П Р О Т О К О Л
гр. Харманли 09.09.2019 г.
ХАРМАНЛИЙСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД в
публично съдебно заседание на девети септември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИНКА КИТОВА
при участието на секретар Таня
Чавдарова сложи на разглеждане НАХД №248 по описа за 2019 год.
докладвано от Председателя.
На
именното повикване в 09.45 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ДОУКАН
ЕКСПОРТ БГ ЕООД – редовно призовани, призовката
връчена на 04.07.2019 г., не изпращат представител. Същите се
представляват от адв. В.К.– АК гр. Перник, с пълномощно по делото.
АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН ОБЛАСТЕН ОТДЕЛ АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ– редовно призовани на 01.07.2019 г, не
изпращат представител и не се представляват.
АКТОСЪСТАВИТЕЛ А.Д.У.–
редовно призован, призовката връчена на 01.07.2019г., се явява лично
СВИДЕТЕЛЯТ Д.М.П. –
редовно призован, призовката връчена на 01.07.2019 г., се явява лично.
Съдът докладва:
По хода на
делото:
АДВОКАТ К. - Ход на делото.
Настоящото производство е образувано въз основа на жалба на ДОУКАН ЕКСПОРТ БГ ЕООД ЕИК **** гр. Харманли, представлявано от Е. М. – управител против НП №45-0000134/09.05.2019 г. на началника на ОО „АА” гр. Хасково, с което за нарушение по чл.7а, ал.4 от ЗАвП на дружеството е наложена санкция в размер на 3000 лв. на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 от ЗАвП.
Делото е образувано в РС Харманли за това, че жалбоподателят е бил санкциониран след извършена комплексна проверка в офиса на фирмата превозвач в гр. Харманли, ул. **** Превозвачът е осъществил международен превоз на товари с 5 бр водачи /K.K., S. A., H. S., T. T., S. C./- граждани на Република Турция, която не е членка на ЕС; без същите да притежават сертификат за водачи на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица. Нарушението било видно от писма на ИА „АА” гр. София с изх. №12-00-00-1006/21.12.2018 г. и изх.№12-00-00-17/10.01.2019 г.
Настоящият състав намира, че компетентен да разгледа делото, образувано по жалба на жалбоподателя ДОУКАН ЕКСПОРТ БГ ЕООД е Софийски районен съд. Аргументите на настоящия състав в тази насока са следните:
За определяне на местната подсъдност, в производството по чл.59 ал.1 от ЗАНН съдът следи преди всичко за твърденията в обстоятелствената част на наказателното постановление относно мястото на извършване на нарушението. В настоящия случай, когато тези твърдения са неясни, освен преценка по същество, се налага и допълнителен анализ в няколко аспекта. Първият от тях е да се прокара необходимото разграничаване между мястото на установяване на нарушението и мястото на неговото извършване, които е възможно да съвпадат, но следва да се разграничават, с оглед различното предназначение на тези твърдения и необходимостта да се включат твърдения най-вече за мястото на извършване на нарушението. В случая няма спор единствено за това, че деянието е установено в гр. Харманли в офиса на санкционираната фирма след извършена комплексна проверка на лицензирания превозвач ДОУКАН ЕКСПОРТ БГ ЕООД ЕИК *** гр. Харманли, представлявано от Е. М. – управител. При преценка на въпроса за местната подсъдност следва да се има предвид, че твърденията на наказващия орган в обстоятелствената част на санкционния акт са, че нарушението е извършено, като превозвачът е осъществил международен превоз на товари, видно от писма от ИА „АА” София с изх. №12-00-00-1006/21.12.2018 г. и изх.№12-00-00-17/10.01.2019 г., с водачи K. K., S. A., Hu. S., T. T., S. C.- граждани на Република Турция, която не е членка на ЕС; без същите да притежават сертификат за водачи на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица. От тук се обосновава и изводът, че квалифицирайки деянието по чл.7а ал.4 от ЗАвП, актосъставителят е приел осъществяване фактическия състав на цитираната разпоредба, а именно нарушение на забраната лицензираните превозвачи да осъществят международен превоз на товари с водачи – граждани на държава, която не е членка на ЕС, ако те не притежават сертификат за водачи на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица. Наложена е санкция на основание чл. 96г, ал.1 от ЗАвП , съгласно която, който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на изискванията на този закон, да управлява МПС за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер на 3000 лв. От анализа на твърденията в обстоятелствената част на санкционния акт и на изискванията на фактическия състав на разпоредбите, под които е подведено деянието, се обосновава извод, че във всички случаи липсва каквото и да е основание да се приеме, че РС Харманли е компетентен да разгледа делото, съобразно правилата за определяне на местната подсъдност. Поради изложеното по-горе и след като съобрази възраженията, направени от жалбоподателя ДОУКАН ЕКСПОРТ БГ ЕООД ЕИК *** гр. Харманли за това, че РС Харманли не е компетентен да разгледа жалбата, намира, че се потвърждава направените по-горе изводи на съда относно компетентността му да разгледа жалбата на жалбоподателя. В случая наказващият орган е имал предвид, че нарушението се осъществява чрез действие, а именно извършване на международен превоз, без да се посочват конкретните държави, когато превозите са извършени от водачи - граждани на държава, която не е членка на ЕС, като се изисква същите да притежават сертификат за водачи на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица, като компетентен да разгледа делото, съобразно особените правила на чл.59 ал.1 ЗАНН е Софийски градски съд.
С оглед по-горе изложеното и съгласно разпоредбата на чл.59 ал.1 от ЗАНН, в която законодателят е регламентирал, че наказателното постановление подлежи на обжалване пред районен съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, а за нарушенията, извършени в чужбина, макар и изрично да не се посочват конкретните държави по наказателното постановление, компетентен да разгледа жалбата на ДОУКАН ЕКСПОРТ БГ ЕООД е Софийски районен съд.
С оглед на всичко гореизложено, РС Харманли намира, че не е надлежно сезиран срещу цитираното наказателно постановление, предвид разпоредбата на чл. 59 ЗАНН, поради което производството по НАХД №248/2019 г. по описа на РС Харманли, образувано въз основа на нея, следва да бъде прекратено, а делото да се изпрати на Софийски районен съд по компетентност.
Водим от горното, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
НЕ ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО.
ПРЕКРАТЯВА производството по НАХД №248/2019 г. по описа на РС Харманли.
ИЗПРАЩА делото на Софийски районен съд по компетентност.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
Заседанието приключи в 10,03 часа.
Протоколът се изготви в с. з. на 09.09.2019г.
СЪДИЯ:
Секретар: