Определение по дело №633/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба, наименована възражение, от П.Г.К., с адрес: ***, против Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. с изх.№ 02-030-6500/2167/15.06.2022г. на зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта, с която административният орган не е одобрил „по – нататъчно плащане“ по парцел 12406-288-6-1 и придобити имоти от друг земеделски стопанин: 00182-452-2-1; 00182-453-1-1; 12406-288-1-1; 12406-288-2-1; 12406-288-3-1; 12406-288-4-1; 12406-288-5-1 /ИСАК номера от кампания 2021г./.

При първоначалната проверка за редовност и допустимост на оспорването, съдът констатирал, че жалбата е била подадена като „възражение“ пред по – горестоящия административен орган, като същата е била препратена към Адм. съд – Варна, с оглед разпоредбата на чл.29, ал.3 от ЗПЗП /бр. 102 от 2022 г., в сила от 1.01.2023 г./, респективно - че жалбата не отговаря на изискванията на чл.150, ал.1, т.2, 5, 6 и 7 и ал.2 и чл.151, т.3 от АПК. С Разпореждане № 3726/21.03.2023г. жалбата била оставена без движение, а на жалбоподателя било указано в 7 – дневен срок да заяви поддържа ли депозираното възражение като жалба до Административен съд – Варна, срещу кой акт, в коя негова част, в какво се състои незаконосъобразността на акта, както и му бил даден срок за отстраняване на констатираните нередовности по чл.150, ал.1, т.2, 5, 6 и 7 и ал.2 и чл.151, т.3 от АПК .

Цитираното разпореждане било изпратено на посочената от жалбоподателя по преписката ел. поща, като получаването му било потвърдено от него с писмо от 25.04.2023г. /л.35 от делото/.

Макар и след дадения с разпореждането срок, постъпила уточняваща молба с.д.№ 6767/04.05.2023г. от П.Г.К.. Същият изрично уточнил, че поддържа депозираното възражение като жалба до Административен съд – Варна срещу Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. с изх.№ 02-030-6500/2167/15.06.2022г. на зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта, с която административният орган не е одобрил „по – нататъчно плащане“ по парцел 12406-288-6-1 и придобити имоти от друг земеделски стопанин: 00182-452-2-1; 00182-453-1-1; 12406-288-1-1; 12406-288-2-1; 12406-288-3-1; 12406-288-4-1; 12406-288-5-1 /ИСАК номера от кампания 2021г./. Жалбоподателят изложил конкретни възражения за незаконосъобразност на УП единствено по отношение на парцел 12406-288-6-1, като заключил, че би следвало същият да е допустим за оторизация на плащания в направление „биологично растениевъдство“. Посочил, че обжалва УП № 02-030-6500/2167 по Мярка 11, и „да получи субсидия по мярка 11 за парцел 12406-288-6-1“.

В Придружително писмо от зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ с.д.№ 5096/03.04.2023г., същият изразил становище за наличие на прекратително основание по чл.159, ал.4 от АПК, тъй като видно от съдържанието на оспорваното УП /стр.4/, всички декларирани площи в размер на 10,12 ха са одобрени и няма неодобрени такива.

Съгласно постъпило с административната преписка становище от зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, кандидатът П.Г.К. с УРН 399277 е подал заявление за подпомагане УИН 03/270521/90907 кампания 2021, с което кандидатства за първа година по направление „Биологично растениевъдство“ от мярка 11 „Биологично земеделие“ и направление „Контрол на почвената ерозия“ от мярка 10 „Агроекология и климат” от ПРСР 2014-2020.

По направленията е заявил за подпомагане седем (7) бр. парцели с площ от 10.12 ха, които по мярка 11 са заявени с код на дейност „БР12 - За биологично растениевъдство - трайни насаждения, лозя и маслодайна роза“ съгласно Приложение № 1 към чл.7, ал.1 от Наредба № 4 от 24.02.2015 г., и по мярка 10 с код на дейност АК7 - „Затревяване на междуредията на лозята и трайните насаждения“, съгласно Приложение № 5 от Наредба № 7 от 24.02.2015 г. за условията реда за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат” от ПРСР 2014-2020.

Съгласно разпоредбите на чл. 43, ал. 1 от Наредба № 4 от 24.02.2015 г. и в резултат на извършените административни проверки по глава 4 и глава 5 по заявление за подпомагане с УИН 03/270521/90907 за условията за одобряване за подпомагане на парцели, животни и пчелни семейства, Държавен фонд „Земеделие“ е изпратил УП за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично земеделие” от ПРСР 2014-2020 г. с изх. № 02-030-6500/2167 от 15.6.2022 г.

В изпратеното писмо са посочени номерата на одобрените парцели и какво трябва да се изпълнява по мерките. Одобрена е цялата декларирана площ от кандидата, в размер на 10.12 ха.

П.Г.К. с УРН 399277 се е възползвал от предоставената възможност за прехвърляне на заявление и на 23.07.2021 г. в ОД на ДФ „Земеделие“ гр. Варна подава съвместна декларация за прехвърляне на стопанство, като Стефан Веселинов Стефанов с УРН 638483 прехвърля своето заявление с УИН 03/200521/90115 на П.Г.К. с УРН 399277.

Прехвърлянето е одобрено след администриране в съответствие с Приложение 10 „Прехвърляне на заявление за подпомагане в случай на прехвърлено стопанство“ от утвърдения от изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ Правилник за дейността на дирекция ,Директни плащания“. С одобряване на прехвърлянето П.Г.К. е декларирал, че ще продължи изпълнението на поетите от Стефан Веселинов Стефанов с УРН 638483 ангажименти за кампания 2021. В годината на прехвърляне заявленията на прехвърлителя и приобретателя се администрират самостоятелно. Цитираните във възражението парцели с № 00182-452-2-1. № 00182-453-1-1, №12406-288-2-1, № 12406-288-1-1, № 12406-288-3-1, № 12406-288-4-1, №12406-288-5-1 са заявените за подпомагане от Стефан Веселинов Стефанов с УР 638483 са за кампания 2021 и са администрирани в неговото заявление.

Предвид гореизложеното, съдът намира следното от правна страна:

Съгласно изрично направеното от жалбоподателя уточнение в депозираната молба с.д.№ 6767/04.05.2023г., предмет на оспорване от негова страна е Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. с изх.№ 02-030-6500/2167/15.06.2022г. на зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта, с която административният орган не е одобрил „по – нататъчно плащане“ по парцел 12406-288-6-1 и придобити имоти от друг земеделски стопанин: 00182-452-2-1; 00182-453-1-1; 12406-288-1-1; 12406-288-2-1; 12406-288-3-1; 12406-288-4-1; 12406-288-5-1 /ИСАК номера от кампания 2021г./. Видно от съдържанието на оспорваното УП, същото в нито една своя част не е неблагоприятно за К. и с него не се накърняват негови права и законни интереси. Напротив, от уведомителното писмо за жалбоподателя са произтекли благоприятни последици, отговарящи на заявените му искания, като същият бива уведомен, че е одобрен за участие по направление „Биологично растениевъдство“. Видно от Таблица № 1 на писмото, декларираната площ по 7 парцела, включително соченият от жалбоподателя 12406-288-6-1, е изцяло одобрена за подпомагане, поради което за същия липсва правен интерес от оспорване на процесното УП. Наред с изложеното, следва да се подчертае, че останалите сочени от жалбоподателя парцели - 00182-452-2-1; 00182-453-1-1; 12406-288-1-1; 12406-288-2-1; 12406-288-3-1; 12406-288-4-1; 12406-288-5-1, във връзка с които твърди, че оспорва процесното УП, изобщо не са част от неговия предмет, и не присъстват в него, нито като одобрени, нито като неодобрени площи. Обстоятелството вероятно се дължи на посоченото в придружителното становище тяхно отделно и самостоятелно администриране в заявлението на Стефан Веселинов Стефанов. Отсъствието им като предмет на процесното УП прави недопустимо оспорването му от жалбоподателя по изложените доводи. Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за упражняване правото на жалба, поради което отсъствието му прави жалбата недопустима. Това налага оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.

На основание чл. 158, ал. 3 и чл.159, т.4 от АПК, Административен съд – Варна, IX състав

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх.№ 4177/20.03.2023г. от П.Г.К. срещу Уведомително писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. с изх.№ 02-030-6500/2167/15.06.2022г. на зам. - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, в частта, с която административният орган не е одобрил „по – нататъчно плащане“ по парцел 12406-288-6-1 и придобити имоти от друг земеделски стопанин: 00182-452-2-1; 00182-453-1-1; 12406-288-1-1; 12406-288-2-1; 12406-288-3-1; 12406-288-4-1; 12406-288-5-1 /ИСАК номера от кампания 2021г./.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 633/2023 г. на АдмС – Варна.

Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на РБ с частна жалба, в 7-дневен срок от получаване на съобщението за постановеното определение.

	Съдия: