Р Е Ш
Е Н И
Е № 325
гр. Стара
Загора, 09.10.2020 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на първи
октомври две хиляди
и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретаря
Зорница Делчева
и с участието на прокурора Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия ЯНКОВА
к.а.н. дело № 267 по описа за 2020 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Община гр. Казанлък
против Решение № 175/ 24.06.2020 г., постановено по АНД № 348/ 2020 г. по
описа на Районен съд Казанлък, с което е
отменено Наказателно постановление /НП/ № ОП-56/ 09.03.2020 г., издадено от Кмета
на Община Казанлък. В жалбата се
съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението, като постановено в
противоречие с материалния закон и съществени процесуални нарушения –
касационни основания по чл. 348, ал.1, т. 1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Според касатора неправилно районният съд е приел за
наличието на противоречие в административно наказателното обвинение, повдигнато
с АУАН и НП. Не били налице съществени процесуално нарушение по чл. 57, ал.1т.6
от ЗАНН, като основание за отмяна на НП на това основание. Счита, че АНО бил действал в съответствие с
разпоредбата на ч.53,ал.2от ЗАНН и бил издал НП, тъй като извършеното от
ответника по касацията нарушение било установено по несъмнен и безспорен начин при
обсъждане на събраните свидетелски показания е формирано неправилно убеждение
относно действителната фактическа обстановка, което е довело до неправилен
извод за недоказаност на административното обвинение. По изложените съображения
е направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП
да бъде потвърдено.
Ответникът по
касационната жалба – С.И.Ч., редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не се явява, но в писменото си становище релевира доводи за
неоснователност на подадената касационна жалба. Поддържа, че НП не отговаря на
императивните изисквания на чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН, с оглед на което
решението на районния съд за отмяна на това НП е правилно, обосновано и
законосъобразно.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и
предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Казанлък е НП ОП-56/
09.03.2020 г., издадено от Кмета на Община Казанлък въз основа на
АУАН № 3/ 22.01.2020г., с което на С.И.Ч. *** Загора на основание чл.40, ал.1, т.1
от Закона за опазване на селскостопанско имущество е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 100 лв. Като административно нарушение са
преценени следните обстоятелства: На 22.01.2020 г. около 16.10 часа лицето С.Ч. реже клони от дърво орех в местността „Чобан
чаир”, масив 0292 без разрешение, издадено от общинската администрация.
При
осъществения контрол за законосъобразност въз основа на събраните и обсъдени в
решението доказателства и установената фактическа обстановка Казанлъшкия
районен съд приема, че при издаване на НП са допуснати съществени нарушения на
административно наказателните правила. В
АУАН било посочено, че Ч. е нарушил чл.42, ал.1, т.3 от Наредба № 2 за опазване
на околната среда и озеленените площи и дълготрайна дървесна и храстова
растителност на територията на община Казанлък. В НП се сочело, като нарушена
разпоредбата на чл. 40, ал.1, т.1 от ЗОСИ. Според съда това несъответствие
между сочените като нарушени законови разпоредби е недопустимо, тъй като се
нарушават процесуалните права на лицето. Освен това НП не отговаряло на
императивните изисквания на чл. 57,ал.1,т.6 от ЗАНН , поради непълнота на
административно наказателното обвинение. , с което се нарушавало и правото на
защита на привлеченото към административно наказателна отговорност лице. По тези съображения намира НП за
опорочено и го отменя.
Решението на
Районен съд Казанлък е постановено в съответствие и при правилно приложение на
закона.
Не може да се сподели
становището на касатора, че погрешното посочването на нарушената разпоредба в
акта за установяване на административно нарушение и посочването на правилната
такава в наказателното постановление не представлява съществено процесуално
нарушение. Споделят се мотивите на районният съд в тази насока, поради което и
не следва да бъдат преповтаряни. В допълнение може да се изложи, че посочването
на нарушената разпоредба както в АУАН, така и в наказателното постановление, са
задължителни реквизити съгласно съответно чл. 42, т.5
и чл. 57, т.6
от ЗАНН. Не изписването им, както и погрешното им изписване, винаги
са основания за отмяната на обжалваното наказателно постановление. Строго
формалният характер на административнонаказателното производство по ЗАНН цели
да се гарантира в пълна степен правото на защита на нарушителя. В този смисъл,
едва с наказателното постановление е повдигнато обвинение на ответника по
касация за нарушение на чл. 40,ал.1т.1 от ЗОСИ същият не е могъл
да упражни в пълна степен правото си на защита, доколкото първоначално
повдигнатото му обвинение съгласно акта за установяване на административно
нарушение е за нарушение на чл.42,ал.1т.3 от Наредба № 2 за опазване на околната
среда и озеленените площи и дълготрайна дървесна и храстова растителност на
територията на община Казанлък. От друга страна съгласно чл. 36, ал.1
от ЗАНН, административнонаказателното производство се образува със
съставянето на АУАН. В конкретния случай, акт за нарушение по чл.
40,ал.1т.1 от ЗОСИ не
е съставян, поради което и за това му административнонаказателно обвинение не е
налице надлежно започване на административнонаказателното производство.
Допуснатата грешка при съставянето на акта за установяване на административно
нарушение не може да бъде преодоляна по реда на чл. 53, ал.2
от ЗАНН. Ето защо като е стигнал до извода за допуснато формално
нарушение на процесуалните правила, районният съд е приложил правилно
материалния закон
С оглед така повдигнатото административно обвинение от фактическа страна
настоящата инстанция намира за правилен извода на въззвивния съд, че издаденото
НП е опорочено като неотговарящо на изискванията на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН.
Въз
основа на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното решение е постановено в
съответствие с материалния закон и като такова следва да бъде потвърдено. При
извършената служебна проверка, не се установиха допуснати съществени нарушения
на съдопроизводствените правила, които да обосноват отмяната на решението и
връщането на делото за ново разглеждане Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2,
предл. първо от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 175/ 24.06.2020 г., постановено по АНД №
348/ 2020 г. по описа на Районен съд
Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № ОП-56/
09.03.2020 г., издадено от Кмета на Община Казанлък.
Решението не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.