Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 23.07.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на
двадесет и трети юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.№ 91/2020 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Басейнова
дирекция Дунавски район (БДДР) гр. Плевен чрез пълномощник срещу Решение №
40/19.02.2020 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 1306/2019 г.
По изложени твърдения за неправилност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както и потвърждаване
на издаденото наказателно постановление (НП).
Касационният жалбоподател – редовно призован –
не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В представена писмена
молба поддържа жалбата.
Ответникът по делото – Община Ловеч в съдебно
заседание чрез пълномощник оспорва жалбата. Представил е писмен отговор, в
който са изложени доводи за
неоснователност и недоказаност на жалбата. Алтернативно счита, че извършеното
нарушение представлява маловажен случай.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира жалбата за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
НП № 1013/22.11.2019 г. на Директора на
БДДР, с което на основание чл. 200, ал.1, т.43 от Закона за водите (ЗВ) е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на петстотин
лева на Община Ловеч за нарушение на чл. 143, т.2 от същия закон.
За да постанови този резултат, Районния съд е
приел, че в хода на административно-наказателното производство са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото
на защита на наказаното лице. В АУАН и в НП не са посочени обстоятелствата, при
които е извършено нарушението. Отразено е, че е налице нарушение на чл. 143, т.2
от ЗВ, но липсват изложени обстоятелства относно елементите на нарушението, не
е конкретизирано и индивидуализирано същото, не е посочено по какъв начин е
осъществено нарушението от страна на Община Ловеч, както и как, по какъв начин
е установено от актосъставителят и наказващият орган административното
нарушение, и в какво се изразява последното. Не са посочени конкретни действия
или бездействия на нарушителя посредством
изложени конкретни фактически обстоятелства. В АУАН и в НП е посочена
като нарушена нормата на чл. 143, т.2 от ЗВ, която не съдържа правило за
поведение, което може да бъде нарушено от Община Ловеч. Налице е неправилна
правна квалификация на административното нарушение.
Решението е правилно.
Районният съд е събрал и анализирал относимите за
правилното решаване на спора доказателства. Обсъдил е фактите, имащи отношение
към спорното право. Извел е обосновани правни изводи, които се възприемат от
касационният състав. Решението се основава на правилна преценка на събраните
доказателства. Същото е издадено в съответствие с приложимите материално правни
разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.
Безспорно
административно-наказателното производство е строго формално.
Констатираните от ЛРС процесуални нарушения,
допуснати в хода на административно-наказателното производство по съставяне на
АУАН и издаване на обжалваното наказателно постановление са съществени и опорочават
производството по налагане на административно наказание, поради което са
основание за отмяна на НП.
Твърденията и възраженията в касационната жалба
са неоснователни, защото не се подкрепят от доказателствата по делото.
Не са налице пороци на обжалваното решение, представляващи касационни отменителни основания.
При извършената служебна проверка на оспореното съдебно
решение, настоящият касационен състав
констатира, че същото е валидно, допустимо и постановено в съответствие с
материалния закон. Това налага същото да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание
чл.63, ал.1, изр. последно от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 40/19.02.2020
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 1306/2019 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: