Р Е Ш Е Н И Е № 56
Гр. Сливен, 22.06.2020
год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в публично
заседание на трети юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ГАЛЯ ИВАНОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
При участието на прокурора Христо Куков и секретаря
Радостина Желева като разгледа докладваното от съдия Бозукова КАНД № 31 по
описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по
касационна жалба срещу решение по АНД № 1196 по описа на Сливенски Районен
съд за 2019 година и се движи по реда на глава дванадесета от АПК.
С решение № 583/23.12.2019 г.
постановено по АНД № 1196/2019 год. на Районен съд гр. Сливен е потвърдено
Наказателно постановление № F430623/26.11.2018
год. на Директора на офис Сливен на ТД на НАП Бургас, с което на ЕТ „Г. - С. М.“
от гр. С. е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер
на 500 лева на основание чл.355, ал.1 от КСО, като законосъобразно.
В касационната жалба се твърди, че решението
е неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Моли съда да постанови решение,
с което да отмени решението на районния съд и да отмени издаденото НП.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
- ЕТ „Г. - С. М.“ от гр. С. не се представлява.
Ответникът по касация – ТД на НАП Бургас,
офис Сливен редовно призован се представлява от ст. юриск.
С. Д., който изразява становище за неоснователност на жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура -
Сливен изразява становище за неоснователност на жалбата и предлага на съда
решението на първата инстанция да бъде оставено в сила.
Административен съд Сливен като взе предвид
доводите в жалбата, материалите по делото и доводите на страните в процеса
намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално ДОПУСТИМА като
подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна.
От фактическа страна съдът намира за
установено следното:
На 24.10.2018 г. длъжностни лица инспектори
по приходите ТД на НАП Бургас офис Сливен съставили АУАН № F430623, за това, че ЕТ “Г. - С. М.“ в качеството на о. по
смисъла на чл.5 ал.1 от КСО не е подал в ТД на НАП офис Сливен декларация
образец 1 „Данни за осигуреното лице“ отнасяща се за 1 лице, в законоустановения срок по чл.3 ал.1 т.1 б. “а“ изр. първо от
Наредба №Н-8/29.12.2005 г., а именно до 25 число на месеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните. Декларацията за м.04.2018 г. е подадена след покана
от органите по приходите и въведена с вх. № 20000183063612/23.06.2018 г., а
законоустановеният срок за подаването й е 25.05.2018 г. АУАН е съставен за
нарушение на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във връзка с чл.3 ал.1 т.1 б. “а“ от Наредба
№Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение от работодателите, осигурителите за осигурените от тях лица, както и
самоосигуряващите се лица. Въз основа на АУАН
Директорът на офис Сливен към ТД на НАП Бургас издал Наказателно постановление
№ F430623 от 26.11.2018 год.,
с което на основание чл.355, ал. 1 от КСО наложил на ЕТ „Г.-С. М. административно
наказание “имуществена санкция” в размер на 500 лв. Това НП е обжалвано пред
Районен съд гр. Сливен и с процесното решение същото е потвърдено.
За да потвърди НП районният съд е приел за
безспорно установено, че т. е извършил нарушение на разпоредбите на КСО и Наредба Н-8/29.12.2005 г., което се
потвърждава от писмените доказателства по делото и от разпитаните свидетели.
Това деяние осъществява състава на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във връзка с чл.3 ал.1
т.1 б.“а“ от Наредба №Н-8/29.12.2005 г и съгласно чл.355, ал. 1 от КСО се
предвижда налагането на административно наказание „глоба“ в размер от 500 лева
до 5 000 лева. Съдът е обсъдил приложението на чл.28 от ЗАНН и е приел, че в
процесния случай не се касае за маловажен случай. Наложеното административно
наказание е в минимален размер, поради което районният съд е потвърдил НП.
Решението на РС Сливен е валидно, допустимо,
но постановено при неправилно приложение на закона.
Първоинстанционният съд е постановил
решението си при напълно изяснена фактическа обстановка, но е направил неправилни
правни изводи. От доказателствения материал по делото събран пред първата
инстанция безспорно се установява, че т., в качеството си на о. не подал
декларация образец 1 в законоустановения
срок. Това обстоятелство се потвърждава, както от писмените доказателства по
делото, така и от разпитаните свидетели, а и същото не се отрича от лицето.
Настоящата съдебна инстанция намира за основателни възраженията, наведени в
касационната жалба, че в процесният случай следва да намери приложение
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Преценката относно
наличие на основанията на чл. 28 от ЗАНН следва да се извърши от административнонаказващия орган, като се вземе предвид
тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и другите
смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото доказателства се
установява, че закъснението при подаване на предвидената от закона декларация, касаеща едно осигурено лице е незначително – по-малко от
един месец. Същото е извършено за първи път, от извършването му не са
произлезли реални щети за фискалната система, което дава основание на съда да
приеме, че нарушението следва да се третира като такова с по – ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на КСО.
Следователно са налице материално-правните предпоставки за квалифициране на
случая като маловажен и за приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради
което като не го е квалифицирал като такъв АНО е допуснал съществено
процесуално нарушение, което налага отмяна на НП.
Като е стигнал до
други изводи, РС Сливен е постановил неправилен съдебен акт, който страда от
пороците, сочени като отменителни основания и поради
тази причина следва да се отмени, като се отмени по същество и НП.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН, във вр. чл.
221, ал. 2, предл. второ от АПК,
съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 583/23.12.2019 г. постановено по АНД № 1196/2019 год. по описа на Районен съд
Сливен като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № F430623/26.11.2018 год. на
Директора на офис Сливен на ТД на НАП Бургас, с което на ЕТ „Г.-С. М.“ гр. С. ЕИК
*** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер
на 500 лева на основание чл.355, ал.1 от КСО, като незаконосъобразно.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: