Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

№ 176

 

гр. ГОРНА ОРЯХОВИЦА, 22.06.2020 г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

ГОРНООРЯХОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, седми състав в публичното заседание на  шестнадесети юни през две хиляди и двадесета година  в състав:

 

Председател:М.КАРАГЬОЗОВА

 

 

при секретаря М.Първанова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 92 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

        Производство по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

       

Жалбоподателят В.Ж.Л. обжалва наказателно постановление/НП/ № 19-0268-002023/14.01.2020г. на Началника на сектор към ОДМВР Велико Търново, РУ Горна Оряховица- К.К., с  което му  е наложено административно наказание Глоба в размер  на 2000.00 лв., както и постановено лишаване от право да управлява МПС за срок от двадесет и четири месеца, на основание чл. 174 ал.3 от ЗДвП. 

Моли  НП да бъде отменено като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения  на процесуалните правила, опорочили процедурата по налагане на административното наказание. Оспорва да е осъществил нарушението.

        Въззиваемата страна РУ МВР  Горна Оряховица не се представлява и не заема становище по наведените основания в жалбата.

        Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства и основанията, изложени в жалбата, приема за установено следното:

        На 28.12.2019г. в 14:21 часа, жалбоподателят управлявал  л.а. „Фолксваген Бора” рег.№ ****  в гр.Горна Оряховица-пл.Г.Измирлиев до №2. Автомобилът, управляван от жалбоподателя се движел в посока РС-Горна Оряховица, когато бил забелязан от  полицейските служители Е.С. и Д.В..  Те решили да спрат Л. за проверка.  Извършена била проверка на документите на водача, при която не е констатирано нарушение. Полицейските служители уведомили  водача, че следва да бъде тестван за употреба на наркотични вещества. Според свидетелят В. техническото средство с номер 0011, по-късно описано в АУАН и НП, било единствено и се намирало в РУ-В.Търново. Съществувала практика да се транспортира при нужда/л.32/. В тази насока са и показанията на св.М., който също бил полицейски служител и пристигнал по-късно на мястото. На практика към момента на спирането на водача полицейските служители не са разполагали с техническо средство за установяване употребата на наркотични вещества. В съдебно заседание жалбоподателят разяснява, че следвало да закупи и отнесе нещо за детето си, което било едногодишно, затова бързал. От акт за раждане се установява, че действително Л. е баща на дете, родено на ***г./л.28/. Искал процедурата да приключи по-бързо поради ангажиментите, които имал. Така приел, според него след съвет от полицейските служители, че ако откаже проба, ще му бъде написан акт и случаят ще приключи. Бил попълнен и талон за медицинско изследване № 0021071 (л.7), който бил връчен  на 28.12.2019 г. в 14:30 часа, като Л. следвало да се яви във ФСМП Горна Оряховица в рамките на до 20 минути, за да  му  бъде взета  кръвна  проба, но той отказал непосредствено, като било вписано в талона изявление, че не приема тестване и го отказва, удостоверено с подписа на Л.. Свидетелят М. посочва, че след часа за явяване за кръвна проба, жалбоподателят е посетил спешна помощ с искане да даде кръв, за което М. бил уведомен. Тези показания кореспондират с обясненията та жалбоподателя.

        По отношение на Л. бил съставен АУАН № 132263/28.12.2019 г. за извършено нарушение  на чл. 174 ал. 3 пр.2 от ЗДвП/л.7 о6 делото/ - за това, че на същата дата  в 14:21 часа управлявал МПС в гр.Горна Оряховица, като отказал да му бъде извършена проверка с техническо средство  дръг чек 5000 с номер 0011 за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози, както и отказал да изпълни предписанието за медицинско изследване, в която връзка бил издаден талон за медицинско изследване  № 0021071. При предявяване на АУАН на нарушителя, същият не е направил възражения, а в талона за изследване е посочил, че отказва да бъде изпробван за употреба на наркотични вещества/л.7/.

        В законоустановения срок по ЗАНН са постъпили писмени възражения от жалбоподателя/л.10 от делото/.

Въз основа на съставения АУАН,  на  14.01.2020 г., било издадено обжалваното НП № 19-0268-002023/14.01.2020г. на Началника на сектор към ОДМВР Велико Търново, РУ Горна Оряховица- К.К. /л.4 от делото/,  с което на Л.,  на основание чл. 174 ал. 3 ЗДП било наложено административно наказание Глоба в размер от 2000.00 лв. и лишаване от правоуправление за срок от двадесет и четири месеца. На основание  Наредба № Із-2539 на водача били отнети 12 к. т. във връзка с наложеното наказание по чл. 174 ал. 3 ЗДП.

Била издадена и Заповед за ПАМ(л. 5 от делото), с  която СУМПС на жалбоподателя в настоящото производство било отнето. Заповедта била връчена на  07.01.2020 г.

        Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за обжалване.

По същество се явява основателна по следните съображения:

Съгласно чл.174, ал.3 ЗДвП (ред. ДВ, бр.77/2017 г., в сила от 26.09.2017 г.) водач на моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му, и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от две години и глоба 2000 лв.

Съгласно чл.174, ал.4 ЗДвП (ред. ДВ, бр.77/2017 г., в сила от 26.09.2017 г.), редът, по който се установява концентрацията на алкохол в кръвта на водачите на моторни превозни средства, трамваи или самоходни машини и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, се определя с наредба на министъра на здравеопазването, министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието, което към датата на процесното нарушение, както и към датата на издаване на обжалваното НП е Наредба № 1/19.07.2017 г. за реда за установяване употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози  (обн., ДВ, бр. 61 от 28.07.2017 г., в сила от 29.09.2017 г.).

По силата на разпоредбата на чл.3, ал.1 от Наредба № 1/19.07.2017 г., при извършване на проверка на място от контролните органи употребата на наркотични вещества или техни аналози се установява с тест.

В отлика от разпоредбите на Наредба № 30/27.06.2001 г. за реда за установяване употребата на алкохол или друго упойващо вещество от водачите на моторни превозни средства (отм. ДВ бр. 61 от 28.07.2017 г., в сила от 29.09.2017 г.), с горепосочената норма на чл.3, ал.1 от Наредба № 1/19.07.2017 г. е въведено изискването при проверка на място контролните органи да установяват употребата на наркотично вещество с тест.

Наредба № 1/19.07.2017 г. както и отменената Наредба № 30/27.06.2001 г. не въвежда задължение за водача да придружава контролните органи до друго място, на което да му бъде извършена проверка, нито въвежда правомощия на контролните органи да разпореждат изчакването на неопределено време до момента на доставяне на техническото средство, поради което настоящият съдебен състав намира, че несъгласието на водача да му бъде извършена проверка с тест във време, несъвпадащо с момента на проверката, не следва да бъде приравнявано на отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство по смисъла на ЗДвП и Наредба № 1/19.07.2017 г. Освен това тези обстоятелства не са намерили отражение в описание на обстоятелствата, при които е осъществено нарушението съгласно чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. От свидетелските показания на св.М., св.С. и св.В. също не се установяват правнорелевантните обстоятелства- на първо място в колко часа е спрян водача, в колко часа е бил извикан св.М. и кога е пристигнал на мястото на проверката, както и кога е доставено техническото средство, дали часът, посочен в НП като час на осъществяване на нарушението е часът на проверката, часът на управление на МПС или часът, в който техническото средство е било налично, респ.- водачът е отказал тестване. За пълнота следва да се посочи, че изключението от изискването проверката да се извърши на място по чл.4, а.2 от Наредба № 1/19.07.2017 г., визира пътнотранспортните произшествия и свързаното с тях транспортиране на водачите за оказване на медицинска помощ или за лечение, каквато хипотеза безспорно в случая не е налице.

С оглед така възприетите от съда правни изводи не е налице нарушение на чл.174, ал.3 ЗДвП, изразяващо се в отказ на водач да му бъде извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози.

Според съда не е налице и нарушение на чл.174, ал.3 ЗДвП, изразяващо се в неизпълнение от водача на предписание за химико-токсикологично изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози.

Съгласно чл.3, ал.2 от Наредба № 1/19.07.2017 г., установяването на употребата на наркотични вещества или техни аналози се извършва с  химико-токсикологично лабораторно изследване когато: лицето откаже извършване на проверка с тест ; лицето не приема показанията на теста; извършената проба с тест е некачествена или невалидна; физическото състояние на лицето не позволява извършване на проверка с техническо средство или тест.

В случая не е бил налице отказ за извършване на проверка с тест, нито някоя от останалите хипотези на чл.3, ал.2 от Наредба № 1/19.07.2017 г., допускащи извършването на проверка посредством химико-токсикологично лабораторно изследване.

Тук следва да се отбележи, че Наредба № 1/19.07.2017 г. урежда възможност водачът да бъде изпратен за медицинско изследване и без да му бъде извършена проверка с тест.

Съгласно чл.5, ал.1 от Наредба № 1/19.07.2017г., при наличие на външни признаци, поведение или реакции на водачите на МПС за употребата на наркотични вещества или техни аналози се извършва проверка с тест или лицата се изпращат за медицинско изследване.

Наличието на посочените от цитираната разпоредба обстоятелства – външни признаци, поведение или реакции на водача на МПС за употребата на наркотични вещества или техни аналози, не се твърдят от АНО, а и не се установяват от събраните по делото доказателства.

В съвкупност от изложеното съдът приема, че по делото не се установи твърдяното от АНО нарушение, поради което НП е незаконосъобразно издадено и като такова следва да бъде отменено изцяло само на това основание, без съдът да разглежда останалите наведени от жалбоподателя оплаквания за нарушения на процесуалния  и материалния закон.

Водим от горното, съдът

 

Р    Е     Ш    И   :

 

 

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19-0268-002023/14.01.2020г. на Началника на сектор към ОДМВР Велико Търново, РУ Горна Оряховица- К.К., издадено въз основа на АУАН № 132263 от 28.12.2019г.,  като  НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване, в 14- дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен съд Велико Търново.

 

 

                                                     РАЙОНЕН СЪДИЯ: