Р E Ш Е Н И Е
№ 552
гр.Плевен, 01.11.2021 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, първи касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и втори
октомври две хиляди двадесет и първа година в състав: Председател: Николай Господинов
Членове:
Елка Братоева
Катя Арабаджиева
при
секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева касационно
административно-наказателно дело № 698 описа на Административен съд -
Плевен за 2021 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.63, ал.1,
изр.2 ЗАНН, във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 71 от 28.07.2021 г.,
постановено по анд № 167/2021 г., Районен съд – Левски е потвърдил Наказателно
постановление № 21-0293-000177 от 1.04.2021 г. на Началник РУ-Левски към ОД на
МВР – Плевен, с което на Б.Р.Г. ***, с ЕГН **********, на основание чл.183 ал.4
т.7 пр.1 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева
за нарушение по чл.137Е от ЗДвП; на основание чл.177 ал.1 т.2 от ЗДвП е
наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева за нарушение по
чл.150А ал.1 от ЗДвП, на основание чл.183 ал.1 т.1 пр.1, 2 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 10 лева за нарушение по чл.100 ал.1
т.1 от ЗДвП, а на основание Наредба №Iз-2539 на МВР на водача са отнети 6 к.т. затова, че на 13.03.2021 г. в 17,10
часа в с.Козар Белене по улица „Съединение“, като водач на мотоциклет ИЖ 350,
син на цвят, с рама номер Д069652, управлява, без да използва защитна каска,
без да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията на
управляваното от него МПС и без да е регистрирал мотоциклета по надлежния ред с
поставена на определеното за това място регистрационна табела; водачът не носи
СУМПС и контролен талон към него.
Срещу
постановеното решение е подадена касационна жалба от Б.Р.Г., който счита същото
за незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
които се явяват основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление. Счита,
че административно-наказващият орган не е доказал, че нарушенията, посочени в
НП, са извършени виновно, както и че от показанията на служителите не е
установено по несъмнен начин, че е имал качеството на водач съгласно §6 т.25 от
ЗДвП. Твърди, че не е бил водач, а е тикал мотопеда. Оспорва компетентността на
административно-наказващия орган, предвид че
Директора на ОД на МВР-Плевен Веселин Вътов, оправомощил АНО да издава
НП, е назначен на 29.11.2019 год., а оправомощителната Началник РУ-Левски
заповед за издаване на НП е от 14.05.2018 год. В заключение моли съда да отмени
решението.
В съдебно заседание касаторът не се явява и не се
представлява и не взема становище по съществото на спора.
В съдебно заседание ответникът Районно управление
„Полиция“ - Левски, не се представлява и не взема становище по жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура Плевен дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна и е допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
С оспореното решение съдът е приел за установено, че срещу
Г. е съставен АУАН серия GA, № 362130 от 13.03.2021 г. за това, че на
13.03.2021 г. около 17.10 часа в с. Козар Белене по улица Съединение, като
водач на МПС Мотоциклет ИЖ 350, син на цвят с рамата номер Д069652, управлява
без да използва защитна каска, без да притежава свидетелство за управление,
валидно за категорията на управляваното от него МПС и без да е регистрирал
мотоциклета по надлежният ред с поставена на определеното за това място регистрационна
табела. В акта е посочено, че водачът Г. не носи СУМПС и контролен талон към
него. Посочено е, че е нарушил чл. 137Е от ЗДвП, чл. 140 ал.1 пр.1, чл. 150А
ал.1 и чл. 100 ал.1 т.1 от ЗДвП. Г. не направил възражения по акта. Въз основа
на акта е издадено и оспореното НП, с което за посочените в АУАН GA 362130/13.03.2021г.
нарушения на Б.Р.Г. били наложени административни наказания.
Съдът установил относимите факти въз основа на
показанията на разпитаните свидетели. От показанията на св. В. С. установил, че
същият работи в РУ Левски на длъжност младши автоконтрольор „Пътен контрол“, че
е съставил акта на Б.Г. на посочената дата и в посочения час. Бил на работа по
предварително утвърден график, като получил обаждане от оперативния дежурен, че
служители от жандармерията, работещи на територията на община Левски, в с.
Козар Белене са спрели мотоциклет, който е за съставяне на акта на водача, тъй
като няма свидетелство и е без каска. Когато отишъл на място там били
жалбоподателят и колегите му от жандармерията, извършил проверка и се
установило, че мотоциклетът не е регистриран по надлежния ред и нямал поставена
регистрационна табела, че водачът не притежава категория за притежаваното от
него МПС - А категория, която е нужна за този мотоциклет и не е носил
свидетелството, което притежава. Установил е, че лицето е било без каска.
Свидетелят Станев заявил, че колегите му са констатирали нарушенията, а той
като отишъл на място извършил проверка дали е така и установил, че наистина
нямал каска, нямал регистрационна табела мотора и не е представил свидетелство,
а при извършената проверка в информационната система на полицията се оказало,
че водачът не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията на
управляваното от него МПС, имал свидетелство за управление на МПС но за друга
категория, което също не е носел.
От показанията на свидетелят П. П. съдът установил, че
работи към Зонално жандармерийско управление гр. Плевен, че с колежката му Л. Т.
били на работа в с. Козар Белене, че спрели моторист, който на пръв поглед бил
без поставена предпазна каска, представили се и при извършената проверка се
установило, че той не притежава свидетелство за управление на МПС за
съответната категория на превозното средство и мотоциклетът не бил регистриран
по надлежния ред и нямал поставена редовна табела. Установил, че била извършена
проверка с дежурната част и след това поискали съдействие от районното. В
момента, в който свидетелят възприели вадача, той бил на мотопеда и го управлявал,
бил със запален двигател, свидетелят спрял водача, ясно му показал къде да
спре, поискал му документите и след направена справка установили, че няма
съответна категория за мотопеда, регистрацията и каската. Свидетелят не си
спомня водача да е казвал, мотопедът да отива на ремонт.
От показанията на свидетелката Любка Тинкова съдът
установил същите обстоятелства, а именно, че служи в Зонално жандармерийско
управление гр. Плевен, че с колегата й П. П. изпълнявали служебните си
задължения на територията на с. Козар Белене, че забелязали и спрели за
проверка мотор, който водачът управлявал без каска. Установил при проверката,
че моторът няма поставена регистрационна табела, че не е регистриран по
надлежния ред. Установили, че лицето не притежава и документ за правоспособност
за съответната категория, изискали съдействие от пътен контрол и колегата им
дошъл и съставил ката за нарушение. Свидетелката не си спомня водача да е имал
някакви възражения по акта.
Съдът анализирал показанията на разпитаните свидетели
и изложил съображения, че същите не са заинтересовани по какъвто и да било
начин от изхода на делото и при извършване на проверката и установяване на
нарушението са изпълнявали служебните си задължения. Съдът констатирал, че водачът
е спрян непосредствено в момент на извършване на нарушението и е узнал всички
обстоятелства за допуснатите нарушения, след което му е съставен АУАН и той не
е вписал възражения в него. Предвид горното, съдът дал вяра на показанията на
свидетелите като подробни, съответни както
по между си, така и на другите представени по делото доказателства.
Съдът изложил още мотиви, че при съставянето на акта
за установяване на административното нарушение и при издаването на
наказателното постановление няма допуснати нарушения на процесуални правила,
които да опорочават съответният акт. Извършените нарушения са установени по
несъмнен и категоричен начин, за които е наложено съответното административно
наказание.
Съдът приел за недоказано оплакването на Г., че не е
управлявал мотопеда, а е тикал същия и той е бил с изключен двигател, предвид че същото се опровергава от показанията на
свидетелите П. и Т., които са възприели лично, че Г. управлява МПС и тъй като
същите са възприели, че водачът е без поставена предпазна каска, предприели
съответните действия по спирането му. Жалбоподателят не е представил нито едно
доказателство установяващо собственото му твърдение, и не е опровергал
показанията на контролните органи, които са и преки очевидци на извършеното
нарушение.
На тези основания съдът потвърдил изцяло оспореното
НП.
Касационната инстанция изцяло споделя изводите на
въззивния съд, основани на коректен и подробен анализ на събраните по делото
доказателства и счита, че постановеното решение е правилно.
Правилен е изводът на съда, че Г. е имал качеството
„водач“ на мотопеда и това е установено еднозначно и безспорно от показанията
на представителите на зоналното
жандармерийско управление в гр.Плевен, които са били непосредствени очевидци и
са установили, че Г. е управлявал мотоциклета. И двамата свидетели-П. и Т. са
категорични, че в момента, в който са възприели водача, той е бил на превозното
средство и го е управлявал, мотопедът е бил със запален двигател. Свидетелят П.
е показал на водача къде да спре, той е спрял и му е била извършена проверката,
при която са установени процесните нарушения. Г. не е представил доказателства,
оборващи показанията на контролните органи, от които да се установи, че на
процесните дата и място не е имал качеството „водач“ на мотоциклета. Ето защо
възраженията на водача в тази насока правилно са приети за недоказани от въззивния съд.
Неоснователно е и другото релевирано от касатора
възражение - досежно компетентността на АНО да издава НП. Видно е, че процесното
НП е издадено от Началник РУ-Левски на 1.04.2021 год. въз основа на Заповед
№8121з-515/14.05.2018 год., издадена от Министъра на вътрешните работи Валентин Радев. С нея Началникът на РУ е
оправомощен да издава НП по т.2.8. Вярно е, че към датата на издаване на
оспореното НП-1.04.2021 год. министър на вътрешните работи вече не е бил В. Р.,
подписал оправомощителната заповед, но това не обосновава липса на валидност на
издаденото НП. Делегирането на материална компетентност да се
издават наказателни постановления за нарушения на Закона за
движението по пътищата, извършено със Заповед № 8121з – 515 от 14.05.2018г. на
Министъра на вътрешните работи не е персонална, а по отношение на съответния
орган от системата на Министерство на вътрешните работи. Това ще рече, че е
изключена необходимостта от издаване на нова оправомощаваща заповед, било при
промяна на физическото лице, титуляр на съответно определената със заповедта
длъжност или при промяна на физическото лице, заемащо поста министър на вътрешните
работи на Република България. Казано с други думи, до издаване на нова заповед
на основание чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, представената по делото Заповед № 8121з –
515 от 14.05.2018г. на Министъра на вътрешните работи, съставлява валидно
волеизявление, с което на посочените в нея органи от системата на МВР, надлежно
са делегирани правомощия за издаване на наказателни постановления за нарушение
на ЗДвП.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр. 2
във връзка с чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 71 от 28.07.2021 г., постановено
по анд № 167/2021 г.на Районен съд – Левски.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.