№ 219
гр. Стара Загора, 16.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети май през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Златко Мазников
при участието на секретаря Светла Хр. Иванова
като разгледа докладваното от Златко Мазников Административно
наказателно дело № 20215530203106 по описа за 2021 година
за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е НП (наказателно постановление) № F598615 от 28.06.2021 г., издадено от ИВ.
В. В. на длъжност заместник-директор на ТД на НАП гр. Пловдив.
Жалбоподателят „НАИС“ ООД гр. Стара Загора, ЕИК *********, твърди, че НП е
незаконосъобразно, и моли същото да бъде отменено. Претендира за направените по делото
разноски.
Въззиваемата страна – АНО (административно-наказващият орган) ИВ. В. В. на длъжност
заместник-директор на ТД на НАП гр. Пловдив, счита, че обжалваното НП е
законосъобразно, и моли същото да бъде потвърдено. Претендира за юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на НП, намери за установено следното:
С обжалваното НП, издадено въз основа на АУАН (акт за установяване на административно
нарушение) № F598615 от 09.03.2021 г., жалбоподателят е санкциониран на основание чл.
74, ал. 1 от ЗСч – Закон за счетоводството („Който е задължен и не публикува финансов
1
отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв., а на
предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните
приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов
отчет, но не по-малко от 200 лв.“) за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч („Предприятията
публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните
доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или
от съответния орган, както следва: всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез
заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни
на следващата година“ – според редакцията, в сила до 01.01.2021 г., а според действаща към
момента редакция – „…в срок до 30 септември на следващата година“), извършено на
01.10.2020 г. в гр. Стара Загора и изразяващо се в това, че като предприятие по смисъла на
ЗСч и търговец по смисъла на Търговския закон (ТЗ), като е бил длъжен, в
законоустановения срок – до 30.09.2020 г. съгласно пар. 33 от ПЗР на Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13.03.2020 г., и за преодотвратяване на последиците („През 2020 г. сроковете по
чл. 38, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за счетоводството се удължават до 30 септември 2020 г., а
срокът по чл. 38, ал. 9, т. 2 от същия закон се удължава до 30 юни 2020 г.“), не е публикувал,
като не е заявил и представил за обявяване в Търговския регистър при Агенцията по
вписванията годишния си финансов отчет (ГФО) за 2019 г., като изрично е посочено, че:
жалбоподателят е извършвал дейност през 2019 г. според подадената годишна данъчна
декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх .№ 2400И0392841 от 13.03.2020 г. и приложения към нея
годишен отчет за дейността, реализирайки нетни приходи от продажби в размер на 61948,08
лева съгласно данните в част V от декларацията;
ГФО на жалбоподателя за 2019 г. не е бил заявен за вписване и представен в Търговския
регистър при Агенцията по вписванията до датата на съставяне на АУАН;
нарушението е било установено (т.е. констатирано, тъй като установяването му става със
съставяне на АУАН) на 14.12.2020 г., на която дата НАП е била уведомена за него с писмо
от Агенцията по вписванията.
В случая, видно от част V от декларацията му по чл. 92 от ЗКПО с вх.№ 2400И0392841 от
13.03.2020 г. (л. 65 – 70 от делото), жалбоподателят, който е ООД, т.е. търговец по смисъла
на ТЗ – чл. 1, ал. 2, т. 1 („Търговци са търговските дружества“), и предприятие по смисъла на
ЗСч – чл. 2, т. 1 („За целите на този закон предприятия са търговците по смисъла на
Търговския закон, включително клоновете на чуждестранните търговци“), е извършвал
дейност през 2019 г., като е реализирал нетни приходи от продажби в размер на 61948,08
лева. От данните в Търговския регистър при Агенцията по вписванията, който е публичен и
информацията в него е общодостъпна, се установява също, че жалбоподателят не е заявил и
представил за обявяване в Търговския регистър ГФО за 2019 г. в законоустановения срок по
чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, изтекъл на 30.09.2020 г. според пар. 33 от ПЗР на Закона за мерките
и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
2
събрание от 13.03.2020 г., и за преодотвратяване на последиците. Същият и според
изложеното в жалбата е бил заявен и представен за обявяване в Търговския регистър на
11.06.2021 г.
При тези данни съдът намира описаното в НП нарушение и извършването му от
жалбоподателя за доказани по несъмнен и безспорен начин.
В изпълнение на служебната си проверка за законосъобразност съдът не констатира
съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати при съставянето на АУАН
и/или издаване на НП, обуславящи отмяна но последното като незаконосъобразно,
включително твърдените такива в жалбата, в частност:
АУАН е бил съставен в 3-месечен срок от откриването на нарушителя – с писмо, получено
в ЦУ на НАП на 14.12.2020 г. (л. 71 – 73 от делото), Агенцията по вписванията е
предоставила информация на НАП за търговците, които не са подали в срок ГФО през 2020
г. (т.е. за 2019 г.) в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска
цел, т.е. 3-месечният срок за съставяне на АУАН, считано от откриването на нарушителя, е
започнал да тече за НАП на 14.12.2020 г., тъй като на тази дата те са били уведомени за
нарушението, респективно – за нарушителя; не води до друг извод фактът, че Търговският
регистър е публичен, тъй като това би означавало да се изисква от НАП да разполага с
личен състав, който непрекъснато да следи различните публични регистри и/или национални
бази с данни, имащи отношение към тяхната дейност, което де факто е невъзможно да се
случи;
АУАН е бил съставен в отсъствието на жалбоподателя при наличието на предпоставките за
това, тъй като е бил поканен по надлежния ред за съставянето му чрез покана, връчена му на
заявения от него ел. адрес за кореспонденция – вж. л. 23, 24 и 43 от делото, но не е изпратил
свой представител за целта;
нарушението не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните
случаи на подобни нарушения, още повече, че закъснението за публикуване на процесния
ГФО е повече от половин година, т.е. не се касае за маловажно нарушение, независимо от
липсата на реално настъпили вреди, настъпването на каквито при това не обуславя
съставомерността на извършеното, и фактът, че нарушението е било извършено за първи
път, който може и следва да бъде отчетен като смекчаващо отговорността обстоятелство, но
сам по себе си не води до маловажност на извършеното нарушение.
Що се отнася до наложеното с НП наказание – имуществена санкция в размер на 200 лева,
същото съответства по вид и размер на минималното такова, предвидено в закона за
извършеното нарушение с оглед на размера на реализираните от жалбоподателя през 2019 г.
нетни приходи, поради което съдът намира за безпредметно да обсъжда въпроса съобразено
ли е било наказанието с тежестта на нарушението.
3
По тези съображения съдът намира, че обжалваното НП се явява законосъобразно и следва
да бъде потвърдено, като на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН жалбоподателят бъде осъден
да заплати на НАП, чийто орган е издал НП, представляван в съдебното производство от
юрисконсулт, юрисконсултско възнаграждение в минимален размер – 80 лева, понеже
делото не представлява фактическа и правна сложност.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № F598615 от 28.06.2021 г., издадено от ИВ.
В. В. на длъжност заместник-директор на ТД на НАП гр. Пловдив.
ОСЪЖДА „НАИС“ ООД седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „....., ЕИК
*********, да заплати на НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ПО ПРИХОДИТЕ сумата от 80
(осемдесет) лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4