Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 961 15 .05. 2018 год. гр.Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС,ХХІІ- административен състав
на девети
май 2018 год.
в публично съдебно
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДИАНА
ПЕТКОВА
Секретар С.Хардалова
като разгледа докладваното от съдия Д.Петкова
адм.д. № 1731 по описа на 2017 г.
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от С.М.К.
*** против Изричен отказ на ВПД Началник сектор “Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Бургас, обективиран в Писмо
рег.№769р-5707/7.06.2017 год.
В жалбата се релевират
доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт поради
нарушаване на закона.Сочи се че макар към момента на подаване на заявлението за
издаване на СУМПС жалбоподателят да не е притежавал изискуемото образование, то
към момента същия е положил успешно изпитите и е получил свидетелство за
завършено основно образование.Иска се отмяна на оспорения административен акт и
връщане на преписката на административния орган за издаване на СУМПС.
В с.з. жалбоподателят редовно и
своевременно призован не се явява.Чрез
процесуалният си представител поддържа
изцяло жалбата.В указания от съда срок
по делото са представени и писмени бележки в които подробно се развиват
съображения за основателност на жалбата.
Ответната страна редовно и
своевременно призована не изпраща представител.Същата е депозирала писмено
становище с което оспорва основателността на жалбата.
Съдът,след като обсъди събраните по
делото доказателства,във връзка с доводите и становищата на страните ,приема за
установено следното:
Жалбоподателят
С.М.К. е подал на 11.12.2013 год. в Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Бургас
Заявление вх.№Л-6291 за издаване на документ за самоличност на български
гражданин-свидетелство за управление на МПС.Към заявлението наред с другите
изискуеми документи по чл.13 от Наредба № І-157/2012 год. за условията и реда
за издаване на свидетелство за управление на МПС,отчета на водачите и тяхната
дисциплина/Наредбата/е представено и Свидетелство за завършено основно
образование издадено от СОУ“Н.Й.Вапцаров“ гр.Царево.Въз основа на подаденото
заявление е било издадено на 27.12.2013 год.
СУМПС №********* валидно до 27.12.2023 год., като същото не е връчено на
Ст.К..Поради възникнали съмнения относно истинността на свидетелството за завършено
основно образование с Писмо рег.№РК-23286/13.12.2013 год. Началника на сектор „ПП“-Бургас е изискал
справка от Регионалния инспектор по
образованието-гр.Бургас относно легитимността на същото.С писмо от 27.12.2013 год. Началника
на РИО-Бургас е отговорил че представеното от жалбоподателя свидетелство за
завършено основно образование не е издадено от СОУ“Н.Й.Вапцаров“-гр.Царево.По
случая е образувано и НОХД №1066/2015 год. по описа на РС-Бургас. С Протокол от
7.05.2017 год. по делото е одобрено споразумение
по силата на което Ст.К. е признат за виновен за престъпление по чл.316 във вр. с чл.308 ал.2 във вр. с ал.1
от НК, за съзнателно ползване на неистински официален документ-диплома за
завършено основно образование.Със заявление
вх.№769000-8595 от 22.05.2017 год. жалбоподателя Ст.К. е поискал от
началника на Сектор ПП ОДМВР-Бургас да му бъде върнато иззетото свидетелство за
управление на МПС или ако същото е унищожено
да му бъде издаден дубликат.,тъй като
е отпаднало основание за изземване на свидетелството.Към заявлението е приложено Свидетелство за
завършено основно образование №
029806/21.03.2017 год. на ОУ“Христо
Ботев“ с.Росен,общ.Созопол. След извършване на проверка , ВПД Началник Сектор
ПП ОДМВР-Бургас е издал оспореното по настоящото производство писмо с което е
уведомил жалбоподателя,че не са налице
основания за връщане на СУМПС ,тъй като същото е издадено въз основа на неистински документ,признат по надлежния
ред,поради което и заявлението за издаване на СУМПС не е отговаряло на
изискванията на наредбата.По делото не са представени доказателства за датата
на връчване на писмото на адресата. По делото е представена и Заповед № РД-01-512/13.06.2017 год. на Изп.директор на ИА“АА“-София с която са анулирани
резултатите на Ст.К. от проведените теоретически и практически изпит за
придобиване на правоспособност за управление на
МПС от категория „В“ съгласно протоколи от 20.11.2013 год. и 3.12.2013
год. на ОО АА-Бургас.По делото няма данни сочената заповед да е обжалвана от Ст.К..
От изложеното,съдът прави следните правни
изводи:
Предмет на жалбата на Ст.К.,съгласно отменителното определение по адм.д.14557/2017
год. на Първо отделение на ВАС е изричен отказ
на ВПД Началник сектор ПП ОДМВР-Бургас да издаде документ от значение за
признаване на права-свидетелство за управление на МПС,който отказ по смисъла на
чл.21 ал.3 АПК е индивидуален административен акт.При това положение
производството е по реда на чл.197 и сл АПК,като е насрочено за разглеждане в
открито съдебно заседание.
Жалбата е процесуално допустима като
подадена от активно легитимирано лице имащо правен интерес от оспорването,срещу
административен акт подлежащ на
оспорване по съдебен ред.Жалбата е подадена и в преклузивния
14-дневен срок.По делото липсват доказателства кога е връчен акта на лицето, поради
което и не може да се приеме че е започнал да тече срока за обжалване.Освен
това видно от изходящия номер на оспорения административен акт, същия е издаден
на 7.06.2017 год., а жалбата е
депозирана пред административния орган на 19.06.2017 год. т.е. в 14-дневен
срок.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспорения изричен отказ е издаден от
компетентен орган-ВПД Началник сектор ПП ОДМВР-Бургас,при спазване на
административно-производствените правила и в съответствие със закона.Условията
и реда за издаване на СУМПС са установени в Глава четвърта на ЗДвП “Правоспособност
на водачите на пътни превозни средства“ и Наредбата. Съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП
свидетелство за управление на моторни превозни средства се издава от органите
на МВР на лице завършило основно образование, което е физическо годно да
управлява моторни превозни средства за съответната категория, преминало е
обучението за водач на моторно превозно средство и за оказване на първа
медицинска помощ и е успешно издържало изпит за водач на МПС.Първоначалното
издаване на СУМПС/какъвто е настоящия казус/ се извършва въз основа на служебно
изпратени от РО на ДАИ оригинални протоколи за успешно положен изпит, като
лицето представя заявление и документите посочени от т.3 до т.7 на чл.13 от
Наредбата. Разпоредбата на т.7 изисква документ за завършено основно образование.В
производството по издаване на СУМПС се извършва проверка на доказателствата по
чл.13 от Наредбата от външна страна.Но няма пречка в един по-късен момент и при
наличие на данни да се извърши допълнителна проверка повторна проверка, както е
в конкретния случай.Административния
орган е получил данни че представеното със заявлението на жалбоподателя
свидетелство за завършено основно образование не е издадено от посоченото в него
учебно заведение.Писмото на Началника на РИО-Бургас представлява официален документ
по смисъла на чл.179 ГПК и като неоспорено притежава материална доказателствена сила.Нещо повече ,по силата на споразумение
постигнато по НОХД №1066/2015 год. по описа на РС-Бургас този документ е
признат за неистински и лицето е признато за виновно за умишлено престъпление
по чл.316 във вр. с чл.308 ал.2 във вр. с ал.1 НК.Обстоятелството че въпросната диплома не е
била издадена от посоченото в нея учебно заведение означава че същата не
удостоверява по надлежния ред обстоятелството че лицето има завършено основно
образование.При това положение безспорно при подаването на заявлението за
издаване на СУМПС не са били налице изискуемите предпоставки за неговото
издаване. Още повече ,с влязла в сила заповед на компетентния орган са
анулирани резултатите от проведения теоретически и практически изпит за
придобиване на правоспособност за управление на МПС.
Гореизложеното налага заключението за
законосъобразен отказ на административния орган да връчи на лицето СУМПС.По
надлежния ред свидетелството за завършено основно образование е признато за
неистински поради което е налице
основание неблагоприятните последици да се възложат върху лицето което го е
ползвало.
Административния акт е съобразен и с
целта на закона.Както се посочи по-горе, чл.151 ал.2 ЗДвП сочи изискванията на
които следва да отговаря едно лице за да му бъде издадено СУМПС.Едно от тези
изисквания е наличието на завършено основно образование .Отказа да се издаде
СУМПС при наличието на безспорни доказателства за завършено основно образование
предотвратява възможността лице без завършено основно образование да управлява
МПС.В случая не е налице и успешно положен изпит за придобиване на
правоспособност.
Обстоятелството че лицето междувременно е завършило основно образование
и удостоверява това със свидетелство,издадено по надлежния ред и неоспорено към
момента не променя горните изводи на съда.Както се посочи по-горе заявлението
за издаване на СУМПС ,с оглед представянето на неистинско свидетелство за
завършено основно образование не е било окомплектовано с всички изискуеми
документи по чл.13 от Наредбата.
С оглед на изложеното, жалбата на Ст.К. като неоснователна следва да се отхвърли.
Водим от горното,съдът
Р
Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на С.М.К.,***-партер, офис №2, адв. С.К. против Изричен отказ обективиран
в Писмо рег.№769р-5707/7.06.2017 год. на
ВПД Началник сектор ПП при ОДМВР-Бургас.
Решението подлежи на обжалване пред
ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМ.СЪДИЯ: