Решение по дело №1896/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.70-73 от ЗАНН и е образувано по предложение от Н.П.– наблюдаващ прокурор по преписка №120915/2022г на Районна прокуратура – Варна, за възобновяване на административно-наказателното производство, приключило с НП №22-0445-000806/05.10.2022г на Началника на РУ – Аксаково при ОДМВР – Варна, и за отмяна на същото. Предложението е обосновано с наличие на предпоставката по чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН – деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление по чл.343 ал.1 б.“б“ пр.2 вр.чл.342 от НК, установено в хода на воденото досъдебно производство против наказаното с НП лице. Твърди се, че в случая е налице идентичност между осъщественото престъпление по цитирания текст от НК, и деянието, санкционирано с НП – и двете извършени от В.Я.К., а дублирането на наказанията е нарушило принципа „non bis in idem“, както и на разпоредбата на чл.33 от ЗАНН. В този смисъл се предлага съдът да възобнови административнонаказателното производство, приключило с НП, и да отмени същото.

В съдебно заседание вносителят не се явява – с писмена молба заявява, че поддържа предложението; в идентичен смисъл е и становището на участващият в производството прокурор при Окръжна прокуратура – Варна, който сочи, че се касае за случай, в който е ангажирана административнонаказателната отговорност, но е установено, е деянието, за което е приключило АНП, съставлява престъпление.

Ответната страна – началникът на РУ – Аксаково при ОДМВР – Варна, и заинтересованата страна В.Я.К., редовно призовани, не се явяват, не се представляват и не ангажират становища по делото.

След преценка на събраните в производството доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:

С НП № 22-04445-000806/05.10.2022г. на началника на РУ – Аксаково към ОДМВР – Варна на В.Я.К., ЕГН **********,***, на осн.чл.179 ал.2 вр.ал.1 т.5 пр.5 от ЗДвП е наложено наказание Глоба в размер на 200лв. за административно нарушение по чл.42 ал.1 т.1 от ЗДвП – за това, че на 19.08.2022г около 08:20ч в Община Аксаково, на път Първи клас №2, км.189 с посока на движение към гр.Варна, при управление на собствения си л.а. „Фолксваген Пасат“ с рег. №***, предприел изпреварване на две МПС без да се убеди, че първото от колоната МПС – л.а. „Ауди А3“ с рег. №**, собственост на Ъ.А., ЕГН **********, е подало сигнал за изменение на посоката си на движение наляво, като го блъска странично в лява част, в следствие на което и двете МПС се отклоняват вляво по посоката си на движение и попадат в крайпътна селска нива. Причинено е ПТП с материални щети по двете МПС и е пострадало лицето А. М. И., ЕГН **********, с диагноза: Фрактура на лявма гривнена става. Според отбелязването върху него, НП е връчено на нарушителя на 14.10.2022г, не е обжалвано и е влязло в законна сила на 29.10.2022г.

Междувременно на 19.08.2022г е образувано ДП с рег. №385-ПП/2022г на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР- Варна, пр.пр. №10915/2022г на РП – Варна, за престъпление по чл.343 ал.1 б.“б“ вр.чл.342 ал.1 от НК. В хода на разследването като обвиняем е привлечен В.Я.К., с протокол от 28.02.2023г разследването му е предявено в това му качество, изготвено е писмено мнение за съд от същата дата от разследващия полицай. В Постановление от 07.04.2023г по пр.пр. №10915/2022г на РП-Варна, е изложено, че В.Я.К. е осъществил от обективна и от субективна страна престъпление по чл.343 ал.1 б.“б“ пр.2 вр.чл.342 ал.1 от НК за това, че на 19.08.2022г по главен път 1-2 град Девня- град Варна, при управление на МПС л.а.“Фолксваген Пасат“ с рег. №**, нарушил следните правила за движение по ЗДвП:

·         Чл.42 ал.1 т.2 от ЗДвП – водач, който предприема изпреварване, е длъжен след като е подал сигнал, да се убеди, че има видимост, свободен пътна разстояние, достатъчно за изпреварване, и че може да заеме място в пътната лента пред изпреварваното ППС, без да го принуджава да намалява скоростта или да изменя посоката на движение;

·         Чл.43 т.2 от ЗДвП – изпреварването на МПС, с изключение на мотопеди и мотоциклети без кош, е забранено: на кръстовище на равнозначни пътища;

·         Чл.42 ал.2 от ЗДвП – предупредителните пътни знаци за опасност имат следните изображения и наименования: А28 Кръстовище с път без предимство отляво,

и по непредпазливост причинил на А.М.И. средна телесна повреда, изразяваща се в счупване на лявата лъчева кост, обусловило трайно затрудняване движенията на лявата ръка за период, по-голям от един месец, и не са налице основания за прекратяване на наказателното производство.

Прокурорът е изложил, че са налице предпоставките по чл.78а от НК за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание: В.Я.К. се признава за виновен, деянието е извършено по непредпазливост и за него е предвидено наказание „лишаване от свобода“ до 3 години; обл.К. не е осъждан за престъпление от общ характер и не е освобождаван от наказателна отговорност по реда на чл.78а от НК; от деянието не са причинени съставомерни имуществени вреди; деянието не е извършено в условията на множественост и пияно състояние. С тези мотиви е направено предложение В.К. да бъде освободен от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.

След внасянето му в съда е образувано АНД №1544/2023г по описа на РС – Варна, VІ с-в. С протоколно определение от 12.06.2023г съдебният състав констатирал, че е налице пречка по см.чл.378 от НПК за приключване на съдебното производство със съдебен акт по същество, а именно фактът, е спрямо обвиняемия за същото деяние, свързано с управление на МПС и причинена средна телесна повреда на А.М.И. , е налице влязло в сила НП. Компетентният съд е приел, че е налице пречка за приключване на съдебното производство с акт по същество, което би нарушило принципа „non bis in idem“, в какъвто смисъл е константната съдебна практика, вкл. и ТР №3/22.12.2015г на ВКС. С тези съображения съдът прекратил образуваното съдебно производство по АНД №1544/2023г на ВРС и върнал делото на ВРП по компетентност.

С постановление от 23.06.2023г на осн.чл.199, чл.244 ал.1 т.1 вр.чл.25 ал.1 т.5 от НПК наблюдаващият прокурор спрял наказателното производство по ДП №385/2022г на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Варна, водено срещу В.Я.К. за престъпление по чл.343 ал.1 б.“б“ пр.2 вр.чл.342 ал.1 от НК, след което изготвил и сезиращото Предложение за възобновяване на АНП, по което е образувано настоящото съдебно производство по кАНД №1896/2023г на АС – Варна, за да бъде ангажирана наказателната отговорност на К. за това престъпление.

При така установената фактология съдът прави следните правни изводи:

Предложението е депозирано от надлежно процесуално легитимиран орган съгласно чл.72 ал.1 т.1 пр.2 от ЗАНН – наблюдаващия прокурор за извършено престъпление от общ характер; при липсата на изискване за спазване на конкретен срок, установен с чл.71 от ЗАНН; по отношение на административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила на 29.10.2022г наказателно постановление, поради което е процесуално допустимо.

Разгледано по същество предложението е и основателно, по следните съображения:

Хипотезите, при които законодателят е допуснал възобновяване на административнонаказателни производства, по които наказателните постановления и съдебните решения са влезли в сила, са изчерпателно изброени в чл.70 от ЗАНН. Тъй като се касае за своеобразна проверка на един стабилен, влязъл в сила акт и най-вече за правна дисциплина, изброените основания за възобновяване следва да се считат за изчерпателно изброени и да се прилагат стриктно.

Съгласно чл.70 ал.1 т.5 от ЗАНН на възобновяване подлежат административнонаказателните производства, наказателните постановления по които са влезли в сила, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. За разлика от хипотезите на чл.70 ал.2 т.1, т.2, т.4, т.6 и т.8 от ЗАНН, в случаите по т.5 на текста липсва изискване деянието да е признато за престъпление с влязла в сила присъда/решение, и то след влизане в сила на НП – напротив, изискването тук е деянието да съставлява престъпление още при извършването му.

Такъв е и настоящият казус – още при осъществяване на деянието от В.Я.К. на 19.08.2022г, с оглед начина на извършване – при управление на МПС, в нарушение на разпоредбата на чл.42 от ЗДвП, посочена както в НП, така и в постановлението за привличане в качеството на обвиняем по ДП, и с оглед настъпилия вредоносен резултат – причинена средна телесна повреда по см.чл.129 ал.2 от НК (счупена гривнена става, причинило затрудняване движението на крайника за срок повече от един месец), то съставлява престъпление от общ характер по чл.343 ал.1 б.“б“ пр.2 вр.чл.342 ал.1 от НК.

С оглед горното се налага извод, че в случая е налице идентичност на санкционираното с НП № 22-04445-000806/05.10.2022г. деяние и това, по повод на което е образувано ДП №385/2022г, т.е. налице са всички признаци на установеното с чл.4 §1 от Протокол №7 към ЕКПЧ правило non bis in idem, забраняващо повторно съдене и наказване на едно и също лице за едно и също деяние. При гореописаната фактическа обстановка настоящият съдебен състав намира, че са налице последиците от повторно наказателно преследване на едно и също лице за същото деяние, за което по отношение на извършителя е било проведено окончателно приключило административнонаказателно производство с характер на наказателно такова по смисъла на Конвенцията. Това налага елиминирането му чрез един от правните институти, регламентиран в действащото законодателство, а именно – чрез възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно производство при наличие на предпоставката по чл.70 ал.2 т.5 от ЗАНН.

Предвид изложеното административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно, след което влязлото в сила НП следва да се отмени като незаконосъобразно – поради това, че санкционираното с него деяние не съставлява административно нарушение, а престъпление от общ характер.

Искания за разноски не са направени.

Мотивиран от изложеното и съобразно правомощията си по чл.73 ал.4 т.3 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното производство, приключило с НП № 22-04445-000806/05.10.2022г. на началника на РУ – Аксаково към ОДМВР – Варна, и

ОТМЕНЯ НП № 22-04445-000806/05.10.2022г. на началника на РУ – Аксаково към ОДМВР – Варна, с който на осн.чл.179 ал.2 вр.ал.1 т.5 пр.5 от ЗДвП на В.Я.К., ЕГН **********,***, е наложена глоба в размер на 200 лв. за нарушение по чл.42 ал.1 т.1 от ЗДвП.

Решението е окончателно на осн.чл.73 ал.5 от ЗАНН.

	Председател:
	Членове: