Определение по дело №555/2021 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер      641                от 30.03.2021 г.             град Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Бургас, петнадесети състав, на двадесет и шести март две хиляди двадесет и първа година в закрито заседание в следния състав:

 

  Председател: Лилия Александрова

 Членове: 1. Станимир Христов

                   2. Диана Ганева

 

като разгледа докладваното от съдия Христов касационно наказателно административен характер дело номер 555 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба от „Грани 7“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Ахелой, ул. „Русалка“ № 11, чрез адв. М. Д. – пълномощник със съдебен адрес гр. Бургас, ул. „Фердинандова“ № 20, ет. 2 против Решение № 1465/30.10.2020 год., постановено по КНАХД № 1848/2020 год. по описа на Административен съд гр. Бургас. В жалбата е заявено, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно по подробно развити доводи и аргументи, като е формулирано искане за неговата отмяна.

След анализ на приложените по делото доказателства, настоящия касационен състав приема, че сезиращата жалба е процесуално недопустима за разглеждане. Мотивите в подкрепа на този извод са следните:

Установено е, че против дружеството „Грани 7“ ЕООД е съставено Наказателно постановление № 7335/15.04.2020 год. от Заместник-министър на културата, с което за осъществен състав на административно нарушение по чл. 97, ал. 1, т. 5, пр. 3 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2 000,00 лева. Наказателното постановление е било оспорено пред Поморийския районен съд, който с Решение № 81/07.08.2020 год., постановено по НАХД № 95/2020 год. по описа на съда е отменил Наказателно постановление № 7335/15.04.2020 год. от Заместник-министър на културата и е осъдил Министерство на културата да заплати на „Грани 7“ ЕООД сумата от 370,00 лева разноски по делото. Така постановения съдебен акт на ПРС е оспорен от административнонаказващия орган пред Административен съд гр. Бургас, където е образувано КНАХД № 1848/2020 год. по описа на съда. С Решение № 1465/30.10.2020 год., постановено по КНАХД № 1848/2020 год., състав на Административен съд гр. Бургас е отменил Решение № 81/07.08.2020 год. по НАХД № 95/2020 год. на Районен съд гр. Поморие и е потвърдил Наказателно постановление № 7335/15.04.2020 год. от Заместник-министър на културата.

В иницииралата настоящото производство жалба се оспорва именно Решение № 1465/ 30.10.2020 год. по КНАХД № 1848/2020 год. на касационния състав на Административен съд гр. Бургас, като се развиват доводи за неговата незаконосъобразност.

Съгласно чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН, решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.

В настоящия случай, посочения процесуален ред е приложен с постановяването на Решение № 1465/30.10.2020 год. по КНАХД № 1848/2020 год. на касационния състав на Административен съд гр. Бургас. Това решение е окончателно, както е записано в неговата диспозитивна част. В този смисъл е изричната норма на чл. 223 от АПК, както и разпоредбата на чл. 131 от АПК, указваща двуинстанционност на съдебно-административните производства. В този смисъл е недопустим последващ инстанционен контрол от настоящия касационен състав върху подложеното на касация съдебно решение, тъй като с постановяването му е изчерпан редовния инстанционен ред за защита. С оглед на това, в случая е налице хипотезата на чл. 215, т. 4 от АПК – жалбата е подадена против решение, което не подлежи на касационно оспорване, поради което същата се явява процесуално недопустима и като такава следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство следва да се прекрати, като процесуално недопустимо.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 215, т. 4 от АПК, Административен съд Бургас, ХV-ти състав,

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Грани 7“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Ахелой, ул. „Русалка“ № 11, чрез адв. М. Д. – пълномощник със съдебен адрес гр. Бургас, ул. „Фердинандова“ № 20, ет. 2 против Решение № 1465/30.10.2020 год., постановено по КНАХД № 1848/2020 год. по описа на Административен съд гр. Бургас.

ПРЕКРАТЯВА производството по КНАХД № 555/2021г. по описа на Административен съд Бургас.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред тричленен състав на Върховния административен съд в седмодневен срок от съобщаването на страните.

                                              

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                                ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                                      2.

 

 

ОСОБЕНО МНЕНИЕ на съдия Лилия Александрова:

 

Не споделям мнението на мнозинството от състава относно имплицитно съдържащия се в определението извод, че тричленен състав на Административен съд Бургас е функционално компетентен да се произнася по допустимостта и основателността на жалба от „Грани 7“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Ахелой, ул.„Русалка“ № 11, чрез адв. М. Д. – пълномощник със съдебен адрес гр. Бургас, ул. „Фердинандова“ №20, ет.2 против решение № 1465/30.10.2020 г., постановено по КАНД № 1848/2020 г. по описа на Административен съд гр. Бургас.

На първо място процесната жалба не е адресирана до Административен съд Бургас. Тя е подадена чрез Районен съд Поморие до Върховен административен съд (ВАС). В тази хипотеза никой друг освен съдът, до който е адресирана жалбата не може да определя дали спорът е подсъден на друг съд – чл.135, ал.1 от АПК. Т.е. настоящият съдебен състав не разполага с друга възможност освен да изпрати жалбата на ВАС, който единствено може да преценява дали сезирането му е подсъдно.

На следващо място, дори да се приеме, че със жалбата е сезиран Административен съд Бургас, функционално компетентен да се произнесе по нея е Върховен административен съд.

Съгласно чл.217, ал.1 от АПК, делото се разглежда от тричленен състав на ВАС, когато решението е постановено от административен съд, и от петчленен състав, когато е постановено от тричленен състав на ВАС. В специалния закон - ЗАНН, не е предвидена възможност административните съдилища да сформират петчленни състави, а разглеждането на акт на тричленен състав от друг равен на него тричленен състав от същия съд е в противоречие с правните принципи за осъществяване на съдебен контрол.

По тези съображения считам, че жалбата на „Грани 7“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Ахелой, ул.„Русалка“ № 11, чрез адв. М. Д. – пълномощник със съдебен адрес гр. Бургас, ул. „Фердинандова“ №20, ет.2 против решение № 1465/30.10.2020 г., постановено по КАНД № 1848/2020 г. по описа на Административен съд гр. Бургас следва да се изпрати на ВАС, който е съдът компетентен да се произнесе по нейната допустимост и основателност.

 

 

                                                           Съдия Л.Александрова: