РАЗПОРЕЖДАНЕ №133
04.01.2017г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито заседание на
четвърти януари две хиляди и седемнадесета година, в състав:
Съдия:
Цветомира Димитрова
разгледа
докладваното от съдия Димитрова ч.адм.
дело № 792 по описа за 2016 година.
Производството
е по чл.250 и сл. от АПК.
Производството е образувано по
повод постъпило искане от Ю.М.А.(Y. M. A.), роден на ***г. в Тунис, с настоящ адрес ***, с правно основание чл. 250 от АПК- да бъде задължена
дирекция“Миграция“ при МВР незабавно да прекрати действията по фактическото му
задържане в СДВНЧ-Любимец.
С разпореждане на съда от 29.12.2016г. на основание чл.252, ал.2 от АПК, е бил задължен Началника на СДВНЧ-Любимец незабавно след
получаване на съобщението да предостави подробна информация относно извършеното
принудително настаняване в СДВНЧ на тунизийския гражданин Ю.М.А., роден на ***г.
Със същото
разпореждане са били задължени органите
на полицията при ОДМВР – Хасково в
3-дневен срок след получаване на
съобщението да извършат проверка на място в СДВНЧ-Любимец, относно
следните обстоятелства: продължава ли към момента принудителното настаняване в
СДВНЧ-Любимец на тунизийският гражданин Ю.М.А., роден на ***г.; на какво основание
последният е принудително настанен в СДВНЧ. За резултата от проверката да се
изготви протокол, който в същия срок да се представи в съда.
На 30.12.2016г., по делото по факс е постъпило писмо вх. № 6534 при АдмС-Хасково, от Началника на СДВНЧ-Любимец, в което е
посочено, че административната преписка
по принудително настаняване на чужденеца
в СДВНЧ-Любимец е изпратена в съда на 23.12.2016г.
На 03.01.2017г. по делото е постъпило писмо от Директора на ОДМВР-Хасково с вх. № 37, докладвано на настоящия съдия-докладчик
на 04.01.2017г., към което е приложен протокол от извършената по разпореждане
на съда проверка и писмени доказателства по случая.
От приложените писмени доказателства изпратени от
Директора на ОДМВР-Хасково и от извършената от органите на полицията проверка, резултатите от която са обективирани в протокол №272р-73
от 03.01.2017г. от фактическа страна по делото се установява следното:
Със Заповед № ОЧ-476
от 13.02.2015г. издадена от Началник ГПУ-Свиленград по отношение на
чужденеца е постановено принудително настаняване в
СДВНЧ-Любимец. Този административен акт е издаден във връзка със Заповед за налагане на ПАМ“Принудително отвеждане до границата на Република България“ №
ОЧ-448/09.02.2015г. на Началник ГПУ
Свиленград.
Принудителното
настаняване на чужденеца в РЦ“Елхово“
при дирекция“Миграция“ МВР е фактически извършено на 09.02.2015г. , видно от Протокол УРИ 4536-1559 от 09.02.2015г.
На 09.02.2015г. Ю.М.А. е подал молба,вх №БЦ-455 за предоставяне на международна закрила до ДАБ(вх.№684 от
05.04.2015г. пир ДАБ), която е отхвърлена
с Решение УПП-23 от 27.07.2015г. на Интервюиращ орган при ДАБ при МС. Решението не е било обжалвано
от чужденеца.
С Определение № 226 от 03.09.2015г. постановено по
ч.адм. дело № 428 по описа на АдмС-Хасково за
2015г. е продължен срока по принудително настаняване на Ю.М.А. *** с шест месеца, считано от 09.08.2015г., до
отпадане пречките за изпълнение на
наложената спрямо него ПАМ, но не по-късно от 09.02.2016г.
С Определение № 65 от 08.03.2016г., постановено по
ч.адм. дело № 44 по описа на АдмС-Хасково
е продължен допълнително за срок от шест месеца, но не по-късно от
09.08.2016г. срока за принудително настаняване
на чужденеца в СДВНЧ-Любимец.
На 09.08.2016г. Ю.М.А. ***,
което обстоятелство е удостоверено в
Служебна бележка рег. № 10545р-9305 от 09.08.2016г. на ЗА Началник
„СДВНЧ“-Любимец.
На 20.02.2016г. искателят е бил установен и задържан землището на КГПП
Капитан Андреево нарушавайки държавната граница в района на 320, гр.пирамида от РТурция за Република
България.
С оглед това
обстоятелство За Началника на ГПУ-Свиленград е издал Заповед рег. № ОЧ-1085 от
20.12.2016г. с която на Ю.М.А. е
наложена ПАМ“Принудително отвеждане до границата на Република
България“.Заповедта е връчена лично на искателя на 21.12.2016г.
На 20.12.2016г.
ЗА Началника на ГПУ-Свиленград е издал по отношение на искателя и
Заповед рег. № ОЧ-1086 с която е
разпоредено принудителното му настаняване в специален дом за временно настаняване на чужденци към
Дирекция“Миграция“ за срок до
отпадане на пречките за изпълнение на
заповедта за връщане на чужденец и организиране
извеждането му от Република България , но не повече от шест месеца.
Заповедта е връчена лично на искателя.
Фактическото настаняване на Ю.М.А. *** е осъществено
на 21.12.2016г., което е видно от Приемо –предавателен протокол рег. №
4536р-25881/21.12.2016г.
При извършената служебна проверка в деловодната
програма на АдмС-Хасково на
04.01.2017г., се установява, че: по Предложение за разглеждане на
принудителното настаняване на чужденеца Ю.М.А. с рег. № 105450-9000 от
23.12.2016г. на Началник отдел“СДВНЧ“-Любимец
е образувано адм. дело № 791/2016г. по описа на съда. Към настоящият
момент делото е висящо и не е
приключило.
От извършена служебна справка в деловодната система на
АдмС-Хасково на 04.01.2017г. се
установява и че на 03.01.2017г. в съда
е постъпила жалба с вх. № 1 от същата
дата , от Ю.М.А., с която се оспорват Заповед рег. № ОЧ-1085 от
20.12.2016г. и Заповед рег. №
ОЧ-1086/20.12.2016г. и двете на ЗА Началника на ГПУ-Свиленград . По
подадената жалба е образувано административно дело № 1 от 2017г. по описа на съда, което към настоящият
момент е висящо и не е приключило.
От протокол рег. №
272р-73 от 03.01.2017г. на
органите на полицията при ОДМВР-Хасково се установява, че понастоящем искателят
се намира в СДВНЧ-Любимец.
С оглед така установената фактическа обстановка от
правна страна съдът намира, че
искането е допустимо, но по
същество неоснователно.
Съгласно чл. 250,
ал.1 от АПК всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на
действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се
основават на административен акт или на закона.
За да е допустима и основателна защитата по реда на
чл. 250, ал.1 от АПК следователно е
необходимо да са налице в тяхната съвкупност следните предпоставки:1. Да са
налице фактически действия извършвани от административен орган или длъжностно лице; 2. Действията да не се
основават на нормативен или административен акт и 3. Действията да не са
прекратени, т.е. да са налични към момента на
търсене на защитата.
В конкретният
случай действително се установява, че
искателят е принудително настанен в Специален дом за временно настаняване на
чужденци –Любимец, което настаняване
продължава и в момента, т.е. действията са налични
към момента на търсене на
защитата. Същите обаче се основават на действащ административен акт – Заповед рег. № ОЧ-1086/20.12.2016г. на ЗА Началника на
ГПУ-Свиленград, издадена въз основа на Заповед № рег. № ОЧ-1085 от 20.12.2016г.
на същия административен орган.
Към настоящият момент заповедта за
принудително настаняване на искателя в СДВНЧ-Любимец е действаща, т.е. не е
отменена от съда като унищожаема, или обявена за нищожна такава. В настоящото производство съдът не може
да упражни косвен съдебен контрол върху процесният административен акт, по аргумент
от чл.17, ал.2 изр.2-ро от ГПК вр. с чл. 144 от АПК, тъй като искателят е страна в административното
производство по издаването й обжалването му, което право същият е реализирал
подавайки жалба вх. № 1/03.01.2017г. по описа на АдмС-Хасково, по която е
образувано адм. дело № 1 по описа на съда за
2017г.
Предвид това, в случая не е налице една
от задължителните предпоставки за уважаване на искането по чл.250 от АПК, а именно фактическите действия да не се
основават на нормативен или административен акт. Ето защо искането се явява
неоснователно и следва да бъде отхвърлено като такова.
Поради липса на приложено доказателство към искането за заплатена по
сметка на Административен съд-Хасково държавна такса в размер от 10 лева,
каквато се дължи съгласно чл.2б, б. „а” от Тарифа №1 към Закона за държавните
такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и
Министерството на правосъдието, следва да бъде осъден искателят да заплати по сметка на АС – Хасково сумата от
10.00лева.
Водим от
горното и на основание чл. 253, ал.2,
хипотеза 2-ра от АПК съдът
РАЗПОРЕДИ :
ОТХВЪРЛЯ искането на Ю.М.А., роден на
***г. в Тунис , с настоящ адрес ***, с
правно основание чл. 250 от АПК- да бъде
задължена дирекция“Миграция“ при МВР незабавно да прекрати действията по
фактическото му задържане в СДВНЧ-Любимец.
ОСЪЖДА Ю.М.А.(Y. M. A.), роден на ***г. в Тунис, с настоящ адрес *** да заплати по сметка на Административен съд –
Хасково сумата от 10.00 /десет/ лева, представляваща държавна такса.
Разпореждането подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховният
административен съд по реда на чл. 254,
ал.1 от АПК -в три дневен срок от издаването му .
Препис от разпореждането да се
съобщи на искателя, Началника на
СДВНЧ-Любимец и Началника на ГПУ Свиленград.
Съдия: