О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 156
гр. Враца, 18.03.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВРАЦА, троен състав, в закрито заседание на 18.03.2020г. /осемнадесети март две хиляди
и двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ:ТАТЯНА
КОЦЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
като разгледа докладваното от съдия Коцева ЧКАД №100 по
описа на съда за 2020г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.229 и сл. АПК.
Образувано е по
частна жалба на Х.М.Б. против ОПРЕДЕЛЕНИЕ №299/01.11.2019г., постановено по АД
№499/2019г. на Районен съд Оряхово, с което е оставена без разглеждане жалбата
и е прекратено производството по делото. Твърди се, че оспореното определение е
неправилно, като постановено при съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, в противоречие с относимите
материалноправни разпоредби, представляващи основания за отмяната му по см. на
чл.235 АПК. Излагат се съображения за това
и се иска отмяна на определението и решаване на спора.
Ответникът Началника на СГКК–Враца, чрез представен по
делото писмен отговор оспорва частната жалба
и излага съображения за
правилност на оспореното определение.
Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав,
след преценка на събраните по делото доказателства и оплакванията в частната
жалба и становището на ответника, намира за установено следното :
Частната жалба е подадена
от надлежна страна, в законоустановения срок в чл.230 АПК, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна, по следните съображения:
Производството пред Районен
съд Оряхово е образувано по жалба на Х.М.Б. против ОТКАЗ на Началника на
СГКК-Враца за изменение на ПНИ и КККР на *** по специалния ред на §4к, ал.8,
т.1-3 от ПЗР на ЗСПЗЗ, обективиран в писмо изх.№20-43829/26.06.2019г., получено
на 8.07.2019г.
С Определение №299/01.11.2019г., постановено по
АД №499/2019г. на Районен съд Оряхово е оставена без разглеждане жалбата на Х.М.Б.
против ОТКАЗ на Началника на СГКК-Враца за изменение на ПНИ и КККР на *** по
специалния ред на §4к, ал.8, т.1-3 от
ПЗР на ЗСПЗЗ, обективиран в писмо изх.№ 20-43829/26.06.2019г., получено на
8.07.2019г., като процесуално недопустима и е прекратено производството по делото. В определението е прието, че писмото
предмет на оспорване не представлява индивидуален административен акт по см. на
чл.21, ал.1 - ал.4 АПК, тоест не притежава белезите на такъв доколкото с него
не се създават права и задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на
отделни граждани и организации. В мотивите си съдът се е произнесъл и по същество, че не е налице отказ, както и че жалбоподателя
оспорва влезлия в сила протокол от 15.04.2019г. на комисията по §4, ал.12 ПЗР
на ЗСПЗЗ, а не обективирания отказ на Началника на СГКК гр.Враца.
Настоящият съдебен
състав, след като се запозна с депозираната частна жалба, становището на
ответника и административната преписка, намира постановеното определение на
РС-Оряхово за неправилно и като такова следва да се отмени.
От депозираната жалба
от Х.Б., която е предмет на делото на РС-Оряхово е видно, че същия е оспорил
писмо изх.№ 20-43829/26.06.2019г. на Началника на СГКК-Враца с отказ за
изменение на ПНИ и КККР на *** по специалния ред на §4к, ал.8, т.1-3 от ПЗР на
ЗСПЗЗ. С жалбата е поискано отмяна на така постановения отказ на Началника на
СГКК-Враца и да се задължи същия да се произнесе с административен акт, за
което се дадат указния от съда, съобразно изискванията и целта на закона.
Производството пред съда е било образувано именно във вр. с оспорването на това
писмо.
От съдържанието на
оспореното писмо изх.№ 20-43829/26.06.2019г. на Началника на СГКК-Враца е видно,
че е налице постановен отказ по подаденото заявление от жалбоподателя вх.№
01-258376/12.06.2019г., като органа е посочил,че искането за промяна на ПНИ относно поземления
имот е разгледано от комисия по §4к, ал.12/протокол от 15.04.2019г./, която е
отказала отразяването на исканата от него промяна. Също така е посочено, че във
вр. с исканата промяна Началникът на СГКК-Враца не може да изпълни задълженията
си по § 4к, ал.13,т.2 ПЗР на ЗСПЗЗ, поради което заявлението ще бъде
приключено с отказ, като внесената от
него сума в размер на 100 лева ще бъде възстановена по съответния ред, след попълване
на заявление по образец и посочване на банкова сметка. *** на ПНИ. Тоест от
съдържанието на оспореното писмо така както е формулирано в края на същото
съдът приема, че се касае за отказ на Началника на СГКК-Враца, с който се засягат правата и законните интереси на
жалбоподателя и същото представлява ИАА по см. на чл.21 АПК, който подлежи на
оспорване по съдебен ред. По преписката липсват други доказателства, с които да
е налице произнасяне на ответника във вр. със депозираното заявление на
жалбоподателя, нито са налице твърдения в тази насока, за да се приеме, че е
налице последващ и краен акт, с който е
постановен отказ и който да подлежи на оспорване. Предвид на изложеното и
изведените правни изводи на РС-Оряхово в обратен смисъл за недопустимост на
жалбата и прекратяване на производството са неправилни, поради което и
оспореното определение следва да се отмени и преписката да се върне на същия съд
и състав за продължаване на съдопроизводствените действия и произнасяне по
съществото на спора. Макар и в оспореното определение съдът да се произнесъл и
по съществото на спора производството по делото е било прекратено, поради
недопустимост на жалбата, с оглед на което и настоящата инстанция не следва да ги
обсъжда, както и възраженията на касатора по съществото на спора.
Воден от горното и на основание чл.221, ал. 2, пр.2, във вр. с чл.236 АПК, Административен съд гр.Враца,
О П Р Е
Д Е Л И :
ОТМЕНЯ Определение №299/01.11.2019г., постановено
по АД №499/2019г. на Районен съд Оряхово, с което е оставена без разглеждане
жалбата на Х.М.Б. против ОТКАЗ на
Началника на СГКК-Враца за изменение на ПНИ и КККР на *** по специалния ред на
§4к, ал.8, т.1-3 от ПЗР на ЗСПЗЗ, обективиран в писмо изх. № 20-43829/26.06.2019г.,
получено на 8.07.2019г., като процесуално недопустима и е прекратено производството
по адм.дело № 499/2019г. по описа на РС-Оряхово.
ВРЪЩА делото на Районен съд Оряхово за продължаване на процесуалните
действия от същия състав.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.