О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е №12
гр. Русе, 27 април 2021 год.
Русенски
административен съд, в закрито заседание на 27 април 2021 год. в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
ГАЛЕНА
ДЯКОВА
за да се произнесе по адм. дело №196
по описа на съда за 2021
год., намира следното:
Производството по делото е образувано
след постъпила в съда „ИСКОВА МОЛБА“ от С.П., жалбоподател по КАНД № 319 от
2020г., по описа на Административен съд – Русе. С молбата се иска отмяна на
влязло в сила Решение № 360/16.11.2020г. по посоченото касационно дело. Според молителя решението е
незаконосъобразно и неправилно. Мотивите към решението били
вътрешнопротиворечиви, а част от тях противоречали и на диспозитива. Нарушено било
изискването за мотивираност на съдебния акт. Излагат се подробни доводи и
аргументи в ИМ в подкрепа на твърдяното.
Иска се отмяна на Решение № 360 от
16.11.2020г., постановено от Административен съд - Русе по КАН дело № 319 по
описа за 2020г. Претендират се разноски.
Административен съд Русе в настоящия
си състав намира, че производството, образувано след сезиралата го искова молба
е процесуално недопустимо.
С решение № 360 от 16.11.2020 г. по КНАД № 319 по описа за 2020 г. на
Административен съд - Русе, чиято отмяна се иска, е оставено в сила Решение №
598 от 28.07.2020 г., постановено по АНД № 526/2020 г. по описа на Районен съд
- Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление № П832 от 20.02.2020 г.
на Заместник - кмет на Община Русе. Със санкционния акт на С.П. ***, на
основание чл. 2, ал. 2, във вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба № 4 на Общински съвет
- Русе за поддържане и осигуряване обществения ред, условията и реда за
провеждане на масови обществени прояви, опазване общественото и личното
имущество и чистотата на територията на Община Русе, било наложено
административно наказание „глоба” в размер на 100 (Сто) лева. Адресата на НП
бил осъден да заплати в полза на Община Русе възнаграждение в размер на 80 лева
за извършената защита от юрисконсулт във въззивното производство.
Съгласно чл. 59, ал. 1(изм.) от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) издаденото наказателно
постановление подлежи на обжалване пред районния съд, в района на който е
извършено или довършено нарушението. С чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН е
предвидено, че постановеното от районния съд решение подлежи на касационно
обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно -
процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК) „Касационно производство“.
Районен съд - Русе е разгледал
жалбата на основание чл. 63, ал. 1, изр. 1(изм.) от ЗАНН, а Административен съд
- Русе е постановил решение в касационно производство по реда на чл. 208 и
следв. от АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2(изм.) от ЗАНН.
По силата на чл. 223 от АПК
касационното решение, постановено от Административен съд – Русе, е окончателно.
Административно-наказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените
и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления, подлежат на възобновяване съобразно специалните правила за
извънинстанционен контрол, установени в глава трета, раздел VIII, чл. 70 - чл.
73 от ЗАНН, всичките изменени с Д.в. бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021
г., но позволяващи в старата си редакция и към момента на постановяване на
касационното решение и към момента на подаване на ИМ от С.П. да се проведе
такова производство, но само и единствено по искане на окръжния прокурор,
а в случаите по чл. 70, буква "д" – от наблюдаващия прокурор -
чл.72 ЗАНН/преди изменението, което още не в сила/.
При наличие на уредено в ЗАНН
производство за извънреден, извънинстанционен контрол върху влезлите в сила
решения на съда, постановени във връзка с обжалване на наказателни
постановления, не е допустимо паралелно прилагане и на правилата за отмяна на
влезлите в сила решения по чл. 237 - чл. 249 от АПК. Извънредният способ за
отмяна, уреден в глава четиринадесета, чл. 237 - чл. 249 от АПК, е неприложим
по отношение на решенията по административно-наказателни дела. Правилата на
ЗАНН са специални по отношение на правилата на АПК и следва да се прилагат
винаги, когато предвиждат специални процесуални средства за защита и не
препращат към АПК.
С детайлната уредба, която бе
направена с промяната на ЗАНН с Д.в. бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021
г., вече е дадена възможност при наличие на условията за възобновяване, такова
искане да правят по-голям кръг лица, сред които и лицето, по отношение на което
е издаден актът по чл. 70, ал. 1 от ЗАНН, т.е. адресатът на санкционния акт,
какъвто се явява С.П..
Към настоящия момент обаче това е
недопустимо, предвид изложените по-горе съображения и мотиви.
В оглед недопустимостта на искането
на С. П., настоящия съдебен състав няма как да обсъжда по същество доводите в
неговото искане, дори и те да са основателни.
За пълнота на изложението, ако С.П. счита,
че е налице някое от основанията по чл. 70(изм.) ЗАНН, може да сезира окръжния
прокурор с искане да направи предложение до административния съд за
възобновяване на административно-наказателното или съдебно
административно-наказателното производство, тъй като към настоящия момент не може
да се ползва от все още не влязлата в сила разпоредба на чл.72, ал.1 от ЗАНН.
В този смисъл е и практиката на ВАС -
Определение № 3180 от 21.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2162/2016 г., VI о., оставено
в сила с Определение № 8642 от 11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5133/2016 г.,
5-членен състав, Определение № 4045 от 3.04.2017 г. на ВАС по адм. д. №
3892/2016 г., VI о.
Воден от горното, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
Оставя без
разглеждане исковата молба на С.П., жалбоподател по КАНД № 319 от
2020г., по описа на Административен съд – Русе, с която се иска отмяна на
влязло в сила Решение № 360/16.11.2020г. по посоченото касационно дело.
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм. дело № 196 по описа за 2021 г. на Административен съд - Русе.
Определението може да бъде оспорено с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в срок от 7 дни от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ: