Определение по дело №132/2025 на Административен съд - Русе

Производството по настоящото дело е образувано след предявена жалба от търговско дружество „РОСАГРОФОНД“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” №16, ЕИК *********, представлявано от Л. В. З. - изпълнителен директор, чрез пълномощник юрисконсулт Р. О.. Жалбата е насочена срещу Решение № 60/06.02.2025г. на Министерски съвет на Р България, с което се отчуждават имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане обект: „ Автомагистрала „Русе- Велико Търново“, участъци „Русе-Бяла“ и обход град Бяла от км. 0+ 500 до 76+040 на територията на област Русе.

Оспорването е касателно определеното с това решение парично обезщетение за отчуждени части от имот, собственост на дружеството, а именно: 1. Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248) , представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка.

Жалбата бе нередовна. След дадени указания на съда, нередовността е изправена. Това позволява разглеждане на спора в открито съдебно заседание.

С жалбата е направено доказателствено искане за назначаване на съдебно-икономическа и оценителна експертиза, като се сочат два варианта за извършване на оценката: 1. За периода една година преди влизането в сила на ПУП въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, а не съгласно чл.32, ал.3, т.2 от ЗДС - по Наредбата за условията и реда за определяне на текущи пазарни цени на земеделски земи и 2. За периода една година преди извършване на отчуждаването на процесния имот - 06.02.2025 г. въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания.

С оглед на изясняване на съдебния спор, състоящ се в това коя е правилната стойност на отчуждения за нуждите на изграждането на описания по-горе обект - „Автомагистрала „Русе-Велико Търново" имот, собственост на „РОСАГРОФОНД“ ООД, такава трябва да бъде допусната.

Тя следва да се извърши от лицензиран оценител за оценки на недвижими имоти, който след като се запознае с материалите по делото и извърши необходими за изпълнение на задачата проверки, да даде заключение и отговори на следните въпроси : I. Каква е оценката на процесния имот : Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248) , представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, като се съобрази разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, а именно оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: "Пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването да се извърши въз основа на не по-малко от 2 относими сделки. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост и Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

II. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248), представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, за периода една година преди влизането в сила на ПУП въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания;

III. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248), представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, за периода една година преди извършване на отчуждаването на процесния имот - 06.02.2025г. въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания?

При изготвяне на заключението вещото лице изрично да съобрази и сключени сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от съответния държавен поземлен фонд.

Предвид изложеното, на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК, чл.163 АПК, чл.195 и чл.197 ГПК, вр. с чл.144 АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 02 април 2025 год., 11.00 ч., за която дата да се призоват страните :

Оспорващ : РОСАГРОФОНД“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” №16, ЕИК *********, представлявано от Л. В. З. - изпълнителен директор, чрез пълномощник юрисконсулт Р. О.;

Ответник по жалбата : Министерски съвет на Република България;

Заинтересовани страни : 1. Министър на регионалното развитие и благоустройството; 2. Министър на финансите; 3. Агенция „Пътна инфраструктура“.

Да се връчи препис от определението, жалбата и приложенията към нея на ответната и заинтересованите страни - Министерски съвет на Република България и Министър на регионалното развитие и благоустройството, Министър на финансите, Агенция „Пътна инфраструктура“, които в 3-дневен срок от връчване на призовката може да представят писмен отговор и да посочат доказателства, като писмените приложат към отговора.

Съдът указва на АО, че е в негова тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

Съдът указва, на основание чл.170, ал.3 от АПК, вр. с чл.154, ал.1 от ГПК, че е в тежест на всяка от страните да докаже твърдените от нея положителни факти.

ДОПУСКА съдебно-икономическа и оценителна експертиза със следните задачи :

I. Каква е оценката на процесния имот : Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248) , представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, като се съобрази разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, а именно оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: "Пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването да се извърши въз основа на не по-малко от 2 относими сделки. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост и Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

II. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248), представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, за периода една година преди влизането в сила на ПУП въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания;

III. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с идентификатор 04981.21.10 (21.248), представляващ НИВА, трета категория, в местността „Дъбравата“, находящ се в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ, с площ 35.096 дка и трайно засегната площ за отчуждаване - 0.353 дка, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ, за периода една година преди извършване на отчуждаването на процесния имот - 06.02.2025г. въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания?

Оценката по задача I. – задължително и следващите-II и III /само ако е приложимо/ следва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: "Пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването да се извърши въз основа на не по-малко от 2 относими сделки. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост и Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

При изготвяне на заключението вещото лице изрично да съобрази и сключени сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от съответния държавен поземлен фонд.

ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице по делото Д. В. И. от гр. Русе, [тел. номер], което да се призове за посочената дата. Да се укаже на в.л. заедно със заключението да представи и доказателства за това, че отговаря на изискванията на §1а, т.3 от ДР на Закон за държавната собственост.

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещото лице в размер от 350 лева, вносим от оспорващата страна в тридневен срок от уведомяването по ел. поща и телефон.

Указва на РОСАГРОФОНД“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” №16, ЕИК *********, представлявано от Л. В. З. - изпълнителен директор, чрез пълномощник юрисконсулт Р. О., че ако в дадения срок не внесе дължимия депозит, съдът прилагайки разпоредбата на чл.161 от ГПК, ще отмени определението за назначаване на експертиза и ще приеме за доказани фактите, такива, каквито ги е приел АО в оспорения АА, а именно, че пазарната стойност на имота, посочен в позиция №58 на Приложение към т. 1 на Решение № 60/06.02.2025г. на МС на РБ са тези, определена в оспореното решение, тъй като страната е създала пречки за събиране на допуснати доказателства.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за допуснатата експертиза след внасянето на депозита, като му се укаже, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 ГПК не се прилага /чл. 38, ал. 6 ЗДС/и същото трябва да бъде представено най-късно в деня преди насроченото открито съдебно заседание по делото.

ЗАДЪЛЖАВА на осн. чл.144 АПК, вр. 197, ал.1, предл. второ ГПК третото неучастващо в производството лице Служба по вписванията при РС-Русе да предостави на назначеното вещо лице материали, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на с. Божичен, ОБЩ. ИВАНОВО, ОБЛ. РУСЕ за период, посочен от в.л. съгласно задачите по т.I и т.II от назначената експертиза: покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

ЗАДЪЛЖАВА Министерски съвет на Република България, на осн. чл.171, ал.5 АПК да представи доказателства, че упълномощеното за процесуално представителство пред съда лице – И. Г. е служител с юридическо образование и правоспособност, съгласно чл.144 АПК вр. чл. 32, т. 3 от ГПК.