Р Е Ш Е Н И Е
№ 826
гр. Пловдив, 10 май 2022 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХІХ
състав, в открито заседание на 11,04,2022 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОИЛ
БОТЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
ПЕТЪР КАСАБОВ
при секретаря ПЕТЯ ДОБРЕВА и участието на прокурора КАЛОЯН ДИМИТРОВ,
като разгледа докладваното от председателя
к. а. н. дело № 817 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
С Решение № 232 от 28, 01, 2022г., по
НАХД № 7600/2021г. на РС гр. Пловдив, 25-ти наказателен състав е
ПОТВЪРДЕНО Наказателно постановление № ПД-15-ДНСК-76/24.09.2020г. на Зам.началник
на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/ - София, с което на
„СТРИКТ“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управелние в гр. Пловдив , ул. ***,
представлявано от управител инж. Н. н. е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 1000 лв. за нарушение на чл.169 ал.1 и ал. 3
от ЗУТ вр. чл.168, ал. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 ЗУТ, вр. чл. 224, ал.1, т. 3, пр. 2 ЗУТ.
Касационният жалбоподател - „СТРИКТ“
ЕООД , чрез адв. А. оспорва съдебното
решение , като незаконосъобразно и претендира съдебни разноски.
Ответникът - Дирекция за национален
строителен контрол /ДНСК/ - София , чрез юк. А. в отговор на л. 8 изразява становище за неоснователност на КЖ,
като претендира и юк. Възнаграждение.
Прокурорът - счита жалбата за неоснователна.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка със соченото касационно
основание констатира, че касационната жалба е подадена в предвидения законен
срок и от страна по първоинстанционното производство, за която решението е
неблагоприятно, поради което същата е
допустима, а разгледана по същество е неоснователна.
РС е приел за установено , че с извършена проверка от РДНСК-Пловдив във
връзка с възникнала авария на строеж, било констатирано, че „СТРИКТ” ЕООД, в качеството
си на лице, упражняващо строителен надзор, съгласно Удостоверение №
РК-0313/10.09.2019 г., издадено от началника на ДНСК-София и договор, сключен с
възложителя на 20.02.2020 г., е допуснало изпълнението на строеж , находящ се в
урегулиран поземлен имот /УПИ/ XIII-68, кв.35-нов по плана на кв. „Младежки
хълм, ПИ с идентификатор 56784,522,68 по КК, в нарушение на правилата за
изпълнение на строителните и монтажните работи и като не е осъществило
достатъчен контрол относно спазване на изискванията за здравословни и безопасни
условия на труд в строителството, е допуснало увреждане на имоти вследствие на строителството.
В хода на проверката било установено, че е възникнала авария, изразяваща се в
свличане на калканната стена на съществуваща жилищна сграда , отразена в плана
като „2МС”, находяща се в съседен УПИ XII-67, кв.35-нов, с административен
адрес в гр.Пловдив , ул. Ниш №3.
При свличането на калканната стена
било компрометирано и изпълненото укрепване на изкопа от метални 2Т профили и
дървени талпи 5/20 см. Съгласно одобрения на 27.04.2020 г. инвестиционен проект
по част „Конструктивна“, чертеж „План на изкопа - лист 1а укрепване“, по
границата със съседния УПИ XII-67, кв.35- нов , било предвидено изкопът да бъде
укрепен със стоманени пилоти НЕА 200 и дървени талпи 5/20см.
Гореописаните обстоятелствата били
отразени в Констативен акт от 29.06.2020 г., съставен от РДНСК - Пловдив, с който било образувано
административно производство по реда на чл. 8, ал. 2 от Наредба №
1/16.04.2007г. за обследване на аварии в строителството, приключило с издадена
от Началника на РДНСК - Пловдив Заповед № ДК-09-Пд-2 от 29,06,20г.
РС е изложил подробни мотиви , като е
посочил , че касаторът безспорно има качеството на лице осъществяващо
строителен надзор, че видно от СТЕ , e
констатирано несъответствие с нормативните изисквания за осигуряване на
конструкциите на сградите срещу статични и динамични натоварвания, като е
установено, че авариралата сграда е била с изтекъл експлоатационен срок,
строена в години без стриктни норми за проектиране за статични и сеизмични
натоварвания.
РС е приел за установено, че
извършените СМР са катализатор за настъпилата авария предвид лошото физическо
състояние и значителната амортизация на конструкцията на сградата, дължащи се и
на допълнително преконструиране от страна на собствениците, което е довело до
заплаха за нейната устойчивост и неизменност. Установява се, обаче, че това несъответствие
е било налице към датата на сключване на договора от страна на „СТРИКТ” ЕООД с
възложителя на 20.02.2020 г., въпреки което е допуснато изпълнението на строежа.
РС е установил, че сградата е
компрометирана още на ниво проектиране и че дружеството-жалбоподател, като лице
упражняващо технически контрол по част „Конструктивна“ не е изпълнило
законовите си и договорни задължения по контрол и недопускане на строителство,
което не отговаря на норм. Изисквания.
РС е изложил мотиви за липсата на основания за прилагането на чл. 28
от ЗАНН, както и липсата на съществени процесуални нарушения и правилно определена санкция.
Решението е правилно.
Въз основа на правилно установените
правнорелевантни факти районният съд е направил обосновани и законосъобразни
изводи , които се споделят от настоящата
инстанция и няма да бъдат преповтаряни.
В КЖ се твърди нищожност на оспореното НП , като издадено от некомпетентен орган.
Настоящият състав счита , че
законосъобразно ПРС е приел че
съобразно чл. 222, ал. 2, т. 5 от ЗУТ, органите на ДНСК обследват аварии
в строителството за всички категории строежи, а съгласно чл. 14 от Наредба №
1/16.04.2007г. за обследване на аварии в строителството, при настъпване на
авария именно началникът на ДНСК и упълномощено от него длъжностно лице
(какъвто е настоящия случай), налагат глоби и имуществени санкции на виновните
лица. Горното налага извод за наличие на материална компетентност на органът,
издал процесното НП.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, във
връзка с чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Пловдив, ХІХ касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 232 от 28,
01, 2022г., по НАХД № 7600/2021г. на
РС гр. Пловдив, 25-ти наказателен
състав .
ОСЪЖДА „СТРИКТ“ ЕООД, ЕИК ***, със
седалище и адрес на управелние в гр. Пловдив , ул. ***, представлявано от
управител инж. Н. н. да
заплати на Дирекция за
национален строителен контрол /ДНСК/ - София съдебни разноски в размер на 80 лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :