РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

 

              

 

 

 

 

 

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

 № 1828/16.9.2019г.

 

гр. Пловдив,16.09. 2019 год.

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХIІ състав, в закрито заседание на шестнадесети септември две хиляди и деветнадесета година  в състав:

 

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   МАРИАНА МИХАЙЛОВА

                                    

разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 2853 по описа за 2019 год. и взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по оспорване предявено от П.М.Г., ЕГН ********** против Заповед № ПО-03-41-8/18.07.2019г. на Директор на Главна дирекция “Аграрно развитие“ при Областна дирекция „Земеделие“ гр.Пловдив, в частта, в която на основание чл.56м, ал.4 от ППЗСПЗЗ и одобрен от Министъра на земеделието,храните и горите протокол № ПО-03-41 от 29.05.2019г. и протокол № ПО-03-41-2 от 06.06.2019г на комисия, определена със Заповед № РД-07-11/20.05.2019г. са определени като класирани на първо и второ място кандидатите в проведен по реда на чл.27, ал.8 от ЗСПЗЗ, във вр. с чл.56з, ал.1, ал.2 и ал.3 от ППЗСПЗЗ търг с тайно наддаване за продажба на поземлени имоти с идентификатори 03304.11.288 и 03304.11.289, находящи се в село Белащица, община „Родопи“, област Пловдив, и за купувач е определен класирания на първо място в търга „Лесовал“ ООД

           С Определение № 5 от 09.08.2019г., постановено по гр.д. № 15 по описа на Районен съд – град Пловдив за 2019 год., образуваното по горното оспорване производство е прекратено и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд – град Пловдив. Пловдивският районен съд се е позовал на съдебна практика на смесените петчленни състави – определение № 9 от 12.02.2015г. по гр. д. № 4/2015 г. на петчленен състав на ВКС и ВАС, определение № 52 от 25.11.2014 г. по гр. д. № 54/2014 г. на петчленен състав на ВКС и ВАС, определение № 13 от 30.04.2014 г. по гр. д. № 15/2014 г. на петчленен състав на ВКС и ВАС, определение № 71 от 19.11.2013 г. по адм. д. № 59/2013 г. на петчленен състав на ВКС и ВАС, определение № 69 от 22.12.2014 г. по гр. д. № 67/2014 г. на петчленен състав на ВКС и ВАС. Прието е, че разпоредбата на § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК възлага на районните съдилища разглеждането на тези производства по ЗСПЗЗ, респ. ППЗСПЗЗ, които се отнасят до реституцията на земеделските земи, касателно споровете, които се отнасят до материалното право на собственост на тези земи. Производствата по провеждане, респ. обжалване на проведени търгове за земеделски земи не попадат в приложението му, тъй като не се отнасят до спорове за материално право, а до административна процедура по подготовка и провеждане на търгове за продажба на имоти частна държавна собственост.. При липса на спор за материално право относно собственост на земеделска земя,  компетентен да се произнесе по спора е административният, а не гражданският съд.

Настоящият състав на Административен съд – Пловдив намира, че компетентен да разгледа жалбата на П.М.Г., ЕГН ********** против Заповед № ПО-03-41-8/18.07.2019г. на Директор на Главна дирекция “Аграрно развитие“ при Областна дирекция „Земеделие“ гр.Пловдив е Районен съд, гр.Пловдив, поради следните съображения:

 Обжалваната заповед е издадена в административна процедура по чл.27, ал.8 от ЗСПЗЗ, във вр. с Раздел II на Глава 4а от ППЗСПЗЗ.

 В чл. 27, ал. 8 ЗСПЗЗ е предвидена възможност за разпореждане от страна на министъра на земеделието, храните и горите или оправомощено от него лице със земи, незаети със сгради и съоръжения или прилежащи площи към тях на организациите по § 12 и по § 29 от ПЗР ЗСПЗЗ, които са негодни за земеделско ползване и не подлежат на възстановяване, само чрез търг при условия и по ред, определени в ППЗСПЗЗ. Предвидено е в първия търг да участват само собственици на имоти, съседни на имота – предмет на търга, като в следващите търгове може да участват всички заинтересовани лица. В чл. 27, ал. 9 ЗСПЗЗ е предвидено приложението на същия ред и по отношение разпореждане със земеделските земи по § 12а от преходните и заключителните разпоредби на закона. Подробна уредба на процедурата по провеждане на търга се съдържа в Раздел II на Глава 4а от ППЗСПЗЗ, като разпоредбата на чл. 56м, ал. 6 предвижда възможност за обжалване от участниците в търга по реда на АПК. С обжалваната заповед са определени като класирани на първо и второ място кандидатите в проведен по реда на чл.27, ал.8 от ЗСПЗЗ, във вр. с чл.56з, ал.1, ал.2 и ал.3 от ППЗСПЗЗ търг с тайно наддаване за продажба на поземлени имоти, поради изложените в нея съображения. Следователно, обжалваният акт е елемент от предвидената в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ административна процедура по разпореждане от страна на държавата с посочените в нея земеделски земи, подлежащ на обжалване от заинтересованите лица. Като индивидуален административен акт, постановен в хода на процедура, предвидена в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и издаден от Директор на Главна дирекция “Аграрно развитие“ при Областна дирекция „Земеделие“ гр.Пловдив, като оправомощено от министъра на земеделието, храните и горите лице, на основание специалните разпоредби в закона и правилника за приложението му, заповедта попада в приложното поле на параграф 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК /ДВ бр. 39 от 20.05.2011 г. /, предвиждащ, че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, както и отказите за издаването им, с изключение на тези издадени от министъра на земеделието и храните, се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота, по реда на АПК. В случая не е налице предвиденото изключение с оглед издалия обжалваната заповед административен орган, тъй като същият, макар и оправомощен от министъра с оглед данните по преписката, при издаването на заповедта действа от свое име, упражнявайки свои властнически правомощия /ТР № 4 от 22.04.2004 г. на ОС на съдиите на ВАС по т. д. № 4/2002 г. /. В горния смисъл е актуалната съдебна практика на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС, а именно: постановеното определение № 1 от 7.01.2019 г. на ВКС по гр. д. № 86/2018 г., петчленен състав, ГК, както и постановеното определение № 84 от 9.10.2015 г. по адм. д. № 56/2015 г. ВАС, смесен петчленен състав на съдии от ВАС и ВКС, в което е прието, че регламентираното със специалната разпоредба на параграф 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК правило въвежда изключение от общата подведомственост на административните съдилища по чл. 145, вр. с чл. 128, ал. 1, т. 1 АПК и то намира приложение в спора за определяне на родовата подсъдност на делото с оглед очертания предмет. В същия смисъл е и определение № 83 от 22.10.2018 г. по гр. д. № 67/2018 г. ВКС, петчленен състав.

Изложеното по - горе налага прекратяване на образуваното пред Административен съд - град Пловдив съдебно производство и повдигане на спор за подсъдност между Административен съд – град Пловдив и Районен съд – град Пловдив.

Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 4, от АПК, Административен съд - Пловдив

     

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2853/2019 год. по описа на Пловдивския административен съд.

ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд -  град Пловдив и и Районен съд – град Пловдив.

             ИЗПРАЩА адм. дело № 2853/2019 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив чрез ВАС на смесения състав по  чл. 135, ал. 4 АПК за произнасяне по повдигнатия спор за подсъдност.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: