РЕШЕНИЕ №

                                         гр.Русе, 20.09.2019 г.

 

                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Русенският районен съд…..Х наказателен състав…….в публично заседание на десети  септември  през две хиляди и  деветнадесета  година в състав:

                                                                   Председател: Ралица Р.

При  секретаря Олга Петрова и в присъствието на прокурора……., като разгледа докладваното от съдията  АНД №  1165 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази:

      Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

      Постъпила е жалба от „Горазд” ЕООД със седалище гр.Русе, против Наказателно постановление № 422766 от 23.06.2019 г. на Директор Офис Обслужване Русе в ТД НАП Варна, с което за административно нарушеине по чл.3 ал.1 т.1 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. вр. чл.5 ал.4 т.1 и чл.355 ал.1 от КСО, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лв.Жалбоподателят моли съда да отмени постановлението като незаконосъобразно, като не се развиват конкретни съображения по същество.

      Ответникът по жалбата счита същата за неоснователна.

      Русенска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не взема становище по жалбата.

      Съдът, след преценка на събраните доказателства, приема за установени следните фактически обстоятелства:

      Към 2018 г. дружеството жалбоподател „Горазд” ЕООД било данъчно регистрирано лице и имало качеството на осигурител с всички произтичащи от това задължения.На 11.12.2018 г. в ТД НАП Варна, Офис Русе,  чрез проверка във въведената и ползвана информационна система, било установено, че „Горазд” ЕООД с ЕИК *********, представлявано от Г. А. Ж. с ЕГН **********, в качеството си на осигурител не е подало данни за осигуряване  за наетите по трудов договор лица за м.януари 2018 г.По- конкретно, установено било, че подадените данни чрез портала за електронни услуги били отхвърлени поради непопълнени или некоректно попълнени данни- полета в съответните декларации Образец 1.В указан 7- дневен срок за отстраняване на пропуските, това не било сторено, като ново подаване е инициирано през м.ноември 2019 г.При така установеното срещу жалбоподателя бил съставен АУАН № F462056/18.12.2018 г., сочещ нарушение по чл.3 ал.1 т.1 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. Вр. Чл.5 ал.4 т.1, чл.8 ал.3 от същата Наредба и чл.355 ал.1 от КСО.АН е предявен, подписан без възражения и връчен на представляващ дружеството.Въз основа на него е издадено обжалваното наказателно постановление с наложеното административно наказание- имуществена санкция в размер на 500 лв.

       Изложеното се установява от приложените по делото писмени доказателства и доказателствени средства: АУАН от 18.12.2018 г., протокол от 11.12.2018 г. за извършена проверка във връзка с молба на задължено лице, протокол за отхвърлени данни, подадени по електронен път, справки за задължения на осигурител, справки за актуално състояние на трудови договори, задължителни предписания, молба за извършване на корекции, копия от декларации Образец 6, протоколи с пълномощно, оправомощителна заповед.

       Правни изводи:

       Жалбата, като депозирана от лице, притежаващо процесуална легитимация, е допустима.Разгледана по същество, е основателна.

        Формално в производството по установяване на административното нарушение и налагане на административното наказание не са допуснати съществени процесуални нарушения, опорочаващи съставения акт и издаденото наказателно постановление.

        По същество, установява се, че вмененото нарушение е осъществено.Нормата на чл.3 ал.1 т.1 от Наредба № Н-8 задължава работодатели и осигурители да  подават декларация Образец № 1 всеки календарен месец в съответната компетентна дирекция на НАП.В настоящото производство не се спори, че жалбоподателят има качеството на осигурител и не е изпълнил това задължение за периода м.януари 2018 г.Фактически с неизпълнение на задължението се приема, че  е осъществено вмененото нарушение, като се касае до безвиновна отговорност на юридическо лице.Независимо от посоченото, съдът намира, че се установяват и доказват обстоятелства, които налагат извод за маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

         Видно от доказателствата по делото, жалбоподателят е предприел надлежни действия първоначално да депозира по електронен път изискуемите декларации.Няма спор, че операцията не била извършена коректно, поради което документите били отхвърлени.В срок за корекция указанията, дадени по електронен път, не били изпълнени, като конкретни данни за причините за това неизпълнение не са налице.В този смисъл същите биха могли да се тълкуват нееднозначно.В същото време няма спор, че месеци по- късно, в рамките на  календарната година  2018, отново жалбоподателят в качеството си на осигурител е заявил подаване на същите декларации, но с коректно попълнени данни, т.е. попълнени в цялост полета така, че да бъдат приети от системата.С тази своя инициатива реално самото дружество е предизвикало извършената проверка, поставила началото на настоящото административнонаказателно произвдоство и е допринесло за установяване на факта на нарушението.Всичко изложено, отнесено към събраните доказателства, сред които липсват и такива за други нарушения, осъществени от това лице в качеството му на задължено, налага извод, че е налице маловажен случай на административно нарушение, при който  наказващият орган е следвало да предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще бъде санкциониран. Последиците от нарушението са били ограничени и поправени в един допустим от гледна точка на приходната отчетност и осигурителната обезпеченост период. Така, наложеното административно наказание- имуществена санкция в размер на 500 лв., макар да се явява индивидуализирано в минималния законов размер по чл.355 от КСО, се явява  прекалено тежко и несъразмерно на конкретно установеното нарушение.

        С тези мотиви съдът приема, че  е налице неправилно приложение на материалния закон и обжалваното постановление като незаконосъобразно следва да бъде отменено изцяло.

       С тези мотиви и на основание чл.63 от ЗАНН съдът

                                                     РЕШИ:           

       ОТМЕНЯ НП № 422766/26.03.2019 г. на Директор Офис Обслужване Русе в ТД НАП Варна, с което на „Горазд” ЕООД, БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на управление гр.Русе, ул.”Борисова” 52, ет.6, представлявано от Г. А. Ж. с ЕГН **********, за нарушение по чл.3 ал.1 т.1 от Наредба № Н-8/2005 на МФ, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 /петстотин/ лева на основание чл.355 ал.1 пр.1 от КСО.

        РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на страните, пред Русенски административен съд.

                                                 Районен съдия: