Р
Е Ш Е
Н И Е
№
гр. Стара Загора, 11.02.2021 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на двадесет и осми
януари две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Минка Петкова
и с участието
на прокурора Константин Тачев
като разгледа докладваното от
съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело №
419 по описа за
2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на
„Никели-2012“ ООД със седалище и адрес на управление гр.Димитровград ул.
„Йорданка Николова“ №6-А-6 против Решение № 260102 от 19.10.2020 г., постановено по АНД № 1558/2020
г. по описа на Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено наказателно
постановление /НП/ № ДСП-04/04.06.2020г., издадено от Началник Регионален отдел
„Надзор на пазара“ Югоизточна България при Главна Дирекция „Надзор на пазара“
при ДАМТН. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на
решението, като постановено в нарушение на закона и при допуснати процесуални
нарушения – касационни основание по чл. 348, ал.1, т.1 и т. 2 във връзка с ал.
2 и ал.3 от НПК във вр. с чл. 63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Според касатора незаконосъобразно
е потвърдено НП, с което за едно нарушение са наложени три наказания и
описанието на деянията е направено неясно и противоречиво. Поддържа наличие на
основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Счита решението за немотивирано поради
липса на коментар по наведените възражения в жалбата му до районния съд. Моли
за отмяна на съдебния акт и отмяна на обжалваното НП.
Ответникът по касационната жалба
– Регионален отдел „Надзор на пазара“ Югоизточна България при ДАМТН, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща
представител и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното решение на
районния съд да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
се явява основателна.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № ДСП-04/04.06.2020г.,
издадено от Началник Регионален отдел „Надзор на пазара“ Югоизточна България при Главна Дирекция „Надзор на пазара“ при ДАМТН въз основа на АУАН №
ДСП-04/18.05.2020г., с което на „Никели-2012“ ООД със седалище и адрес
на управление гр.Димитровград ул. „Йорданка Николова“ №6-А-6,
на основание чл.52г от ЗТПИ са наложени три наказания „имуществена санкция“ в
размер на 250 лв. всяко за три нарушения на чл.4б, т.1 от ЗТИП. Като
административни нарушения са преценени следните обстоятелства: На
13.03.2020 год. при извършена проверка в търговски обект - магазин, намиращ се
в гр.Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики“ № 160, стопанисван от „Никели 2012“
ООД, е констатирано, че жалбоподателят предлага
за продажба детски пластмасови играчки, без обозначено наименование и адрес на
управление на производител и вносител, както следва:
-
детска
розова люлка със син дюшек, голо бебе, шише с биберон - марка DREAM COUNTRY,
модел необозначен, баркод 6991204729115, произход необозначен, опаковка -
полиетиленов плик с хартиена дръжка, с нанесена СЕ маркировка за съответствие,
с пиктограма за възрастово ограничение, без нанесени наименование и адрес на
управление на производител, без нанесени наименование и адрес на управление или
търговска марка на вносител, наличност в търговския обект - 2 бр., цена - 5,50
лв./бр.;
-
полицейски
комплект, съдържащ полицейски мотор, полицейска кола в бяло със син надпис,
полицейски хеликоптер в бяло и синьо и автобус - марка CITY POLICE, модел NO.
ZC 332, баркод 3806416843784, произход Китай, блистерна опаковка, с нанесена СЕ
маркировка за съответствие, с пиктограма за възрастово ограничение, без
нанесени наименование и адрес на управление на производител, без нанесени
наименование и адрес на управление или търговска марка на вносител, наличност в
търговския обект - 3 бр., цена - 5,50 лв./бр.;
-
синя
ваничка/корито в комплект с розов сапун, розов пояс, гребен и огледалце - марка
Му Toys Norld, модел необозначен, баркод 6991204729115, произход Китай,
опаковка бяла мрежа, с нанесена СЕ маркировка за съответствие, с пиктограма за
възрастово ограничение, без нанесени наименование и адрес на управление на производител,
без нанесени наименование и адрес на управление или търговска марка на вносител, наличност в
търговския обект - 2 бр., цена - 5,50 лв./бр.), които са привлекателни за деца
под 14-годишна възраст, поради което са играчки и попадат в обхвата на НСИОСИ
съгласно чл.2, ал.1 от същата, приета на основание чл.7, ал.1 от ЗТИП.
За да потвърди НП, районният съд
приема, че отразените в АУАН фактически констатации се потвърждават от
събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства. Затова
намира описаните в НП нарушения и извършването им от касатора за доказано по
несъмнен и безспорен начин. При извършената служебна проверка не констатира
съществени процесуални нарушения. Намира за неоснователни наведените от
дружеството оплаквания в тази насока относно формулиране н а обвинението и
компетентността на актосъставителя и наказващия орган. Счита за правилно и в
съответствие с чл.18 от ЗАНН санкционирането за всеки вид детски играчки с
минималното предвидено в закона наказание.
Касационният състав на Административен
съд Стара Загора намира, че
постановеното от районния съд съдебно решение е неправилно.
Административнонаказателната
отговорност на „Никели 2012“ ООД е ангажирана на основание чл.52г от ЗТИП, в
качеството му на търговец, който предлага продукти без обозначение на
наименованието или адреса на управление на лицето, което ги пуска на пазара
и/или ги пуска в действие. В случая в деня на проверката е констатирана
продажба на три артикула детски играчки на различна стойност и с различен брой,
за които не е имало нанесени наименование и адрес на управление на лицата по
чл.4а, ал.1 от ЗТИП, каквото задължително се изисква по силата на чл.4б, т.1 от
ЗТИП. С оглед така очертаната нормативна уредба и констатираните факти очевидно
е, че при формулировката на административното обвинение е допуснато нарушение
на чл.18 от ЗАНН като са вменени три отделни нарушения при извършено едно
такова. Доколкото се касае за осъществяване на търговска дейност, при което в
един обект е констатирано нарушение на задължението всички продукти да се
предлагат с нанесени наименование и адрес на управление на лицата, които ги
пускат на пазара, с предлагането на всякакви стоки /продукти/ без необходимите
обозначения се изпълва съставът на чл.52г от ЗТИП. Не може да бъде приет за
правилен подходът на наказващия орган да групира играчките по вид и да счита за
отделно нарушение предлагането на играчки от съответния вид за продажба без
изискуемите обозначения. Нито редакцията на приетата за нарушена правна норма
от ЗТИП, нито на санкционната норма дават възможност за подобно тълкуване и
прилагане на закона дори с оглед целта му, която е да се създадат условия,
гарантиращи предлагане на пазара само на продукти, напълно съответстващи на
нормативните изисквания. Поради това налагането на три наказания за едно
нарушение обуславя незаконосъобразност на издаденото НП и прави безпредметно
обсъждането на останалите оплаквания в касационната жалба относно неясно и
противоречиво описание на вменените нарушения и приложението на чл.28 от ЗАНН
спрямо тях.
Неоснователно е въведеното като
касационно основание по чл. 348, ал.1, т.2 от НПК възражение за допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила по смисъла на чл.348, ал.3 от НПК. Съдът е изложил своите мотиви по всички аспекти от значение за
материалната и формалната законосъобразност на обжалваното НП, включително по
наведените от касатора с жалбата до районния съд конкретни оплаквания.
По изложените съображения обжалваното
решение следва да бъде отменено и вместо него да се постави отмяна на
незаконосъобразното НП № ДСП-04/04.06.2020г., издадено от Началник Регионален
отдел „Надзор на пазара“ Югоизточна България при Главна Дирекция „Надзор на
пазара“ при ДАМТН.
Водим от горното и
на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.222, ал.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение №
260102/19.10.2020г. по АНД № 1558/2020 г. по описа на Районен съд Стара Загора,
вместо което постановява
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № ДСП-04/04.06.2020г., издадено от Началник Регионален отдел
„Надзор на пазара“ Югоизточна България при Главна Дирекция „Надзор на пазара“
при ДАМТН, като незаконосъобразно.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.