О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е №785
гр.Силистра, 07.11.2019 година
Административният
съд гр.Силистра, в закрито заседание на седми ноември през две хиляди и
деветнадесета година, в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Стефка
Димитрова, като разгледа докладваното от съдия Славова адм.дело№ 284 по описа на съда за 2019 г. установи, че едновременно
с обжалването на административния акт, представляващ Решение № 145-МИ/28.10.19 г. на
Общинската избирателна комисия /ОИК/ гр.Дулово, с което
е обявен изборен резултат от проведен избор за кмет на село Руйно на първи тур на
Местни избори 2019
г., е формулирано и искане за спиране на
допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на акта, по аргумент
от чл.459 ал.4 от Изборния кодекс ИК/. За последното
няма нормативна пречка, при съобразяване с общата разпоредба на чл.166 ал.4 във
вр. с ал.2 АПК, съгласно която:„Допуснатото
предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато
не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на
оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал.2“ В такава именно
хипотеза е заявено искане за спиране изпълнението на оспореното Решение на ОИК
гр.Дулово, като специалният закон ИК допуска постановяването на друг резултат
от съда, което сочи, че са налице процесуалните предпоставки за разглеждането
му в закрито съдебно заседание.
Производството
е образувано по жалба на Политическа
партия „Движение за права и свободи“, рег. по ф.д.№ 2574/1990г. на СГС, представлявана от нейния Председател
М.С.К., потвърдил оспорването по настоящото адм.д.№ 284/2019 г. по описа на
Административен съд гр.Силистра, с изрично пълномощно, действащ чрез
упълномощен представител адв.Г.Н.А. от АК-Силистра, срещу Решение № 145-МИ/28.10.2019 г.
на ОИК гр.Дулово, с което е обявен за избран за Кмет на Кметство с.Руйно на
първи тур С.Ш.Д., издигнат от ПП “ГЕРБ“. Предварителното изпълнение на
оспорения акт е допуснато по силата на закона с оглед на значимия обществен
интерес, обслужван чрез него, с цел осигуряване на непрекъснатост в дейността
на местните органи на власт, вкл. в Кметството в с. Руйно, Община гр.Дулово. Изводът
се извежда от разпоредбата на чл.459 ал.4 ИК, регламентираща отклонение от
принципа на чл.166 ал.1 АПК, че всяко оспорване по правило спира изпълнението
на невлезлия в сила административен акт. Фактически искането следва да бъде
разгледано по реда на чл.166 ал.4 АПК, доколкото няма специална регулация в ИК.
Допуснатото
предварително изпълнение по силата на закона по изключение може да бъде спряно
от съда при установяване на материалноправните предпоставки от чл.166 ал.2 АПК
за спиране на решение от процесния вид - обявяване на изборен резултат, към
който ред препраща приложимата ал.4 на чл.166 АПК. Същите могат да бъдат
сведени до следното: ако предварителното изпълнение на решението може да
причини на оспорващия политически субект значителна или трудно поправима вреда,
за каквито факти дори няма твърдение в настоящата жалба, а още по-малко са
приложени някакви доказателства. Доводите в последната за допуснати съществени
нарушения в изборния процес не дават основание за спиране на допуснатото eх lege предварително
изпълнение на решението. В процесната хипотеза законодателят е презумирал
наличие на предпоставките от чл.60 ал.1 АПК, поради което и твърденията за
евентуална основателност на жалбата са ирелевантни в настоящия процес. При установената
липса на доказателства /дори на твърдение/ за евентуални вреди, както и че
такива биха настъпили, ако обжалваният акт бъде изпълнен, искането по чл.459
ал.4 ИК следва да бъде оставено без уважение. /Вж.Определение № 15037
/17.11.2011 г. по адм.д.№14556/11 г.; Определение № 9637/03.07.12 г. по адм.д.№
8295/12 г.; Решение № 2479/07.03.2016 г. по адм.д.№ 13920/15 г. и много други
на IV Отделение на ВАС/.
Предвид
на изложеното, настоящият състав намира, че не са налице материалните
предпоставки за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение
на оспореното Решение на ОИК гр.Дулово, воден от което и на основание чл.166
ал.3 АПК, във връзка с чл.459 ал.4 ИК, Административният съд гр.Силистра
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ
искането на Политическа партия „Движение за права и свободи“,
представлявана от Председателя М.С.К., с административен адрес: гр.София, бул.“Ал.Стамболийски“
№ 45А, за спиране на допуснатото по
силата на Изборния кодекс предварителното изпълнение на Решение № 145-МИ/28.10.2019
г. на ОИК гр.Дулово за обявяване за избран за Кмет на Кметство с.Руйно на С.Ш.Д..
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен
съд на РБ.
СЪДИЯ: