Решение по дело №3/2010 на Административен съд - Стара Загора

                                                РЕШЕНИЕ

№40                                    09.03.2010г.                                 гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Старозагорски административен  съд                 на двадесет и пети февруари

две хиляди и десета година                                                    

В открито заседание, в състав                                   

                            Председател: Радостин Радков                                   Членове: 1. Галина Динкова                                                      2. Дарина Драгнева

 Секретар З.Д.

 Прокурор Юлияна Станева

като разгледа докладваното от  съдия Дарина Драгнева

 КНАД №3 по описа за 2010 година

 за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, образувано по касационната жалба от Д.И.С. ***  против решение №836/15.11.2009г., постановено по а.н.д. №1338 по описа за 2009г. на РС Стара Загора, с което е потвърдено НП №43-0000362/26.06.2009г. на Директор на РД „Автомобилна администрация” гр. Стара Загора за налагане административно наказание „глоба” в размер на 600лв. на основание чл. 95 ал.1 от ЗАП за нарушение на чл.15 §5 б.”а” от регламент №3821/85 във вр. с чл.78 ал.1 т.2 от същия закон.

С жалбата се иска отмяна на решението и на потвърденото с него  наказателно постановление с подробни доводи за допуснато нарушение на  материалния закон, а именно не извършване на нарушението в което е обвинен касатора, поради липса на място за изписване на името му в тахографа. Вписал е в тахографския лист фамилията си и първата буква от името си, с което счита че е изпълнено изискването на чл.15, §5, б.”а” от Регламент №3821885 във вр. с чл.78 ал.1 т.2 от Закона за автомобилните превози. Освен това се релевира оплакване за нарушение на чл.57 от ЗАНН, защото правна квалификация на обвинението не е конкретна – посочена е само нормата на чл.95 ал.1 от ЗАП, която има няколко хипотези. Оспорва се и приложимостта на тази административно наказваща норма, поради това, че непълното попълване на данни в тахографския лист не представлява не правилно използване на тахографа, за да бъде подведено под нормата на чл.95 ал.1 от същия закон, като евентуално би могло да се санкционира по реда на чл.105 от Закона за авотомобилните превози.

От съда се иска отмяна на обжалваното решение и потвърденото с него наказателно постановление.

 Ответника – РД „Автомобилна администрация” Стара Загора, не изпраща представител.

 Заключението на представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора е за неоснователност на касационната жалба и законосъобразност на решението на районния съд.  

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и след извършена проверка за валидност, допустимост и съответствие на обжалваното решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима, а разгледана по същество е основателна.

С решение №836/15.11.2009г., постановено по а.н.д. №1338 по описа за 2009г. на РС Стара Загора е потвърдено НП №43-0000362/26.06.2009г. на Директор на РД „Автомобилна администрация” гр. Стара Загора за налагане административно наказание „глоба” на Д.И.С. в  размер на 600лв., на основание чл. 95 ал.1 от ЗАП за нарушение на чл.15, §5, б.”а” от Регламент №3821/85 във вр. с чл.78 ал.1 т.2 от същия закон.

 За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел въз основа на писмените и гласни доказателства по делото, че на 05, 09 и 12 юни 2009г., Д.С. като водач на товарен автомобил „Ман” не е попълнил собственото си име върху тахографските листове за извършените пътувания на тези дати, съгласно изискванията на чл.15, §5, б.”а” от Регламент №3821/85. Преценил е, че размера на наказанието е съобразен с разпоредбата на чл.95 от Закона за автомобилните превози, като е близък до минималния от 500лв.

Изводите на РС Стара Загора, че установените от контролните органи факти се потвърждават от доказателствата по делото, са формирани при спазване на правилата за изграждане вътрешното убеждение на съда и тези на формалната логика, но не съответстват на правната норма на чл.95 ал.1 от Закона за автомобилните превози и на чл. 57 ал.1 т.6 от ЗАНН.

На първо място обвинението не е конкретизирано – чл.95 ал.1 от Закона за автомобилните превози съдържа няколко изпълнителни деяния, като никое от тях не е изписано с думи или с посочено предложение. От фактическите мотиви може да се предположи, че се касае за обвинение в неправилно използване на тахографа, предложение последно на цитираната норма, но изпълнителното деяние не се субсумира под този административно наказателен състав. Попълването на реквизитите – фамилия, име в тахографския лист, съгласно посочената норма на Регламент№3821/85, не е действие по използване на тахографа.  Съгласно §1 т.34 от ПР на Закона за автомобилните превози, „Тахограф” е средство за измерване, предназначено да бъде монтирано в автомобила, за да регистрира или показва в автоматичен или полуавтоматичен режим, данни за движението на автомобила и за определените периоди на управление, прекъсване и почивка на водачите. Вписването на името на водача в тахографския лист не може да промени начина на работа на техническото средство. Единствено действия на водача по експлоатация на тахографа, които могат да доведат до промени в данните за движението на автомобила, периодите на управление, прекъсване и почивка, са съставомерни по чл.95 ал.1 предл. последно от Закона за автомобилните превози. Общата норма на чл.105 от същия закон е бланкетна и може да бъде попълвана с хипотезата на чл. 78 ал.1 т.2 от Закона за автомобилните превози– При извършване на превози на пътници с автобуси и превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона, лицата, осъществяващи превози за собствена сметка, ***нията на  Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, наричан по-нататък "Регламент 3821/85".

Като не е достигнал до правни изводи за не законосъобразност на НП, като постановено в нарушение на чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН–описанието на нарушението не се субсумира в състава на административно наказателната норма на чл. 95 ал.1 във вр. с чл. 78 ал.1 т.2 от ЗАвП, въззивния съд е постановил решение в противоречие с материалния закон.

         Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК Административен съд Стара Загора

 

РЕШИ

 

ОТМЕНЯ решение №836/15.11.2009г., постановено по а.н.д. №1338 по описа за 2009г. на РС Стара Загора и  вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ НП №43-0000362/26.06.2009г. на Директор Дирекция „Автомобилна администрация” гр. Стара Загора.

 

            Решението не подлежи на обжалване и протест пред ВАС.

 

                                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                                 ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                                                    2.