
от жалбоподателя тарифния код на процесните стоки („плюшени
сърца не напълнени" - 3 452 броя и „плюшени сърца напълнени" - 900
броя). В
подкрепа на този извод са както приобщените към доказателствения материал
писмени доказателства, така и приетата по делото без заявени резерви от
страните съдебно-техническа експертиза (т. 9 от настоящото решение), която
съдът възприема изцяло като компетентна и обективно изготвена, въвеждаща в
процеса с необходимата пълнота релевантни за разрешаване на настоящия
административноправен спор факти и обстоятелства. Вещото лице е извършило посещение на място в база на жалбоподателя в с.Труд,
ул."Карловско шосе" № 41 и след като се е запознало с мостри от
процесните стоки (плюшени сърца ненапълнени и напълнени) и с тяхното
предназначение, вкл. и с наличните по делото
писмени доказателства, е дало заключение, че последните представляват играчки от плюш (или друг
вид текстил) с пълнеж от силиконов пух (в напълнен вид), т.е. същите (в
напълнен вид) имат предназначение и визия на играчки, с които детето може да играе, да седи на
тях, като в потребителско отношение не се изключва възможността да бъдат използвани
и като средство за украса.
Към всяко едно от плюшените сърца (напълнени и ненапълнени)
експертът е установил, че е поставен етикет с посоченото по-горе съдържание („Плюшена
играчка. Препоръчва се за деца над 3 три месеца. Състав: текстил, пълнеж и
багрила безвредни за здравето. 100% полиестер. Може да се пере до 30 градуса
Целзий. Произведено в Китай за „А.Т." ООД, ***“), което, обратно на
твърдението на митническия орган (в Писмо рег. индекс № 32-37873
от 10.02.2017 г. на Митница Пловдив до “Б.” ООД – л. 34 по делото), не съдържа информация,
че „…стоката е плюшено сърце за декорация…“.
Вещото лице е установило също така, че процесната
играчка сърце без апликацията на мечето, със същата форма и цвят, и различна
големина се използва и като допълнителен елемент или част от други плюшени играчки
с по-голям размер (мече, куче и др. с пришито или окачено през врата сърце).
Както вече бе казано, експертът е дал заключение, че процесното изделие „плюшени сърца не напълнени" не може да бъде
отнесено към вещи за обзавеждане - калъфки за възглавници, тъй като:
- Видът на процесния артикул и големината на
технологичния отвор не предполага предназначение за калъфка. Сърцевидната форма
на процесния продукт, изисква наличие в търговската мрежа на обемна възглавница
със същата форма и големина, която след поставяне през наличния технологичен
отвор, да запълни целия обем придавайки на сърцето завършен и естетичен вид.
- В потребителската традиция и практика, обичайно
калъфките за възглавници представляват плик с правоъгълна форма с различни,
често стандартизирани за различните пазари размери.
- Калъфките за възглавници имат предназначението да
предпазват същинската /обемната/ възглавница от износване и замърсяване при
обикновена употреба. За целта калъфките имат отвор с големина позволяващ
поставяне и фиксиране на обемната възглавница от пух, вата, дунапрен, памук и
пр.
- Конструктивно затварянето на отвора на калъфката
след поставяна на възглавницата обичайно се осъществява чрез припокриване на
насрещните части на калъфката, копчета, връзки или цип.
Такива елементи при процесното плюшено сърце не са
налице.
Освен това, при установен от вещото лице отвор с
големина 40-50 мм, т.е. 4-5 см, повече от очевидно е, че обсъжданият артикул „плюшени
сърца не напълнени" не може да служи като калъфка за възглавница, доколкото
през такъв отвор не би могла да премине възглавница с размери 40 см ширина и
височина (размери установени от митническия орган).
Всички тези обстоятелства, наред с дадения изчерпателен, обоснован и
логичен отговор в технологичен аспект на поставените въпроси, кореспондиращ със
събраните по делото и неоспорени от страните писмени доказателства, според
настоящия състав на съда, е основание за кредитиране заключението на вещото
лице.
Изводът, че процесните стоки („плюшени сърца не напълнени" - 3 452 броя и „плюшени сърца
напълнени" - 900 броя), представляват играчки от плюш (или друг вид текстил) с пълнеж от силиконов пух (в
напълнен вид), се подкрепя и
от търговските документи представени пред митническата администрация при
поставяне на стоките под режим допускане за свободно обращение с крайно потребление (Договор
за продажба № 2016LAM0006 от
10.10.2016 г. сключен между жалбоподателя и китайския му контрагент – M-Т.І.& Е.Т.CO., LTD, с предмет продажба на плюшени играчки
различни видове, фактура № 2016НВТ149/09.12.2016 г. издадена към посочения
договор, и Пакетажен лист от 09.12.2016 г. към фактура № 2016НВТ149/09.12.2016
г., издадени от M-Т.І.& Е.Т.CO., LTD), според чието съдържание предмет
на доставката са различни видове плюшени
играчки, като това обстоятелство не е спорно между страните.
15. В
конкретния случай с оглед направеното от вещото лице описание на разглежданите
стоки и техните характеристики, без всякакво съмнение следва да се приеме, че продукт
„плюшени сърца
не напълнени“ не отговарят на
подпозиция **********, която се
отнася за „Трикотажни или
плетени“ артикули за
обзавеждане, съответно продукт „плюшени сърца напълнени“ не отговарят на подпозиция ********** (с код 9404 се тарифират „Пружини за легла и поставки за матраци;
артикули за легла и подобни артикули (например дюшеци, юргани, пухени завивки,
пуфове, възглавници) с пружини или тапицирани, или пълнени с всякакви
материали, включително тези от порест каучук или от порести пластмаси, обвити
или не“, като в подпозиция 9404 90 90, попадат „други“ артикули).
Всъщност в случая обективен критерия за класиране
на разглежданите стоки е тяхното предназначение, а според приетата по делото
без заявени резерви от страните СТЕ, тези стоки имат предназначение и визия на играчки, макар артикулът „плюшени сърца не
напълнени“ да не е завършен, поради липсата на пълнеж от силиконов пух, с
какъвто продуктът „плюшени сърца напълнени“ е изпълнен.
Несъмнено съгласно
съдържащото се в част І, раздел І, А, параграф 2, буква а) от КН правило
определена позиция включва даден продукт, дори неокомплектован или незавършен,
при условие че в това си състояние той притежава основните характеристики на
комплектован или завършен продукт. Видно е, че случаят с разглежданите стоки е
именно такъв, доколкото тяхното крайно използване и предназначение е едно и
също (основните
им характеристики са еднакви - изделие плюшено сърце с апликация на мече с роза).
Именно поради тази
причина, подпозиция ********** от КН, която се отнася за „Други играчки“, представлява подходящата подпозиция за
класирането на разглежданите продукти - „плюшени сърца не напълнени" - 3
452 броя и „плюшени сърца напълнени" - 900 броя.
Следва още веднъж да се подчертае, че според Хармонизираната
система 2017/ Препоръка от 27.06.2014 г. (http://customs.bg/bg/page/593),
в глава 94 е уточнено, че мебелировка и
осветителни уреди, имащи характер на играчки попадат в позиция 95.03., което е
в подкрепа на възприетите вече изводи относно класирането на спорните стоки в
подпозиция ********** от КН.
Само за пълнота следва да се добави, че
възможността обсъжданите плюшени сърца в потребителско отношение да бъдат използвани
и като средство за украса (декорация), по никакъв начин не променя тяхното
основно предназначение - играчка, доколкото напрактика всички играчки без изключение
могат да служат и служат като средство за украса.
16. Следователно, не се
установяват основания за промяна на декларирания от жалбоподателя с ЕАД № 17ВG003000Н0016570
тарифен код ********** за стока
№ 3 – плюшени сърца, ненапълнени – 3452 бр., плюшени сърца, напълнени – 900
бр., а решението, с което е определен
друг код е незаконосъобразно. С оглед незаконосъобразното определяне на нов тарифен
код, незаконосъобразно се явява и определянето на допълнителни задължения на
дружеството за мито и ДДС на стоката, за която е подадена посочената митническа
декларация и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 220 от ЗМ,
обжалваното решение следва да бъде отменено.
V. За разноските:
17. При посочения изход на спора, на основание чл. 143,
ал. 1 от АПК Митница – Пловдив следва да бъде осъдена да заплати на
жалбоподателя направените по делото разноски. Те се констатираха в размер на 720
лв. – заплатените държавна такса в размер на 50 лв., възнаграждения за вещи
лица в общ размер на 270 лв. и адвокатско възнаграждение в размер на 400 лв.
(л. 8 и 86).
Мотивиран от горното, Пловдивският
административен съд, ХVІІ състав,
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 493/21.04.2017
г. издадено от Началника на Митница Пловдив.
ОСЪЖДА Митница –
Пловдив да заплати на “Б.” ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от управителя Д.М.К., сумата от 720 лева,
представляваща заплатените държавна такса, възнаграждения за вещи лица и
адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Република България в четиринадесет дневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: