Р
Е Ш Е
Н И Е
19.05.2021 година
Номер 260233 / година 2021 Град Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки Районен съд 05-ти наказателен състав
На 19
май Година две
хиляди и двадесет
и първа
В публично заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар
: Роза Ризова
Прокурор
:
Като разгледа докладваното от председателя административно наказателно дело №00336/2021
по описа на съда за 2021 година,за да се произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано
е по жалба на „Топлофикация Перник“ АД срещу наказателно
постановление №24/05.02.2021 година,издадено от Директор РИОСВ-София,с което на
основание чл.165 ал.2 от Закона за опазване на околната среда за осъществен
състав на административно нарушение по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона
за опазване на околната среда е наложена „имуществена санкция“ в размер на 8000
лв.,за това,че на 17.03.2020 година на площадка на ТЕЦ „Република“ в гр.Перник
при извършена проверка се установило,че не е изпълнило задължително предписание
,дадено на основание чл.155 ал.2 от Закона за опазване на околната среда с
протокол №9/2019 година–КР№53-Н1/2014 година,подписан на 16.12.2019 година ,а
именно:“В изпълнение на условие 11.3.7.1 да предаде отпадъка от метален
живак,употребяван в стари разходомери,класифициран с код 20.01 21-Флуоресцентни
тръби и други отпадъци,съдържащи живак на лице,притежаващо документ по чл.35 от
Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително,въз основа на
писмен договор в срок от три месеца след подписване на протокола.
Жалбоподателят
„Топлофикация
Перник“ АД представлявано от
изпълнителния директор е обжалвал наказателното постановление в
законоустановения срок .В жалбата,депозирана срещу него се изтъкват доводи,че
същото е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло
отменено.В съдебно заседание,редовно призован изпраща за представител ю.к.Славчов,който доразвива доводите,изложени
в жалбата.Предлага,издаденото от Директор РИОСВ-София наказателно постановление
да бъде изцяло отменено.
Въззиваемата страна–РИОСВ–гр.София,редовно
призована изпраща за представител ст. ю.к.Д.„,която твърди,че издаденото от Директор
на РИОСВ Перник наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като
такова следва да бъде изцяло потвърдено.В подкрепа на твърденията си излага
убедителни и логически издържани мотиви.Прави пълен разбор на събраните в хода
на производството по делото писмени и гласни доказателства.Моли за присъждане
на юрисконсулско възнаграждение.
Пернишкият районен съд,като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства и доводите на страните по
реда на чл. 14 и чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е. Разгледана по
същество се явява неоснователна.
От
фактическа страна:
На
12.05.2020 година от служители на РИОСВ София била извършена проверка на площадка
на ТЕЦ Република.Предмета на същата бил последващ контрол по спазване от „Топлофикация Перник“ АД на дадените с
протокол №9/2019 година-КР-Н1/2014 година задължителни предписания и по
конкретно Условие 11.3.7.1. от същия ,съгласно което: „да предаде
отпадъка от метален живак,употребяван в стари разходомери,класифициран с код
20.01 21-Флуоресцентни тръби и други отпадъци,съдържащи живак на
лице,притежаващо документ по чл.35 от Закона за управление на отпадъците или
комплексно разрешително,въз основа на писмен договор в срок от три месеца след
подписване на протокола.“Видно от цитирания протокол същия е подписан на
16.12.2019 година от Изпълнителния директор на „Топлофикация-Перник“ АД .Срокът
за изпълнение на предписанието е бил до 16.03.2020 година.С писмо
вх.№26-00-1317/10//17.03.2020 година „Топлофикация Перник“ АД е поискала
удължаване срока за изпълнение на предписанието с мотиви,че живакът се
съхранява правилно в склад,достъпът до който е ограничен,същият е оборудван със
сигнално охранителна техника и е охраняван с изграден пост на ведомествена
охрана.В писмото-искане за удължаване на срока са наведени доводи за
осъществени контакти с компании от страната и чужбина във връзка с изпълнение
на предписанието .Излагат се мотиви ,че живакът е подходящ за употреба по
предназначение –активен елемент в разходомери за флуиди.,както и че се използва
в производствената дейност.С писмо изх.№26-00-1317/03.04.2020 година Директор
на РИОСВ е уведомил „Топлофикация-Перник“ АД,че отказва удължаване на срока на
изпълнение на предписанието.При извършена проверка на 12.05.2020 година било
установено,че дружеството не е изпълнило това задължително предписание.Установено
било,че отпадъкът,класифициран с работен лист с писмо с
изх.№26-00-144-/3//31.10.2013 година с код 200121 флуоресцентни тръби и други
отпадъци ,съдържащи живак не е предаден на лице ,притежаващо документи по чл.35
от ЗУО или Комплексно разрешително и е наличен на площадка №10 в 21 броя
метални опаковки /цилиндри/ с общо тегло
546 кг.
Въз основа на тези констатации на
10.08.2020 година Л.В.Г. в качеството на старши експерт Дирекция „КПД“ отдел
„ККФОС“ при РИОСВ София е съставила на „Топлофикация Перник“ АД гр.Перник,представлявано
от изпълнителния директор акт за установяване на административно нарушение
№98/2020 година в обстоятелствената част на който отразила,че на 17.03.2020
година на площадка на ТЕЦ „Република“ в гр.Перник при извършена проверка се
установило,че не е изпълнило задължително предписание, дадено на основание
чл.155 ал.2 от Закона за опазване на околната среда с протокол №9/2019 година
–КР№53-Н1/2014 година,а именно:“В изпълнение на условие 11.3.7.1да предаде
отпадъка от метален живак,употребяван в стари разходомери,класифициран с код
20.0121-Флуоресцентни тръби и други отпадъци,съдържащи живак на
лице,притежаващо документ по чл.35 от Закона за управление на отпадъците или
комплексно разрешително,въз основа на писмен договор в срок от три месеца след
подписване на протокола.
Цифрово в акта е отразено,че не е
изпълнена разпоредбата на чл.155 ал.2 вр. с чл.166 ал.3 от Закона за опазване
на околната среда.
Актът
е подписан от съставителя . Предявен е,подписан и връчен на датата на неговото
съставяне на изпълнителния директор на „Топлофикация Перник“ АД.При съставянето
на акта не са направени от страна на изпълнителния директор на дружеството
възражения и дадени обяснения по описаното в неговата обстоятелствена част
нарушение.
Възражения не се постъпили и в
законоустановения тридневен срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН пред административно
наказателния орган.
Въз основа на съставения акт Директор РИОСВ София
е издал наказателно постановление №24/05.02.2021
година,с което на „Топлофикация Перник“ АД –гр.Перник на основание чл.165 ал.2
от Закона за опазване на околната среда за осъществен състав на административно
нарушение по чл.155 ал.2 вр. с чл.166 т.3 от Закона за опазване на околната
среда е наложена „имуществена санкция“ в размер на 8000 лв.
По
доказателствата:
Горната фактическа обстановка се
установява от приложените по
административно наказателната преписка писмени и гласни доказателства.Писмените
доказателства,които съдът прие ,приложи и цени като такива по делото са както
следва:акт за установяване на административно нарушение №98/2020 година,съставен
от „старши експерт“ РИОСВ Перник-л.14,наказателно
постановление 24/05.02.2021 година,издадено от Директор РИОСВ София-л.11-13,Заповед
за компетентността на административно наказващия орган-л.16,констативен
протокол №122/12.05.2020 година-л.18,19,протокол №9/2019 година-КР№53-Н1/2014
година-л.22-32,Заповед за компетентността на актосъставителя-л.33-34,Работен
лист за класификация на отпадъци-л-36-39. Свидетелката Л.В.Г. ,която е
съставила акта за установяване на
административно нарушение,въз основа на
който е издадено обжалваното наказателно постановление ,след като е била
предупредена за наказателната отговорност,която би понесла в случай на
лъжесвидетелстване е категорична относно установената от нея фактическа
обстановка. Категорична е и по отношение на крайните си изводи, обективирани в
съставния от нея акт за установяване на административно нарушение.Показанията й
са подробни,логически издържани и безпротивоечиви.Съдът кредитира тези
показания.
При
така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът намери за
установено следното :
При съставянето на акта за
установяване на административно нарушение и при издаване на наказателното
постановление от страна на актосъставителя и на административно наказващия
орган не са допуснати нарушения на процесуалните правила,които да обосноват
извод за отмяна на същото на процесуално основание .И актът за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление са издадени от
компетентни за това органи-„старши експерт“ Дирекция „КПД“ отдел „ККФОС“ при
РИОСВ Перник,съгласно Заповед №РД71/17.06.2020 година и Директор РИОСВ София.
По същество:
Посочената като неизпълнена
разпоредба на чл.155 ал.2 вр. с чл.166 ал.3 от Закона за опазване на околната
среда/в приложимата си редакция ДВ бр.21/13.03.2020 година /регламентира,че в
протоколите, съставяни по време на извършване на текущ контрол се отразяват констатираните факти и обстоятелства и се дават задължителни
предписания с посочване на сроковете и отговорници за изпълнението им.В
конкретиката на настоящия казус е установено,че на 16.12.2019 година е съставен
при извършен текущ контрол на площадка на ТЕЦ Република констативен протокол .Със
същия е дадено задължително предписание : :“В изпълнение на условие 11.3.7.1 да
предаде отпадъка от метален живак,употребяван в стари разходомери,класифициран
с код 20.0121-Флуоресцентни тръби и други отпадъци,съдържащи живак на
лице,притежаващо документ по чл.35 от Закона за управление на отпадъците или
комплексно разрешително,въз основа на писмен договор в срок от три месеца след
подписване на протокола т.е. до 16.03.2020 година.Отговорник на изпълнението
бил по съдържанието на протокола изпълнителния директор на „Топлофикация
Перник“ АД.При извършената последваща проверка на 12.05.2020 година,за която
бил съставен констативен протокол №122/12.05.2020 година било установено,че
това предписание не е изпълнено в указаните срокове.Нарушението е доказано по
несъмнен,безспорен и категоричен начин.
По размера на наказанието:
На „Топлофикация-Перник“ АД е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 8000 лв.Същата на основание чл.165 ал.2
от Закона за опазване на околната среда.Правилно е приложена административно
наказателната разпоредба.По отношение на размера на наложената имуществена
санкция административно наказващия орган е изложил убедителни мотиви,с които
съдът се солидализира.Наказателното постановление,издадено от Директор РИОСВ
София следва да бъде изцяло потвърдено.
По разноските:
В съдебно заседание процесуалният
представител на въззиваемата страна е направил искане за присъждане на
юрисконсулско възнаграждение, съобразно правото си по чл.63 ал.3 от ЗАНН.С
оглед изхода на делото на РИОСВ София следва да се присъди юрисконсулско
възнаграждение на основание разпоредбата на чл.37 от Закона за правната помощ и
преценка на вида и количеството на извършената дейност,съобразно Наредбата за
заплащане на правна помощ.При определяне на възнаграждението на правоимащата
страна съдът се съобрази с факта,че делото не представлява фактическа и правна
сложност .Същото е разгледано в едно
съдебно заседание.Горното мотивира съда за присъждане на възнаграждение в
минимален размер, а именно 80 лв.
Предвид изложеното и
в същия смисъл на основание чл.63
ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление
№24/05.02.2021 година,издадено от Директор РИОСВ-София срещу „Топлофикация
Перник“ АД ЕИК:*********,представлявано
от изпълнителния директор със седалище и адрес на управление: гр.Перник
кв.“Мошино“,с което на основание чл.165 ал.2 от Закона за опазване на околната
среда за осъществен състав на административно нарушение по чл.155 ал.2 вр. с
чл.166 т.3 от Закона за опазване на околната среда е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 8000.00 лв./осем хиляди лева/,за това,че на 17.03.2020
година на площадка на ТЕЦ „Република“ в гр.Перник при извършена проверка се
установило,че не е изпълнило задължително предписание ,дадено на основание
чл.155 ал.2 от Закона за опазване на околната среда и водите с протокол №9/2019 година –КР№53-Н1/2014
година,подписан на 16.12.2019 година ,а именно:“В изпълнение на условие
11.3.7.1да предаде отпадъка от метален живак,употребяван в стари
разходомери,класифициран с код 20.0121-Флуоресцентни тръби и други
отпадъци,съдържащи живак на лице,притежаващо документ по чл.35 от Закона за
управление на отпадъците или комплексно разрешително,въз основа на писмен
договор в срок от три месеца след подписване на протокола.
ОСЪЖДА „Топлофикация Перник“
АД ЕИК:*********със седалище и адрес на управление:гр.Перник кв.“Мошино“ да
заплати на РИОСВ София юристконсутско възнаграждение в размер на 80 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване на основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от
Административния процесуален кодекс пред
Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните .
СЪДИЯ :/п/
Вярно с оригинала,
ВС