Определение по дело №60/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба № 11-00-428/15.02.2024г. по описа на Община Шумен, уточнена с молба рег.№ ДА-01-532/27.02.2024г. по описа на ШАдмС, депозирана от Община Шумен с Булстат *********, представлявана от кмета на общината проф.Х. Х., подадена против Решение за верификация на постъпило плащане и изменение на решение за верификация рег.№ BG05M9OP001-2.061/16 от 02.02.2024г. на ръководителя на УО на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020. С атакуваното решение:

1. На основание чл.99, т.2 от АПК е изменено и допълнено Решение за верификация на постъпило искане за междинно плащане № BG05M9OP001-2.061-0001/4 от дата 25.08.2022г., както следва:

1.1. В точка първа е определен нов размер на верифицираните разходи по постъпилото искане за плащане: 149 332,87 лева.

1.2. Създадена е нова точка трета, с която е определен общ размер на неверифицираните разходи : 212 780,28 лева, поради наличие на следните обстоятелства:

- 198860,07 лева по бюджетен ред „VI.7.1 Разходи за строително-монтажни работи“ на основание чл.57, ал.1, т.4 от ЗУСЕФСУ, във вр. с подт. „VI.7.1 Разходи за строително-монтажни работи“ на раздел 12.3 „Допустими разходи“ от Условията за кандидатстване по процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05M9OP001-2.061 „Подкрепа на лицата с увреждания“ – Компонент 2, във вр.с чл.7, ал.2, т.2 от ПМС 189/28.07.22016г. по правилата на ЕЕФР.

- 13920,21 лева по бюджетен ред „VII.8.1 Непреки разходи“ на основание чл.57, ал.1, т.4 от ЗУСЕФСУ УО верифицира непреки разходи в размер на 7 на сто от отчетените допустими преки разходи на основание чл.55, ал.1, т.4 от от ЗУСЕФСУ, във вр.с чл.8, ал.1, т.1 от ПМС № 189/2016г., във вр. с чл.68, б.а от Регламент 1303/2013 във връзка с подт. „VII.8.1 Непреки разходи“ на раздел 12.3 „Допустими разходи“ от Условията за кандидатстване по процедурата.

2. Определен е общ размер на верифицираните разходи по постъпилото искане за плащане: 130528,39 лева.

3. На основание чл.64, ал.3 от ЗУСЕФСУ е определен общ размер на неверифицираните разходи по ИОП № 4: 934,84 лева, поради наличие на следните обстоятелства:

-934,84 лева по бюджетен ред „VII.8.1 Непреки разходи“ на основание чл.58, ал.1, т.4 от ЗУСЕФСУ.

4. На основание т.3 от Решение за определяне на финансови корекции № BG05M9OP001-2.061-001/15 от 29.01.2024г. и чл.75, ал.1, изр. първо от ЗУСЕФСУ са извършени финансови корекции по ИОП № 4, в размер на 27858,07 лева БФП.

5. На основание т.3.3. от Решение за определяне на финансови корекции № BG05M9OP001-2.061-001/15 от 29.01.2024г. и чл.75, ал.1, изр. първо от ЗУСЕФСУ са извършени финансови корекции по ИП № 2, в размер на 16592,54 лева БФП чрез доброволно изпълнение.

6. Регистрирана е нередност в регистъра на нередностите по ОП РЧР.

7. Определен е общ размер на сума за възстановяване към УО: 281 917,51 лева. На основание чл.9, ал.2 от Наредба № Н-3 от 22.05.2018г. за определяне на правилата за плащания, за верификация и сертификация на разходите, за възстановяване и отписване на неправомерни разходи и за осчетоводяване, както и сроковете и правилата за приключване на счетоводната година по оперативните програми и програмите за европейско териториално сътрудничество, размерът на сумата за възстановяване се изчислява, като от всички общо верифицирани разходи по проекта, финансирани чрез безвъзмездна финансова помощ (279861,26 лева), се приспадат отпуснатите авансово и междинни плащания (561778,77 лева) и се прибави начислените лихви от обслужващата банка за сметката, по която са превеждани средствата от БФП (0,00 лева). На основание чл.3.77 от Административния договор, във вр. с чл.43, ал.1, т.1 и т.2 от Наредба № Н-3/2018г. на МФ конкретният бенефициент Община Шумен е задължен да възстанови на УО платените в повече средства по проекта, в срок от 14 дни от датата на получаване на решението. Посочено е и, че в случай, че средствата не бъдат възстановени в указания срок, на основание чл.3.78 от Административния договор УО има право на обезщетение за забавено плащане в размер на законната лихва за периода на просрочието.

В жалбата е обективирано искане за отмяна на процесния административен акт. Оспорващият сочи, че решението е незаконосъобразно поради неговата немотивираност и поради противоречието му с материалния закон. Счита, че Решение за верификация на постъпило искане за междинно плащане № BG05M9OP001-2.061-0001/4 от 25.08.2022г. е влязъл в сила благоприятен за бенефициента акт, който е породил своето правно действие. В същото време в оспорваното решение е посочена разпоредбата на чл. 99, т. 2 от АПК, но не е ясно, категорично и мотивирано наличието на някоя от визираните в законовия текст хипотези за възобновяване на административното производство. Чл. 99, т. 2 от АПК изисква откриване на нови обстоятелства или нови писмени доказателства, които не са могли да бъдат известни на страната в административното производство. Сочи се, че административният орган не е страна в административното производство и не може да се позовава на чл. 99, т. 2 от АПК. Извежда се довод, че атакуваното решение е постановено при несъблюдаване на изискванията на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Въз основа на изложените съображения е отправено искане за отмяна на процесния административен акт. Изложените аргументи са доразвити в представените писмени бележки, депозирани посредством адвокат д-р Г. И. от Адвокатска колегия – София, в които са изложени и доводи за наличие на основания за спиране на производството по административно дело № 60/2024г. по описа на съда до произнасяне от съда по образуваното административно дело № 53/2024г. по описа на ШАдмС, предмет на което е проверка на законосъобразността на Решение за определяне на финансови корекции № BG05M9OP001-2.061-0001/15 от 29.01.2024г. С оглед на това счита, че решението по въпросното дело ще има значение за правилното решаване на настоящия спор.

С оглед заявеното, настоящият съдебен състав счита, че доколкото от изхода на адм.дело №53/2024г. по описа на ШАдмС зависи и изхода на настоящото адм.дело №60/2024г. по описа на ШАдмС, като спорът по адм.д. № 53/2024г. по описа на ШАдмС се явява обуславящ спрямо настоящия такъв, са налице основания по смисъла на чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК за спиране производството по настоящото дело до приключване с влязъл в сила съдебен акт на адм.дело №53/2024г. по описа на ШАС.

С оглед необходимостта от спиране на съдебното производство, следва да бъде отменено определението от 26.03.2024г. за приключване на съдебното дирене и решаване на делото по същество.

Водим от горното и на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК и чл.253 от ГПК, във вр.с чл.144 от АПК, Шуменският административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ протоколно определение от 26.03.2024г. за приключване на съдебното дирене и за решаване на делото по административно дело № 60 по описа за 2024г. на Административен съд - град Шумен.

СПИРА производството по административно дело № 60 по описа за 2024г. на Административен съд – град Шумен до приключване с влязъл в сила съдебен акт на административно дело № 53/2024г. по описа на Административен съд - град Шумен.

След влизане в сила на съдебния акт по адм.дело № 53/2024г. по описа на ШАдмС, настоящото дело да се докладва за възобновяване на производството.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването на страните.

Настоящото определение да се съобщи на страните чрез изпращане препис по реда на чл.137 от АПК.