РЕШЕНИЕ
№ 66
гр.Поморие, 01.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд –
Поморие, наказателна колегия, в открито заседание на деветнадесети юни през две
хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ : Димитър
Димитров
при участието на секретаря Димитрина
Симеонова, като разгледа докладваното от районния съдия НАХД № 38 по описа за
2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН и е
образувано по жалба на К.И.К. ***, против наказателно постановление (НП) №
02-25/07.02.2020 г., на началник отдел „Рибарство и контрол – Черно море”
гр.Бургас към Главна дирекция „Рибарство и контрол” при Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури (ИАРА), със седалище в гр.Бургас, с което на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер 400 лв., на
основание чл.66, ал.3 от ЗРА, за извършено нарушение на чл.24, ал.5 от ЗРА,
ред. преди изм. с ДВ, бр. 98 от 2019 г., в сила от 13.12.2019
г. Като фактическо описание на нарушението
административнонаказващият орган (АНО) е посочил в обжалваното НП, че на
23.08.2019 г., в 01.05 ч., на северния бряг на язовир Порой, приблизително 500
м. от стената, жалбоподателят извършва любителски риболов в тъмната част на
денонощието с 3 броя въдици в работно положение във водите на язовира.
Жалбата е допустима. Същата е подадена от лицето,
посочено в НП като нарушител, в срока по чл.
59, ал. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, редовно
призован. Представя нарочна писменна молба, с която поддържа подадената жалба и
моли обжалваното НП да бъде отменено от съда.
АНО в съдебно заседание се представлява от редовно
упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, който пледира обжалваното
НП да бъде потвърдено от съда като законосъобразно и правилно.
За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното
НП, предвид събраните по делото доказателства и относимите законови разпоредби
съдът прие следното.
Административнонаказателното производство, по което е
издадено обжалваното НП, е започнало със съставянето на акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) бл.№ В 0008080/23.08.2019 г.,
съставен от Й.Р.Р. – главен инспектор в
отдел „Рибарство и контрол – Черно море”, като такъв
разполагащ с компетентността по чл.91, ал.1 от ЗРА, за
съставяне на актове за установяване на нарушенията по този закон, видно от представената по делото заповед №
РД09-25/21.01.2014 г. на министъра на земеделието и храните. В
обстоятелствената част на акта е отразена фактическа обстановка, идентична с
тази по издаденото въз основа на него НП. Актът е съставен в присъствието на
лицето, посочено в него като нарушител, предявен е на нарушителя и препис от
акта му е връчен.
Въз основа на АУАН, от компетентен орган по чл.91, ал.4
ЗРА, началник отдел „Рибарство и контрол – Черно море”, оправомощен от
министъра на земеделието и храните с
горепосочената заповед № РД09-25/21.01.2014 г., е издадено обжалваното НП.
Не се установиха от съда, а и не се твърдят от
жалбоподателя, допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при
съставяне на АУАН и при издаване на НП.
Фактическата
обстановка по делото е безспорна и се потвърждава от събраните по делото
доказателства, в това число и от показанията на актосъставителя и свидетел Й.Р..
На посочената в НП
дата и час 23.08.2019 г., в 01.05 ч., контролни органи по чл.54, ал.1
ЗРА, в лицето на служители на отдел „Рибарство и контрол –
Черно море”, извършили проверка на рибностопански обект
по смисъла на чл.3, ал.1, т.1 от ЗРА, вр.с § 1, т.34 от
ДР на Закона за водите – язовир Порой, при която установили, че жалбоподателят извършва любителски риболов в тъмната част на денонощието с
3 броя въдици, без да е уловил риба.
Предвид
така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното.
Безспорно се доказа, че жалбоподателят е осъществявал любителски риболов през тъмната част на
денонощието – 01.05 ч., с което е осъществил от обективна и субективна страна нарушение на чл.24, ал.5
ЗРА, за което правилно и законосъобразно с
процесното НП е ангажирана и отговорността му
по чл.66, ал.3 ЗРА /двете норми в
редакцията им с ДВ, бр. 98 от 2019 г., в сила от 13.12.2019 г./
и правилно и законосъобразно му е наложено наказание в минималния законооопределен размер, а именно 400 лв.
Според съда в случая не са налице предпоставките на чл.28 ЗАНН.
Действително при риболова жалбоподателят не е уловил риба
и нарушението е първо негово такова, но тези обстоятелства са отчетени от АНО
при определяне на наказанието и същите безспорно са го е мотивирали да наложи
наказанието в минимално предвидените размери.
Не са налице и предпоставките за приложението на чл.3,
ал.2 ЗАНН, съгласно който ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя.
Несъмнено съгласно чл.24, ал.6 ЗРА (ред.ДВ, бр. 98 от 2019 г., в сила от 13.12.2019 г.), любителският риболов
през тъмната част на денонощието се разрешава само от брега през всички дни на
седмицата в периода от 1 април до 1 ноември, извън периода на забраната по чл. 32, ал. 1 и само в рибностопански обекти по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2,
определени по реда на ал. 9.
В Решение № 66/15.01.2020 г. на
АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 2784/2019 г. на АдмС – Бургас, е посочено, че
съгласно
ал. 9 редът, условията и обектите по ал. 6, в които се разрешава любителският
риболов през тъмната част на денонощието, се определят ежегодно със заповед на
министъра на земеделието, храните и горите по предложение на изпълнителния
директор на ИАРА. Към момента на постановяване на решението на касационната
инстанция подобна
заповед не е била издадена, поради което съдът е счел, че
не е налице възможност за прилагането на тази норма и следователно не е налице
по-благоприятен закон, който да доведе до отмяна на наказателното постановление
на основание чл. 3, ал. 2 от ЗАНН.
Към настоящия момент Министърът на земеделието,
храните и горите е издал заповед № РД 09-332/01.04.2020 г., с която са
определени рибностопанските обекти в страната, от брега на които е разрешен
любителския риболов през тъмната част на денонощието, но яз. Порой не попада
сред тези обекти, поради което настоящият съдебен състав счита, че обжалваното
НП не подлежи на отмяна, на основание чл.3, ал.2 ЗАНН.
Предвид посочените аргументи съдът прие, че обжалваното
наказателно постановление е законосъобразно и правилно и като такова същото
следва да се потвърди изцяло.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН,
Районен съд – Поморие
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление № 02-25/07.02.2020 г., на
началник отдел „Рибарство и контрол - Черно море” гр.Бургас, ГД „Рибарство и
контрол” при Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас
в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :