РЕШЕНИЕ  

 Номер 1222, гр.Бургас,  09.10.2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

     Бургаският районен съд, осми наказателен състав,

на първи октомври, две хиляди и деветнадесета година,

в публично заседание в състав:

                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:     ПЕТЯ  ГЕОРГИЕВА

при секретаря Златка Калоянова

в присъствието на прокурора……………,

като разгледа докладваното от съдия Георгиева наказателно административен характер дело № 2737 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

        Производството по делото е образувано по повод жалбата на „Ф.Т.“ЕООД ЕИК ****** със седалище и адрес на управление гр.***********, против наказателно постановление № 02-0002490/ 30.05.2019г. на директора на Дирекция “Областна инспекция по труда” – гр.Бургас, с което за нарушение на чл.40, т.1 от Наредба № 2/22.03.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, издадена от МТСП и МРРБ, на основание чл.413, ал.2 от КТ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева. С жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност  и необоснованост на обжалваното постановление, като се иска неговата отмяна. При условията на алтернативност се иска изменение на обжалваното постановление, като се намали размера на наложената имуществена санкция до предвидения минимум.

    Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване от лице с процесуална легитимация и е допустима.

    Като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол съдът намери за установено от фактическа и правна страна следното :

    На 30.04.2019г. е извършена проверка на място от контролни органи на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Бургас в строителен обект: “Жилищна сграда с гаражи в УПИ ****** кв.* по плана на ж.к.“*****“, гр.Бургас, изпълняван от „Ф.Т.“ЕООД, в качеството на възложител и строител. При проверката е установено, че жалбоподателят е допуснал отворите на асансьорните шахти на третия етаж на строежа да създават опасност за падане от височина, тъй като не са обезопасени чрез парапети или друго здраво покритие, което да може да понесе съответното натоварване.

    На 13.05.2019г. е съставен акт за установяване на административно нарушение на „Ф.Т.“ЕООД за нарушение на чл.40, т.1 от Наредба № 2/22.-3.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни на труд при извършване на строителни и монтажни работи, издадена от МТСП и МРРБ

   Актът за установяване на административно нарушение съдържа законо-установените реквизити по чл.42 от ЗАНН. Същият е предявен на упълномощен представител на дружеството-жалбоподател, който се е запознал с него и го е подписал без възражения. В срока  чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани писмени възражения.

      Административнонаказващият орган е приел за установено, че нарушителят е извършил деянието виновно и е издал наказателното постановление, като на основание чл.413, ал.2 от КТ му е наложил имуществена санкция в размер на 2000 лева.

     Установената с акта фактическа обстановка се потвърждава по безспорен начин от показанията на актосъставителя И.Д. и приложния към преписката протокол за извършена проверка от 13.05.2019г., ползващ се с доказателствената сила на официален документ по смисъла на чл.93, т.5 от НК.

     Безспорно се установи, че инспекторите И.Д. и Д.И. в качеството си на контролни органи на Дирекция „Инспекция по труда”-Бургас на 30.04.2019г. са извършили проверка за спазване на трудовото законодателство на процесния строителен обект :“Жилищна сграда с гаражи в УПИ ***, кв.* по плана на ж.к.“*******“, гр.Бургас, изпълняван от „Ф.Т.“ЕООД, в качеството на възложител и строител. При проверката е констатирано, че отворите на асансьорните шахти на третия етаж на строежа създават опасност за падане от височина, тъй като не са обезопасени чрез парапети или друго здраво покритие. Нарушена е разпоредбата на чл.40, т.1 от Наредба № 2/22.-3.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни на труд при извършване на строителни и монтажни работи, издадена от МТСП и МРРБ съгласно, която „Отворите в строителни и конструктивни елементи /стени, етажни плочи, покриви и др./, които създават опасност за падане от височина се обезопасяват чрез парапети, ограждения или здраво покритие, които да понесат съответното натоварване”. Нарушението е осъществено от обективна страна, като въпросът за вината не се обсъжда, тъй като нарушителят е юридическо лице.

    Разпоредбата на чл.413, ал.2 от КТ предвижда административнонаказателна отговорност за Работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лева, а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лева.

    По смисъла на пар.1 от ДР от КТ “работодател“ е всяко физическо, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономическо образувание / предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и др. подобни/, което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение. Съгласно посочената разпоредба работодател е юридическото лице „Ф.Т.“ЕООД, и именно в това качество на последния следва да бъде определена имуществена санкция в границите предвидени от законодателя, за това че на посочената дата е осъществил от обективна страна състава на гореописаното нарушение.

   В случая не е приложима разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. С нарушението се засягат отношения по повод охраната на правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, пряко свързани с живота и здравето на работещите. Случаят не се отличава с по-ниска обществена опасност от обичайните нарушения от този вид, поради което не може да се приеме за маловажен.

   Определената от административнонаказващия орган санкция в размер на 2000 лева е определена към минимума, независимо, че деянието е със сравнително висока степен на обществена опасност, тъй като обекта на защита са живота и здравето на работниците и служителите. От друга наказващият орган е отчел обстоятелството, че дружеството е санкционирано и за други нарушения на трудовото законодателство.  При тези съображения съдът намира, че наказанието правилно е индивидуализирано в размер на 2000 лева и се явява достатъчно за постигане целите на административните наказания по смисъла на чл.12 от ЗАНН, поради което наказателното постановление следва да бъде потвърдено.

    Мотивиран от изложените съображения на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Бургаският районен съд                                                                       

                                                                      Р Е Ш И :

      ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 02-0002490/ 30.05.2019г. на директора на Дирекция “Областна инспекция по труда” – гр.Бургас, с което за нарушение на чл.40, т.1 от Наредба № 2/22.-3.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, издадена от МТСП и МРРБ, на основание чл.413, ал.2 от КТ на „Ф.Т.“ЕООД ЕИК ********** със седалище и адрес на управление гр.*********, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

       Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                                           Председател :/П/

 

Вярно с оригинала:З.К.