Р Е Ш Е Н И Е

 

№1625

 

гр. Пловдив, 27 септември 2022 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХІІІ-ти състав, в открито заседание на петнадесети септември, две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                                                      Н. БЕКИРОВ,

ЧЛЕНОВЕ:                                                                               ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ,

НИКОЛАЙ СТОЯНОВ,

 при секретаря Христина Николова и с участието на прокурора Петър Петров, като разгледа докладваното от съдия Н. Бекиров административно, касационно дело №1541 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП) и чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11 от 31.10.2002г. за международен превоз на пътници и товари (Наредба №11/31.10.2002г.).

“Г.“ ООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Даме Груев“ №32, ет.1, ап.1, ЕИК 160086275, представлявано от Н.М.Г.- управител, обжалва Решение №918 от 04.05.2022г. по Н.А.Х дело №20215330208344 (8344) по описа на Районен съд- Пловдив за 2021г., ХХІІІ-ти наказателен състав, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) с №36-0000866 от 01.12.2021г., издадено от изпълняващ длъжността (и.д.) директор на в Регионална дирекция “Автомобилна администрация- Пловдив“ (РД“АА- Пловдив“), при Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация” (ИА”АА”), с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 3 000,00 лева.

Претендира се отмяна на решението поради неправилност и незаконосъобразност; постановяване на решение по същество, с което да се отмени изцяло процесното НП; както и присъждане на направените по делото разноски, представляващи заплатен адвокатски хонорар в размер на 350,00 лева.

Ответникът по делото- РД“АА- Пловдив“ при ИА“АА“- не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Окръжна прокуратура- Пловдив, чрез прокурор Петър Петров, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Касационният съд, като извърши преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните основания по чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира следното:

Касационната жалба е подадена в предвидения законен срок и от страна по първоинстанционното производство, за която решението е неблагоприятно, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, касационната жалба е основателна.

Съдът приема за установено по делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния съд и събраните по делото доказателства, в рамките на извършена тематична проверка на касатора от служители на РД“АА- Пловдив“, започната с нарочно писмо (покана) с рег.№11-01-8832/1/ от 12.11.2021г. на РД“АА- Пловдив“, е прието за установено, че на 08.10.2021г., около 08:15ч., в гр. Пловдив, на ул. “Даме Груев“ №32, касаторът, като превозвач, притежаващ лиценз на Общността №22727 (валиден до 22.11.2030г.) за международен автомобилен превоз на товари по шосе срещу заплащане, е допуснал чрез бездействие извършването на обществен превоз на товари с товарен автомобил “МЕРЦЕДЕС 817 АТЕГО“, с Рег.№********, от категория N3, собственост на жалбоподателя, с водач Х.К.Д., ЕГН **********. За извършването на превоза е съставена товарителница №993113 от 08.10.2021г., съставен е пътен лист серия ВА №316455 от 08.10.2021г, попълнен е тахографски лист от 08.10.2021г., като водачът (Х.Д.) не притежава валидно удостоверение за психологическа годност. Водачът е притежавал удостоверение за психологическа годност №395908, валидно до 05.11.2019г., според направена справка в единна информационна система на ИА“АА“.

За установеното в рамките на проверката К.С.К.- инспектор в РД“АА- Пловдив“, съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с №297012 от 19.11.2021г., с който деянието на касатора, изразяващо се в допускане извършване на обществен превоз на товари на 08.10.2021г., с водач Х.К.Д., който водач не притежава валидно удостоверение за психологическа годност, се квалифицира като административно нарушение по смисъла на чл.96г, ал.1, пр.2, във връзка с чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11/31.10.2002г.

По делото няма ангажирани доказателства за подадено възражение против съставения АУАН, след което е издадено процесното НП.

Според чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП, който допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв.

Според чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11/31.10.2002г., водачът на превозно средство, извършващо международни превози на пътници и товари, трябва да притежава валидно удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), каквато наредба представлява Наредба №36 от 15.05.2006г. за изискванията за психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за извършване на психологически изследвания (Наредба №36/15.05.2006г.)

Според легалното определение, дадено в §1, т.1 от ДР на ЗАвП, по смисъла на закона “Обществен превоз“ е превоз, извършван за чужда сметка или срещу заплащане и икономическа облага, който се извършва с моторно превозно средство.

Според легалното определение, дадено в §1, т.14 от ДР на ЗАвП, “Международен превоз“ е всеки превоз на товари или пътници, при който се преминава през държавна граница.

Видно от наличните по преписката (по делото) заверени копия на товарителница №993114 от 08.10.2021г. и пътен лист Серия ВА №316455 от 08.10.2021г., на 08.10.2021г. е извършен обществен превоз на товари на територията на област Пловдив, който превоз не е “международен превоз“ по смисъла на ЗАвП, поради което не е налице хипотезата на чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11.31.10.2002г., респективно липсва извършване на международен превоз на товари.

Съгласно чл.1, т.3 от Наредба №33 от 3.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България (Наредба №33/03.11.1999г.), издадена на основание чл.7, ал.3, чл.16 и чл.21 от ЗАвП, с наредбата се определят условията и редът за извършване на обществен превоз на товари на територията на Република България.

А съгласно чл.87, т.2 от Наредба №33/03.11.1999г., Водачът на автомобил за обществен превоз на товари отговаря на следните изисквания: да притежава валидно удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП (Наредба №36/15.05.2006г.)

Предвид гореизложеното, настоящият състав на съда намира, че направеното описание на вмененото на дружеството касатор административно нарушение като такова по чл.96г., ал.1, пр.2 от ЗАвП, във връзка с чл.58, ал.1, т.3 от Наредба №11/31.10.2002г., вместо като такова по чл.96г, ал.1, пр.2, във връзка с чл.87, т.2 от Наредба №33/03.11.1999г., представлява съществено процесуално нарушение, обуславящо незаконосъобразността на процесното НП и представляващо достатъчно и самостоятелно основание за отмяната му.

Ето защо, като потвърждава незаконосъобразното НП, районният съд постановява решението си при неправилно прилагане на закона и оспореното в настоящето производство съдебно решение е неправилно, поради което следва да бъде отменено, а вместо него да бъде постановено друго такова, по същество.

Предвид очерталия се изход на делото, искането за присъждане на разноски в полза на жалбоподателя е принципно основателно, но тъй като по делото няма доказателства, че действително е заплатено адвокатско възнаграждение в размер на 350,00 лева на адвокат Е.М., то на жалбоподателя не следва да се присъждат разноски.

Така мотивиран и на основание чл.222, ал.1 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Решение №918 от 04.05.2022г. по Н.А.Х дело №20215330208344 (8344) по описа на Районен съд- Пловдив за 2021г., ХХІІІ-ти наказателен състав, вместо което постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление с №36-0000866 от 01.12.2021г., издадено от и.д. директор на Регионална дирекция “Автомобилна администрация- Пловдив“ при Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация”, с което на “Г.“ ООД, ЕИК 160086275, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000,00 лева.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………….

 

ЧЛЕНОВЕ: 1………………

 

2………………