Определение по дело №470/2019 на Административен съд - Стара Загора

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№293                                         12.07.2019г.                              Стара Загора

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На дванадесети юли 2019г.

в закрито заседание в следния състав:

                                                                                   СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева частно административно дело №470 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл.128 и чл.166 от АПК, образувано по жалбата на Г.Б.Т.-М. против Отказ за допускане до оценяване в конкурс за заемане на академична длъжност „доцент“, обективиран в Уведомително писмо на Декана на Педагогически факултет, Тракийски университет – Стара Загора с рег. №519/17.06.2019г. В жалбата е направено и особено искане за спиране на предварителното изпълнение на обжалвания отказ, обосновано с твърдение за  понасяне на значителни или трудно поправими вреди, свързани с неоснователното недопускане до оценяване в конкурсна процедура, чийто критерии изпълнява и в уронване на имиджа и доброто й име, в качеството й на заемаща академична длъжност в катедра „Педагогически и социални науки“ в Педагогическия факултет на Тракийския университет – Стара Загора.

         В жалбата срещу Отказ за допускане до оценяване в конкурс за заемане на академична длъжност „доцент“ в Педагогическия факултет, Тракийски университет – гр. Стара Загора, в област на висше образование Педагогически науки, професионално направление 1.2 „Специална педагогика – алтернативна комуникация при деца със слухови нарушения и деца с множество увреждания, обективиран в Уведомително писмо от професор П., ДН, Декан на Педагогическия факултет с рег. №519/17.06.2019г., чиято отмяна се претендира, се твърди, че същото е връчено на 20.06.2019г. Жалбата е подадена, чрез куриер на 04.07.2019г. в последния ден от 14-дневния срок, съгласно данните от справка по номер на пратката, извършена на електронната страница на „ЕКОНТ“.

             Предмет на оспорване, съгласно заявения петитум е Отказ за допускане до оценяване в конкурс за заемане на академична длъжност „доцент“, обективиран в Уведомително писмо на Декана на педагогическия факултет при Тракийски университет. От съдържанието на оспореното Уведомително писмо № 519/17.06.2019г. на Декана на педагогическия факултет се установява, че същото не съдържа Отказ на Декана на педагогическия факултет за допускане до оценяване в конкурса за заемане на академична длъжност, а представлява отговор на подаденото от М. Заявление №3043/05.06.2019г., с което иска да бъде уведомена писмено дали е допусната до участие в конкурса за заемане на академична длъжност „доцент“. В отговор на това заявление, Декана на педагогическия факултет с обжалваното уведомително писмо №519/17.06.2019г. уведомява жалбоподателката, че е допусната до участие в конкурса, но на своето първо заседание, проведено на 08.05.2019г., комисията единодушно НЕ Ви допуска до оценяване в конкурса. На М. е указано, че ще бъде уведомена писмено за резултата от конкурса след провеждане на избора.

  Към уведомителното писмо не е приложено Решението на научното жури от 08.05.2019г. по чл. 26 ал.3 от ЗРАСРБ, което подлежи на обжалване пред факултетния съвет по аргумент от чл. 26 ал.4 от същия закон, а пред съда на основание чл. 32 ал.8 от същия закон.

           С оглед изложеното, на оспорване пред факултетния съвет, както и на оспорване пред съд по силата на чл. 32 ал.8 от ЗРАСРБ подлежи Решението на научното жури по чл. 26 ал.3 от ЗРАСРБ за допускане на кандидатите до оценяване. Оспореното уведомително писмо не съдържа годно за съдебен контрол волеизявление по смисъла на чл.32 ал.8 от ЗРАСРБ, като със същото М. е уведомена, че не е допусната до оценяване, както и че ще й бъде съобщено писмено за резултата от конкурса, но не се изпълнява законовата процедура Решението на научното жури по допускане на кандидатите до оценяване да й бъде съобщено, ведно с мотивите. Както се посочи, именно това решение може да се обжалва пред факултетния съвет, а така също и пред съд. Уведомителното писмо не съдържа нито Отказ на декана на педагогическия факултет за допускане до оценяване, нито Решението на научното жури по допускане на кандидатите до оценяване в конкурса за заемане на длъжността „доцент“. Установява се от представената преписка, че решението на научното жури от 08.05.2019г. не е връчено на участника в конкурса Г.М..

      Предвид изложеното се налагат следните правни изводи: На първо място оспорения Отказ за допускане до оценяване в конкурс, не се съдържа в Уведомително писмо №519/17.06.2019г. на Декана на педагогическия факултет, нито изхожда от този орган на Тракийския университет. Жалбата срещу посоченото уведомително писмо е недопустима на основание чл. 159 т.1 от АПК – няма волеизявление по смисъла на чл. 32 ал.8 от ЗРАСРБ, което да подлежи на съдебен контрол, а поради това и особеното искане за спиране на неговото предварително изпълнение е без предмет и следва да бъде оставено без разглеждане.

    Само за пълнота на мотивите: дори да се оспорваше Решението от 08.05.2019г. на научното жури, което подлежи на съдебен контрол като административен акт, с който приключва участието на кандидата в обявения конкурс, то изложените доводи за спиране на предварителното изпълнение не сочат на изпълнение на условията на чл.166 ал.2 от АПК – значителна или трудно поправима вреда. Неоснователното недопускане до оценяване е въпрос по законосъобразността на оспорения акт, от който не зависи съществуването на основание за спиране на предварителното му изпълнение, състоящо се в задължаване на ответника да продължи конкурсната процедура с участие на кандидата.

       Допустимостта на искането за спиране на допуснато по закон или с влязло в сила разпореждане на органа предварително изпълнение е обусловено от допустимостта на жалбата. В настоящия случай, предвид установената недопустимост на жалбата се налага извод и за недопустимост на особеното искане за спиране. 

     Мотивиран от изложеното и на основание чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора 

О П Р Е Д Е Л И

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.Б.Т.- М. против Отказ за допускане до оценяване в конкурс, обективиран в Писмо №519/17.06.2019г. на Декана на Педагогическия факултет при Тракийски университет.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ особеното искане за спиране на предварителното изпълнение.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№470/2019г по описа на АС Стара Загора. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните пред ВАС на РБ.

Административен съдия: