О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 153
гр. Габрово, 16.02.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от шестнадесети февруари, две хиляди и
двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 18 по описа за 2022 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на
депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. №
СДА-01-227 от 10.02.2022 г., подадена от Станислав Цанков Лукаев, нотариус с
район на действие РС – Трявна, вписан в Нотариална камара под № 706, с ЕГН: **********,
против Заповед № СД-05-282 от 10.12.2022 г. на Министъра на правосъдието на
Република България.
В процесната Заповед е посочено, че на основание чл. 34Б, ал. 1 от Закона
за нотариусите и нотариалната дейност /ЗННД/ е постъпило Заявление от жалбоподателя
рег. № 94-С-121 от 9.06.2021 г., с което той изразява желание да бъде преместен
в съдебен район с район на действие гр. Севлиево, като мотивира искането си с
наличието на лични и семейни причини. На основание чл. 34б, ал.4 от Закона е
изпратено искане за становище до нотариалната камара /НК/. Съветът на
нотариусите на НК е предоставил становище, обективирано в Решение от 25.06.2021
г., в което е посочено, че са налице предпоставки за уважаване на искането.
След анализ на събраните в хода на администриране на искането данни авторът
на процесния ИАА е счел за установено от фактическа страна следното: Г-н Лукаев
е вписан в регистъра на НК въз основа на Заповед № СД-05-116 от 25.06.2015 г. на Министъра на правосъдието
/МП/. Преместването на нотариус се разрешава при наличието на свободно място и
важни причини – обстоятелства, настъпили независимо и извън волята на лицето
след придобиване на неговата правоспособност. Тези причини следва да оказват
такова влияние върху лицето и работата му, че да водят до частична или пълна
невъзможност то да упражнява нотариалните си функции в района, в който към
дадения момент ги реализира. От данните по преписката се установява, че
родителите на нотариус Лукаев са диагностицирани с тежко онкологично
заболяване, което налага провеждането на адекватно лечение и полагане на
засилени грижи от негова страна Налице е наследствена къща, в която заявителят
и родителите му могат да живеят заедно, находяща се в гр. Севлиево, като има
възможност за достъп до болници и лечение. От морален аспект той, като син, е
задължен да полага грижи за болните си родители, които са инвалиди.
Предприемането на чести пътувания на нотариус Лукаев до гр. Дряново, където по
настоящем живеят родителите му, за полагане на грижи за тях, би довело до частична
или пълна невъзможност да бъдат изпълнявани нотариалните му функции в сегашния
му район на действие - гр. Трявна. В тази връзка следва да се приеме, че е
налице субективна предпоставка за уважаване на искането за преместване.
По отношение обаче на обективната такава – открито място по чл. 10 от ЗННД,
следва да се вземе предвид, че със Заповед № СД-05-150 от 20.07.2021 г. на МП
на вакантното място за нотариус в гр. Севлиево е преместена нотариус Теодора
Иванова Топалова и вече не е налице свободно място в този район. Поради липса
на тази предпоставка не е налице хипотезата на чл. 34б, ал. 1 от ЗННД, поради
което МП отказва преместване на нотариус Лукаев по искането му за такова.
Заповедта е получена от адресата на 20.12.2021 г., видно от поставеното на
плика пощенско клеймо. Жалбата против нея е подадена на 4.01.2021г. – първи
работен ден след изтичането на срока за обжалване, поради което следва да се
приеме, че е депозирана в законния срок.
Мотивите, поради които Лукаев моли процесната заповед да бъде отменена, се
изразяват в следното:
Производството по издаване на процесната Заповед е стартирало още на
9.06.2021 г., с подаването на заявлението от страна на жалбоподателя. Към този
момент са били налице кумулативно необходимите предпоставки, за да бъде уважено
то. Към тази дата в съдебен район Севлиево има трима действащи нотариуси –
Недялка Косева, Пламен Димитров и Миглена Йорданова. Видно от Акт за смърт от
21.05.2021 г. е починала Недялка Косева, вписана до този момент като нотариус в
същия регион под № 298. Съгласно чл. 35, т. 2 от ЗННД от тази дата тя изгубва
правоспособността си и следва да бъде служебно заличена от Съвета на
нотариусите. Смъртта на нотариус Косева е основание мястото й като нотариус с
този район на действие да се счита за вакантно /незаето/. С писмо изх. № 448 от
7.06.2021 г. от НК колективният орган е уведомил МП за този факт и заличаването
на Косева от регистъра е било извършено, като то има силата от 21.05.2021 г. От
тази дата може да се приеме, че мястото е било овакантено и е налице обективна
предпоставка – свободно място за нотариус в съдебен район Севлиево.
Населението на Община Севлиево е 31 600 души, а според чл. 10, ал. 1 от ЗННД на 10 000 души в определен район следва да има едно място за нотариус. В
случая в процесния район следва да има трима нотариуси. Нотариус Теодора
Иванова Топалова е била в район Павликени. Нотариалната дейност, като вид и
обем, в Община Севлиево дава възможност за дейност на четирима нотариуси.
С писмо изх. № 570 от 29.06.2021 г. Съветът на нотариусите на НК изразява
съгласие за преместването на жалбоподателя, като счита, че са налице и двете
задължителни предпоставки за това, като счита, че е налице вакантно място в
съдебен район на РС Севлиево. Или към датата на подаване на заявлението на
Лукаев – 9.06.2021 г. е налице основание за уважаване на искането му.
В Заповедта на МП е посочено, че липсва обективната предпоставка за
удовлетворяване желанието за преместване на заявителя поради гореизложените
съображения. Назначаването на нотариус Топалова на вакантното място е станало
на 20.07.2021 г. – след подаването на заявлението и след становището на СН.
Лукаев не оспорва, че действително на 4.06.2021 г., преди неговото заявление,
нотариус Топалова е подала своето заявление за преместване на същото основание,
Съветът на нотариусите също на 29.06.2021 г. е изразил в свое писмо становище,
че и спрямо нея са налице обективната и субективна предпоставки за преместване.
И за двамата кандидати са били налице основанията по чл. 34б от ЗННД. В
процесната Заповед обаче е посочено, като причина за постановения отказ спрямо
жалбоподателя, че свободното място вече е заето от нотариус Теодора Топалова. При
наличието на повече от един кандидати за едно вакантно място е следвало МП да
открие процедура за откриване на допълнително място за нотариус в съдебния
район. Становището на СН, изразено в писма изх. №№ 570 и 571, и двете от
29.06.2021 г., до МП, следва да се счита за предложение от този орган до МП за
откриване на допълнително място за нотариус в района. В издадения ИАА е
игнорирано това предложение на СН за откриване на допълнително място за
нотариус в този район, не е била събрана необходимата информация за нуждата от
откриване на допълнително място.
Освен това от мотивите на Заповедта не става ясно по каква причина е била
предпочетена Теодора Топалова пред жалбоподателя, след като и двамата са били
кандидати за вакантното място и са отговаряли на критериите за заемането му
чрез преместване. До момента са били провеждани конкурси за нотариуси и
подреждането на кандидатите е било по бал, образуван от две оценки – от писмен
и устен изпит, като кандидатите с еднакъв бал са се подреждали на едно и също място, според чл. 23, изр. 2
от Регламент за провеждане на писмен и
устен изпит от конкурса за нотариуси, утвърден от МП. В случая няма причини и в
заповедта не се съдържат такива, които да налагат предпочитането на единия пред
другия кандидат.
В тази връзка и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 13, ал. 1, чл. 170, във
вр. с чл. 98, ал. 4 от АПК, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1. Жалбоподател: Станислав Цанков Лукаев – нотариус с район на действие гр.
Трявна, адрес за призоваване: гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ № 9, ет. 1, обект №
9;
2. Ответник – Министър на правосъдието на Република България, с адрес за
призоваване: гр. София, 1040, ул. „Славянска“ № 1.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 16.03.2022
г., от 11.45 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя, че в негова тежест е да докаже, че са налице
основанията за преместването му като нотариус в район на действие на РС
Севлиево.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи спазването на
процедурата по издаване на процесния ИАА, като и спазване на материалноправните
разпоредби за неговото издаване, вкл. наличието на основания за предпочитане на
един от двамата кандидати пред другия, писменото им излагане, като част от
административната преписка по издаването на процесния ИАА, документирано до
издаването на процесната Заповед; Причината, поради която при издаването на
процесната заповед не е спазен срокът по чл. 34б, ал. 4 от ЗННД за произнасяне
по заявлението на жалбоподателя; Акт, с който е извършено класирането на двамата кандидати за свободната бройка; Данни към дати: 4.06.2021 г., 9.06.2021 г., 29.06.2021 г. и 10.12.2021 г.
има ли
открито място по см. на чл. 10 ЗННД за Нотариус с район на действие
РС Севлиево; Да представи в цялост преписките по двете подадени заявления за преместване
– на жалбоподателя и на нотариус Теодора Иванова Топалова.
Препис от Определението да се изпрати на страните в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/