Определение по дело №5/2023 на Административен съд - Бургас

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№      327          /13.02.2023 година, град Бургас

 

Административен съд  - Бургас, в закрито заседание на тринадесети февруари две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател: Христо Христов

Членове: Веселин Енчев

Нели Стоянова

 

разгледа КНАХ № 5/2023 година, докладвано от съдия Енчев

           

Производството е образувано по касационна жалба от К.И.А., ЕГН **********,***, чрез адвокат С.К., против решение № 61 от 28.11.2022 година по н.а.х.д. № 166/2022 година на Районен съд – Поморие, с което е потвърдено наказателно постановление № 22-0320-000349/15.07.2022 година на началник група към ОД – Бургас на МВР, РУ – Поморие, с което на касатора за нарушение на чл. 174 ал. 3 от ЗДвП и на основание чл. 174 ал. 3 предложение 2 от същия закон е наложена глоба в размер на 2 000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца. 

Съдебното производство пред Районен съд – Поморие е образувано на 12.08.2022 година. От протокола от проведеното на 28.10.2022 година открито съдебно заседание е видно, че като ответник е конституирана Областна дирекция – Бургас на Министерство на вътрешните работи (ОД – Бургас на МВР). Съобразно разпоредбата на чл. 131 от НПК, субсидиарно приложима в производството пред районен съд на основание чл. 84 от ЗАНН, протоколите, съставени при условията и по реда, предвидени в този кодекс, са доказателствени средства за извършване на съответните действия, за реда, по който са извършени, и за събраните доказателства.

Съгласно нормата на чл. 61 ал. 1 от ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55 ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

Настоящата инстанция счита, че е налице противоречива практика по тълкуването и прилагането на разпоредбите на чл. 61 ал. 1 от ЗАНН и на чл. 63в от ЗАНН във връзка с надлежното конституиране на въззиваема страна в производството по чл. 59 и сл. от ЗАНН в хипотезите на обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д т. 1-3 от ЗАНН, както и относно правомощията на административния съд по смисъла на разпоредбата на чл.63в от ЗАНН, в случаите когато при касационната проверка по реда на глава дванадесета от АПК, административният съд установи наличието на касационните основания по чл. 348 от НПК, съставляващи недопустимост на решението.

Според едното становище, действащата редакция на разпоредбата на чл. 61 ал. 1 от ЗАНН изисква, когато предмет на делото пред районния съд е издадено наказателно постановление, предупреждение по чл. 28 от ЗАНН или резолюцията за прекратяване на административнонаказателното производство (актовете по чл. 58д т. 1- 3 от ЗАНН), като страна да бъде конституиран и призован наказващия орган, а единствено когато се обжалва електронен фиш (акта по чл. 58д т. 4 ЗАНН) като страна да се конституира и призовава учреждението или организацията предвид факта, че електронният фиш може и да няма физически издател.

Според другото становище, изброяването в чл. 61 ал. 1 от ЗАНН е алтернативно и районният съд може да призове или наказващия орган, или учреждението/организацията и приемат за надлежна въззиваема страна, както учреждението или организацията, така и наказващия орган като алтернативно дадени и взаимозаменяеми.

На съда е служебно известно, че за преодоляване на противоречието относно надлежната въззиваема страна е образувано тълкувателно дело № 5/2022 година  по описа на Върховния административен съд на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд.

В този смисъл, касационната инстанция приема, че поставеният въпрос е преюдициален за решаване на настоящото дело и на основание чл. 229 ал. 1 т. 4 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, следва да спре съдебното производство, до постановяване на решение по Тълкувателно дело № 5/2022 година  по описа на Върховния административен съд на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд.

На основание изложеното и чл. 229 ал. 1 т. 4 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, съдът,

      

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И

 

ОТМЕНЯ протоколно определение от 26.01.2023 година за даване ход на делото по същество.

 

СПИРА съдебното производство по КАН дело № 5 по описа за 2023 година на Административен съд – Бургас, до постановяване на решение по тълкувателно дело № 5/2022 година по описа на Върховния административен съд на Общото събрание на съдиите от Наказателна колегия на Върховния касационен съд и съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд.

 

Да се извършва справка за постановяване на решение по тълкувателно дело № 5/2022 година – на всеки два месеца от датата на настоящото определение.

 

Определението е окончателно.

 

            ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                          ЧЛЕНОВЕ: