Р Е Ш Е Н И Е

гр. Своге, 11.11.2019 г.

 

В    И  М  Е  Т  О   Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

         

Свогенският районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на девети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав :

 

            Председател : Румен Стойнов

 

при секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов нак.адм.хар.дело № 147/2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 и чл. 83 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 193, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС). Образувано е по жалба подадена от „КА 24” ООД от гр. Своге, ул. „Победа” № 7В, чрез пълномощник на управителя, против Наказателно постановление № 442516-F484440 от 13.06.2019г., издадено от директора на дирекция „Обслужване” в Териториална дирекция София към Националната агенция по приходите (ТД на НАП), упълномощена със заповед ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. на Изпълнителния директор на НАП. С обжалваното наказателно постановление на дружеството - жалбоподател, за неизпълнение на задължението му по чл. 132, ал. 2 от ЗДДС във връзка с чл. 132, ал. 1 и с чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева – на основание чл. 178 от ЗДДС.

В жалбата си, в откритото съдебно заседание, както и в писмена защита пълномощникът поддържа, че наказателното постановление е незаконосъобразно и моли то да бъде отменено изцяло. Посочва се, че в акта за установяване на административно нарушение (АУАН) и в наказателното постановление (НП) не се съдържа дата и място на извършване на нарушението, както и не са посочени лицата претърпели имуществени вреди. Излагат се съображения, че се касае за маловажен случай.

Длъжностното лице изпълняващо функциите на административнонаказващ орган (АНО), чрез процесуален представител – в писмена защита, изразява становище, че жалбата е неоснователна.

Към делото е приобщена административнонаказателната преписка, приети са писмени доказателства и са разпитани свидетели.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното от фактическа страна :

            На 25.04.2019г. във Фронт офис Своге към ТД на НАП при извършена проверка за регистрация по реда на ЗДДС е установено, че „КА 24” ООД като нерегистрирано по ЗДДС лице, което е придобило нетекущи дълготрайни активи в резултат на преобразуване на търговско предприятие, регистрирано по ЗДДС лице „Искър 2000” ООД, не е подало заявление за задължителна регистрация по ЗДДС, в 7 – дневен срок от вписване на обстоятелството в Търговския регистър. Основанието за регистрация на дружеството по реда на чл. 132 от ЗДДС е възникнало на 21.03.2019г., а задължението за подаване на заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл. 132, ал. 2 от ЗДДС е изтекло на 28.03.2019г. Заявлението за регистрация е подадено на 23.04.2019г., а констатираното закъснение е от 25 дни. Съставен е акт, който съдържа всички реквизити посочени в чл. 42 от ЗАНН и при спазване на изискванията на чл. 40 и чл. 41 от ЗАНН. Актът е подписан от актосъставителя, един свидетел присъствал при установяване на нарушението и от управителя на „КА 24” ООД. Последният се е запознал със съдържанието на акта и не е направил възражения при съставянето му. Бил е уведомен за правото в 3-дневен срок да се направят допълнителни възражения и обяснения, като горното е удостоверено с подписа му върху акта. Издаденото наказателно постановление съдържа всички необходими елементи по чл. 57 от ЗАНН. То е връчено на 02.07.2019г., а жалбата е постъпила в ТД на НАП на 08.07.2019г.

Въз основа на установеното по делото съдът приема, че актът и наказателното постановление са съставени, съгласно изискванията на ЗАНН. Фактическите констатации, отразени в тях, не се опровергават от събраните и относими по делото доказателства, като не се оспорват и от представителите на дружеството – жалбоподател. Свидетелските показания на актосъставителя и свидетеля при установяване на нарушението и съставянето на акта изцяло кореспондират със събраните по делото други доказателства и установени факти, поради което съдът ги кредитира изцяло. От страна на жалбоподателя не са посочени никакви обективни причини, които да се попречили „КА 24” ООД да изпълни в срок задължението си към държавата при осъществяване на своята дейност.

Неизпълнението обхваща периода от 29.03.2019г. до 23.04.2019г., закъснението е 25 дни. Всичко това е посочено в АУАН и в НП. Мястото на извършване е в гр. Своге, защото там е седалището на дружеството и там трябва да се подаде заявлението за регистрация. В АУАН и в НП е посочено и конкретното място - Фронт офис Своге. Неизпълнението е под формата на бездействие, поради което е ясно, че мястото на извършването му е там, където е било длъжно съответното действие - т.е. във Фронт офис Своге към ТД на НАП.

Неизпълнението на задължението към държавата е описано достатъчно ясно и конкретно, така, че да не възниква съмнение относно неговото съдържание. Всички елементи от състава му са изброени във фактическото описание, поради което правото на защита е гарантирано. Посочени са и нарушената законова разпоредба и нормата, въз основа на която е определена санкцията. Както НП, така и предпоставилият го АУАН, са издадени от компетентни органи (видно от приложената към делото заповед на Изпълнителния директор на НАП), спазени са формата и реда при издаването им, респ. съставянето им, като същите съдържат минимално изискуемите реквизити, съгласно разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи - подадената жалба е редовна и допустима, а разгледана по същество е неоснователна.

По делото безспорно се установи, че „КА 24” ООД не е изпълнило задължението си към държавата при осъществяване на своята дейност. Неизпълнението на задължението е формално, а не резултатно, и фактическият състав на същото не включва размер на причинени вреди, нито какъвто и да било друг резултат на увреждане. Санкцията се налага в еднакъв размер, както за неподаване на заявление за регистрация, така и за неподаване на заявление за прекратяване на регистрация. Поради това съображенията изложени в жалбата са неотносими. Доколкото в случая е ангажирана административнонаказателната отговорност на търговско дружество, не следва да се обсъжда изобщо въпроса за вината.

Административният орган е изпълнил задълженията си по ЗАНН, доказал е неизпълнението на задължението, осъществен е фактическият състав на чл. 83 от ЗАНН. Наложената имуществена санкция е съобразена със ЗДДС – в минимален размер. В производството не са допуснати нарушения опорочаващи издаденото наказателно постановление, като АНО осъществявайки правомощията си в рамките на своята компетеност е установил обективно всички факти и обстоятелства.

Не са налице и предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, тъй като не се доказа по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с предвидената от закона. Неизпълнението засяга важни обществени отношения, а наложената имуществена санкция е в минималния предвиден от закона размер, като по този начин е отчетена конкретната специфика на случая.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

                       

Р   Е   Ш   И :

 

Потвърждава Наказателно постановление № 442516-F484440 от 13.06.2019г., издадено от директора на дирекция „Обслужване” в Териториална дирекция София към Националната агенция по приходите, с което на „КА 24” ООД, със седалище и адрес на управление в гр. Своге, ул. „Победа” № 7В, ЕИК *********, представлявано от … К. Ц. И., е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева – на основание чл. 178 от ЗДДС.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез РС Своге.

       

 

 

 

  РАЙОНЕН СЪДИЯ :