Номер…………………. Година 2021 град
Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд
Девети касационен състав
на четиринадесети октомври година две хиляди двадесет и първа
в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ:Кремена Данаилова
Мария Даскалова
секретар Анна Димитрова
прокурор Атанасов
като разгледа докладваното от съдия
Милачков
К.Д. №1802 по описа на съда за 2021
г.,
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството по делото е
образувано по касационна жалба от „Дим Бултранс“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Димчо Дебелянов“ № 5,
представлявано от Димитър Г. Иванов – управител чрез адв. И.Г. срещу Решение №
300/02.07.2021 г. по НАХД № 1582/2021 г. по описа на Районен съд – Варна, с
което е ПОТВЪРДЕНО Наказателно постановление № 38-0002117/03.12.2020 г. на
Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Русе, с което на
„Дим Бултранс“ ЕООД, ЕИК *********, за нарушаване нормата на чл. 10, § 2, изр.
1, пр. 2 от Регламент 561/06, във вр. с чл. 78, ал. 1, т.1 от ЗАвП е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1000 /хиляда/ лева
на основание чл. 104, ал. 1 от ЗАвП.
В касационната жалба и чрез писмено
становище на процесуалният си представител, касаторът моли да бъде отменено
въззивното решение, както и потвърденото с него НП, поради допуснати съществени
нарушения на процесуалните разпоредби и на материалния закон. Претендира
сторените по делото разноски и за двете инстанции.
Ответникът, не изпраща представител.
Не изразява становище по жалбата.
Представителят на ВОП дава
заключение за неоснователност на касационната жалба.
Съдът, след преценка на
представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в
производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в
срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и от надлежна страна,
поради което е допустима. Наведените доводи в касационната жалба представляват
касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК, приложим по препращане от
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Въззивният съд е изяснил фактите
относно съставомерността на осъщественото административно нарушение.
Възприетата от първоинстанционния съд фактическа обстановка е съобразена със
събраните в хода на административното производство и в хода на съдебното
обжалване доказателства.
Между страните не е било спорно, а и
от доказателствата по делото се установява, че на 08.10.2020 год. служители на
РД „АА“ - Русе, сред които св.Д. и св.К., извършили проверка на дружеството
касатор. В хода на проверката било установено, че на 24.08.2020 г., дружеството
„ДИМ-БУЛТРАНС“ БООД , ЕИК *********, притежаващо лиценз за превоз на товари в
Общността № 21818 за международен обществен превоз на товари, валиден до
10.02.2030 год., не е организирало труда на водача Д.Г. И. с ЕГН: **********,
при извършване на обществен превоз на товари на територията на Република
България, с товарен автомобил марка "MAH" от кат. N3, с per. № В ****
НТ, с монтиран дигитален тахограф, отнасящ се за между дневната му почивка.
Било установено от тахографските листи на водача, че не е ползвал намалена дневна
почивка от най-малко 9 последователни часа в 24 - часов период от предходна
дневна или седмична почивка, която е приключила в 04:24 часа на 24.08.2020 год.
За периода от 04:24 ч. на 24.08.2020 г. до 04:24 ч, на 25.08.2020 г. водачът е
ползвал намалена дневна почивка от 8 ч. и 30 минути, като намалението е с 30
минути. Дневната почивка е трябвало да започне не по-късно от 19:24 часа на
24.08,2020 г. и да приключи в 04:24 м. на 25.08.2020 г. Нарушението било
установено от представената информация от дружеството – карта на водача Д.И. с
№ 0000000076628001.
При тези констатации св. К.
26.10.2020 год. съставил срещу дружеството касатор АУАН, серия А-2020, бл. №
280508, в който описал допуснатото според него нарушение от дружеството
превозвач, което квалифицирал по чл.10, § 2, изр.1, пр. 2 от Регламент 561/06
във вр. с чл.78, ал. 1, т. 1 от ЗАвП . Актът бил предявен и връчен на
упълномощено лице, което го подписало без възражения.
В срока по чл.44 от ЗАНН не
постъпили писмени възражения срещу АУАНН.
На 03.12.2020 год., въз основа на
съставения акт АНО издал атакуваното НП като приел изцяло фактическите
констатации изложени в акта, приел е че въззивното дружество е нарушило
разпоредбата на чл.10, § 2, изр.1, пр. 2 от Реглам. 561/06 във вр. с чл.78, ал.
1, т. 1 от ЗАвП и на основание чл.104, ал.1, пр.последно от същия закон му
наложил адм. наказание имуществена санкция в размер на 1000.00 /хиляда/ лв.
За да потвърди процесното НП,
въззивния съд е приел, че в хода на административнонаказателното производство
не са били допуснати процесуални нарушениея, нарушението за което е наказано
дружеството е извършено и не са налице основания за прилагането на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият състав на съда, като
касационна инстанция, не приема мотивите на въззивния съд, досежно липсата на
допуснати съществени процесуални нарушения.
Настоящият състав намира, че
процесното НП е издадено от териториално, некомпетентен орган.
Съгласно чл.48, ал.1 от ЗАНН Административнонаказателната
преписка се разглежда от административнонаказващия орган, в чийто район е било
извършено нарушението.
Видно от обжалваното НП,
нарушението, изразяващо се в това, че превозвачът „ДИМ БУЛТРАНС“ ЕООД, със
седалище в гр. Варна, не е организирал работота на водача Д. Г.И., извършващ
международен обществен превоз на товар по начин, позволяващ му ползването на
намалена дневна почивка от минимум девет последователни часа, е извършено чрез
бездействие. Дължимото се от превозващата фирма действие по организация
работата на водачите, включваща и изискванията относно времето за почивка, е
следвало да бъде извършено на адреса по управление на дружеството, който е в
гр. Варна. Следователно на основание чл.48, ал.1 от ЗАНН
административнонаказателната преписка е следвало да се разгледа от административнонаказващия
орган, в чийто район е било извършено нарушението, а именно Директор на РД „АА“
Варна. Издавайки НП за нарушение извършено на територията на гр. Варна,
директора на РД „АА“ Русе е действал извън своята компетентност, респективно процесното
НП се явява незаконосъобразно.
Само за прецизност съдът намира за
необходимо да посочи, че не сме изправени пред хипотезата на чл.48, ал.2 от ЗАНН, която предвижда когато не може точно да се определи местоизвършването на
нарушението, компетентен да разгледа преписката е административнонаказващият
орган, в чийто район е постоянният адрес на нарушителя или адресът на
управление на едноличния търговец или юридическото лице, или органът, в
района на който най-напред е било образувано производството. Това е така,
защото в конкретният случай, както беше посочено по-горе мястото на извършване
на нарушението е безспорно, а именно гр. Варна. В тази връзка, посоченото от
АНО в НП място на извършване на нарушението – Р.България не изпълнява
изискванията на чл.57 т. 5 от ЗАНН, което е самостоятелно основание за отмяна
на НП.
Като е достигнал до противния извод,
районен съд гр. Варна е постановил едно незаконосъобразно решение, което следва
да бъде отменено. На отмяна подлежи и потвърденото с него НП.
С оглед изхода на спора и
своевременно направеното искане от страна на процесуалния представител на
касатора, за присъждане на сторените по делото разноски, съдът намира, че
следва да осъди ответника да заплати на касатора сумата от 650 лв. за
възнаграждение на един адвокат, общо за двете инстанции.
Водим от горното и на осн. чл. 221,
ал.2, предл. І от АПК, Варненският административен съд,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
изцяло Решение № 300/02.07.2021 г. по НАХД № 1582/2021 г. по описа на
Районен съд – Варна, с което е ПОТВЪРДЕНО Наказателно постановление №
38-0002117/03.12.2020 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“
- Русе, с което на „Дим Бултранс“ ЕООД, ЕИК *********, за нарушаване нормата на
чл. 10, § 2, изр. 1, пр. 2 от Регламент 561/06, във вр. с чл. 78, ал. 1, т.1 от
ЗАвП е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
1000 /хиляда/ лева на основание чл. 104, ал. 1 от ЗАвП и вместо него
постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
38-0002117/03.12.2020 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ - Русе, с което на „Дим Бултранс“ ЕООД, ЕИК *********, за
нарушаване нормата на чл. 10, § 2, изр. 1, пр. 2 от Регламент 561/06, във вр. с
чл. 78, ал. 1, т.1 от ЗАвП е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 1000 /хиляда/ лева на основание чл. 104, ал. 1 от ЗАвП
ОСЪЖДА Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе да заплати на „Дим
Бултранс“ ЕООД, ЕИК ********* сумата от 650/шестстотин и петдесет лева/ лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.