Р Е Ш Е Н И  Е    №     118

 

гр.Сливен, 16  февруари   2018  год.

 

В    И М Е Т О   НА   Н А Р О Д А

 

      СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, гражданско отделение, ІІ-ри    граждански състав  в закрито заседание на   двадесет и втори януари   през две хиляди и  осемнадесета година в състав: 

РАЙОНЕН СЪДИЯ:  ПЕТЯ МАНОВА

 

при секретаря Наталия ЕГОВА , като разгледа докладваното от  р. съдия гр. дело № 4788/2016  г. на СлРС , за да се произнесе,  съобрази следното:

     Предявен е иск  с  правното си основание   чл. 108 от ЗС.   

Ищецът  - Й.Ц.Ч.   твърди в ИМ, че  с Нотариален акт № 73, том ІІІ,рег. № 5262, дело № 924/1999 г. за собственост върху недвижим имот придобит на основание §4Б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ  той  и брат му ЖЕЛЬО Ц.Ч.   са признати  за собственици на следния недвижим имот:

1000/1850 ид.ч. от имот с планоснимачен № 4166, целия с площ 1 850 кв.м., находящ се в землище на гр. Сливен, м. Барутни погреби, част VІІІ – изток, земя за земеделско ползване.

Процесният недвижим имот е с идентиф. № 67338.420.233 по Кадастралната карта на гр. Сливен, м. Барутни погреби, одобрена със Заповед № РД-19-31 от 19.04.2006 г. на Изп. директор на АК.

Общата площ на имота, която владеел явно и необезпокоявано повече от 10 години била 1 850 кв.м. като за разликата от 850 кв.м. не се е снабдил с документ за собственост.  Имотът ползвал и владял необезпокояван от когото и да било   като упражнявал фактическа власт върху него, отглеждал плодни дръвчета, изградил ограда.

През лятото на 2016 г. установил, че имота е разграден и в него явно се осъществяват действия от трети лица. При случаен разговор с лицето, което е разградило имота разбрал, че част от имота му бил актуван от Община Сливен като общински, обявен на търг и впоследствие продаден.

Счита, че Договорът за покупко-продажба на имота му не е породил целените правни последици и приобретателят не е придобил правото на собственост  върху имота му, тъй като Община Сливен     не е собственик на имота и не може да прехвърли права, каквито не притежава. Имотът неправилно е актуван като общински. Никога не е губил владението върху имота. Самият Акт за общинска собственост нямал правопораждащо действие – чл. 5, ал. 3 от ЗОбС.

Моли  съда  да постанови решение по силата на което да отмени Акт за общинска собственост за имот с идентиф. № 67338.420.233, м. Барутни погреби” – гр. Сливен.

На 21 декември 2016 г.  е  внесено  Допълнение и уточнение към ИМ  в което  като ответниците  са записани ОБЩИНА СЛИВЕН и Н.И.К.  в което потвърждава записаното в първоначалната ИМ, че той  и брат му ЖЕЛЬО Ц.Ч.   са признати  за собственици на следния недвижим имот: 1000/1850 ид.ч. от имот с планоснимачен № 4166, целия с площ 1 850 кв.м., находящ се в землище на гр. Сливен, м. Барутни погреби, част VІІІ – изток,  при граници: изток – имот с пл. № 4165, запад -  път,  север – имот с пл. № 4167, юг – път, понастоящем   ПИ   идентиф. № 67338.420.233, находящ се в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби.

С Протокол от 18 март 1958 г. на комисия по чл. 5 от ПМС за земеустрояване и групиране на земите, одворяване на ТКЗС, ДЗС и МТС и други обществени стопанства за извършване на заменки на некооператори, включени в блоковете на обединено ТКЗС „Х. Димитър” – Сливен  бил образуван блок от ТКЗС „Х. Димитър” – Сливен, м. Барутни погреби от около 100 дка, състоящ се от земи на ТКЗС, Държавен поземлен фонд и частни стопани при граници: Запад – дере, юг – мера, изток – мера, север – черен път от с. Сотиря за гр. Сливен.

С Решение № 194   на ИК на ОбНС видно от Протокол № 20 от 2  декември 1980 г. т. 13 относно прераздаване на земи по 21 МПС и 76 МПС, чл. 100 и чл. 12 от отменения ЗСГ било решено да се прераздадат земи за земеделско ползване в района и около гр. Сливен от отказващи се граждани на други желаещи по приложения към настоящата Молба списък.

Видно от  приложения Списък на наследниците на баща му Цоньо Йорданов Ч.,*** юни 1980 г. с номер № 273 в този списък  от 12 май 1965 г.  в м. Барутни погреби в землището на гр. Сливен и с размер от един декар било потвърдено даването на земя на майката му Радка Желева Чалъшева от гр. Сливен, кв. Вл. Заимов № 9а, която била наследник на баща му.

Знаел, че през 1963 г. тази земя била дадена първоначално на друго лице, чието име не може да посочи, тъй като не е ползвало имота и през 1065 г.  била дадена на родителите му Цоньо и Радка Чалъшеви. Следващата година родителите му заградили това място с  той и брат му така, както и неговите родители.  Засадили лозе, което беряли, имали  и други насаждения, едногодишни, сезонни  - домати, чушки, зеле, картофи и други зеленчуци, които отглеждани  като стопани на това място. През 1992 г. прекарали водопровод, който активно ползвали и до сега.

Още при ограждането на мястото били наясно, че им е дадено,  не отговаряла на квадратурата, а било много по-голямо от отстъпеното им в размер на 1 дка.  Оградата обхващала цялото място, което понастоящем  било разделено на два ПИ с №№   67338.420.233  и 67338.420.235.

Снабдяването им с Нотариален акт било за 1000/1850 ид.ч. от недвижим имот в гр. Сливен, м. Барутни погреби, представляващ земя за земеделско ползване с планоснимачен № 4166 в  ч. 8 - изток при граници: изток – имот с пл. № 4165, запад – път, север – изток с пл. № 4167, юг - път /понастоящем ПИ с иденитф. 67338.420.233/, находящ се в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби, но през всичките години от 1965 година до преди месеци владели целия имот от 1850 кв.м. независимо от посоченото в Нотариалния акт.

В края на м. юли 2016 г. втория  ответник -  Н.И.К. заявил, че спечелил на търг имот 67338.420.235 и без негово  знание и съгласие премахнал част от оградата и отворил път към мястото, което твърдял, че е спечелил на търг. Изсякъл лозето, нанесъл пръст, направил  и входна врата към имота.   През м. октомври 2016 г. изнесъл пръстта,  защото той и брат му реагирали остро на нанасянето й.  В края м. октомври 2016 г. след много посещения в ОБЩИНА СЛИВЕН  най-сетне разбрала, че имот с идентиф. № 67338.420.235 наистина бил продаден на ответника Н.И.К..  Мислел, че  той извършва незаконни действия и всячески го убеждавал,  че няма право над това място.  Въобще не било станало дума за това дали той има Нотариален акт или не и дали въобще са извършвани законни действия за придобиването на имота.

Нямало никакви доказателства от които да е видно, че на основание чл. 33 от ЗС тази част от съсобствения му имот е предлагана на изкупуване.   Нямало писмени доказателства, че той или брат му  са декларирали в писмена форма  отказ да изкупят частта от 850 кв.м.   от първоначалния съсобствен имот с пл. № 4166, част VІІІ – изток  в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби, подробно описан в представения по делото Констативен нотариален акт.   Всъщност  научил за тази продажба, че е официално уредена едва в края  на м. октомври 2016 г., когато започнал събирането на документи за образуване на дело, но така и не знаел дали съществува Нотариален акт от името на втория ответник - Н.И.К.. 

Нямало също така доказателства от които да е видно на какво основание този имот целият,  състоящ се от 1 850 кв.м. бил разделен на   други два с иденитиф. № 67338.420.233,  който остава на него и на брат му и имот с иденитиф.  №  67338.420.235, който както твърди втория ответник Н.И.К.  му бил продаден на търг от ОБЩИНА СЛИВЕН  - първия ответник. Не знае, а и нямало данни бивш собственик да е поискал възстановяване на собствеността на основание чл. 10 от ЗСПЗЗ.     

Не виждал пречка този имот да бъде придобит по давност от него и брат му в периода след отмяната на глава първа и втора от ЗСГ.  Счита, че имот с иденитф. № 67338.420.235   не подлежи на възстановяване по реда на ЗСПЗЗ, което значело, че и ОБЩИНА СЛИВЕН не може да придобие правото на собственост по реда на чл. 19 от ЗСПЗЗ.  Не знае дали този имот бил записан като общински в ОБЩИНА СЛИВЕН, нито дали е съставен Акт за общинска собственост.  Счита, че се касае за имот,  спрямо който не са приложени нормите на ЗСПЗЗ и забраната за придобиване  по давност отпада с отмяната на чл. 29 от ЗСГ от 1990 г.  и нямало пречка същият да бъде придобит от него по давност.

От 1965 година до м. ноември 2016 г.  работили този имот, извършвали са действия чрез  които открито, публично и явно са демонстрирали своенето  на имота за тях като техен собствен.Не са отнемали имота от неговите стари собственици и не знаят кои са били те.  Владеели го явно, непрекъснато, неоспорвано и необезпокоявани от никого.  Очевидно било, че имотът не подлежи на възстановяване по реда на ЗСПЗЗ и първия ответник - ОБЩИНА СЛИВЕН не можела да придобие правото на собственост и дори да имало съставен Акт за общинска собственост последният не можел да има правопораждащо действие.

Счита, че той и брат му  са собственици на ПИ с иденитиф. № 67338.420.235 и са придобили този имот на основание давностно владение и наследство и това владение било явно, непрекъснато, необезпокоявано и неоспорвано през целия период от 1965 година до сега. 

Представен  е Отговор на ИМ от ответника  - ОБЩИНА СЛИВЕН  с който оспорват ИМ изцяло като неоснователна е недоказана по следните съображения: 

- С  решение № 194 от 1980 г. на Общински народен съвет – Сливен на наследодателите на ищеца  била дадена за земеделско ползване земя от 1 дка в м. Барутни погреби. На 27.01.1998 г.  до Кмета на ОБЩИНА СЛИВЕН  било подадена молба от Радка и Цоньо Чалъшеви за закупуване на земя в м. Барутни погреби, съгласно § 4а и § 4б от ПЗР и ЗСПЗЗ.

- На 11 февруари 1998 г. комисия назначена със Заповед на Кмета на Община -  Сливен разгледала  постъпилите заявления за закупуване на земеделски земи от техните ползватели и констатирала кои от заявителите имат право да закупят ползваните от тях земеделски имоти.  В Протокол от същата дата под № 120 били наследниците на Радка Желева Чалъшева – наследодател на ищеца, които на основание Решение № 194/80 г. на ИК на ОбНС – Сливен ползват имот пл. № 4166 и имат право да закупят до 1 000 кв.м.

- Със Заповед № РД-15-991 от 20 октомври 1998 г.  на Кмета на Община Сливен е признато правото на наследниците на Радка Чалъшева да придобият право на собственост до 1000 кв.м.  от имот с пл. № 4166, находящ се в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби. Видно от  заповедта ищецът лично я е получил и се е запознал със съдържанието й.

-  Със Заповед № РД—15-423 от 8 февруари 1999 г. на Кмета на Община Сливен е утвърдена оценка на подлежащата за закупуване част от имот с пл. № 4166,  която заповед ищецът е получил лично и е запознат със съдържанието й.

- Видно от Разписната книга към КП от 1989 г. на м. Барутни погреби срещу имот пл. № 4166 са вписани като собственици Й. и Жельо Чалъшеви, които притежават 1000/1850 ид.ч., съгласно  Нотариален акт № 73, том ІІІ, Нот. дело № 914/1999 г.

- В ДВ бр. 112 от 29 ноември 2002 г.  е обнародвано съобщение от Община Сливен за изработване на КП и План на новообразуваните имоти за селищно образувание Изгрев, част от което е м.  Погребите и в законоустановения срок  няма постъпили възражения.

- Със Заповед № РД-11-09 – 03 от 27 февруари 2003 г. на Областния управител  на  област Сливен   е одобрен Плана на новообразуваните имоти на земеделски земи, предоставени  за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за м. Погребите, селищно образувание Изгрев в землището на гр. Сливен. Видно от Констативен акт от 23 април 2003 г.  в законоустановения срок има постъпило едно възражение, което не е от ищеца в настоящото производство.

-  Съгласно Регистър имоти по Плана на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР  на ЗСПЗЗ на м. Погребите, новообразуван имот № 0381 е с площ 856.18 кв.м.  с идентиф. № 67338.289.381 – собственост на Община Сливен при съседи: № 67338.289.4166 – собственици – Жельо Ц.Ч. и Й.Ц.Ч., № 67338.289.394, № 67338.289.4165 и № 67338.289.355.

- Въз основа на Заповед № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г.  на Областния управител на обл. Сливен за ПИ с №   67338.420.235 по КК, одобрена със Заповед № РД-18-31 от 19 април 2006 г. на Агенцията по   кадастъра е съставен Акт за частна общинска собственост № 2415 от 1 декември 2008 г., вписан в СлВп с вх. Рег. № 9231 от 3 декември 2008 г. Поземления имот  е с площ от 856 кв.м. с местонахождение - гр. Сливен, м. Барутни погреби при граници на имота: имоти с №№67338.420.232, 67338.420.233, 67338.420.234 и 67338.420.237.  С решение № 1629 от 29 януари 2015 г.  на Общински съвет – Сливен е одобрен ПУП за кв. 507, в м. Погребите като на основание чл. 57, ал. 2 от ЗОС е съставен нов АОС /частна/ № 3399 от 26 януари 2016 г.

-  След Решение на общинския съвет за ПИ – частна общинска собственост с идентиф. 67338.420.235 по КК е проведен публичен търг за продажба като имота е продаден на валидно правно основание от собственика- Община Сливен     като има вписан Договор за продажба на недвижим имот- частна общинска собственост № 531 от 15август 2016 г. 

Предявения иск  с правно основание чл. 108 от ЗС предполага наличието на три кумулативно свързани предпоставки: ищецът да е собственик на имота, обект  на спорното  материално право,  имота да се намира във владение или държане на ответника и ответникът да владее или държи имота без основание.

 Считат, че  в настоящия  случай не е налице нито една от изискуемите предпоставки и излагат мотиви за това.    

  На 6 февруари 2017 г. е постъпил Отговор на допълнителната ИМ  в който оспорват Исковата молба, ведно с допълнението към нея изцяло като неоснователна и недоказана по следните съображения:

  В Отговора на ИМ внесен на 29 декември 2016 г. подробно са изложени фактите и обстоятелствата, относими към спора, включително относно процесния имот, който попада в земеделски земи по § 4 от ПЗР и ЗСПЗЗ.   Наследодателите на ищеца са били ползватели на част от имот като тяхното право на ползване се е трансформирало в право на собственост, но в рамките на ограниченията по § 4з, ал. 1 от ПЗР и ЗСПЗЗ.

В допълнение  и уточнение към ИМ ищецът твърди, че имот с идентиф. № 67338.420.235 по КК е част от закупения от наследодателите му имот по § 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ. Това твърдение било невярно, тъй като с плана на новообразуваните имоти се обособяват два отделни имота като в никой от двата новообразувани имота  Общината не е в съсобственост с ищеца в настоящото производство.

Предвид доводите във внесения Отговор на ИМ възразяват срещу твърдението, че ищецът е придобил имота по давност, тъй като имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ не се придобиват по давност както не се придобиват по давност имоти общинска собственост.

Поради изложеното  Община Сливен моли съда да отхвърли исковата молба ведно с допълнение и уточнение към нея на  ищеца като неоснователна и недоказана, като евентуални моли съда да прекрати производството  поради липса на годно правно основание за легитимация на страните в процеса и липса на правен интерес от страна на ищеца.

По делото е постъпил Отговор на ИМ от ответника  Н.И.К.  чрез адв. Д.Д. ***   в който оспорва ИМ, ведно с допълнението към нея като неоснователна и недоказана.

Присъединява се  и поддържа изцяло Отговора на ИМ,  депозиран от първия ответника  - Община Сливен   в който подробно са изложени фактите и обстоятелствата, относими към спора относно процесния имот, който  попада в земеделски земи по § 4 от ПЗР и ЗСПЗЗ.

Невярно било твърдението на ищеца, че имот с идентиф. № 67338.420.235 по КК е част от закупения от наследодателите му имот по § 4Б от ПРЗ на ЗСПЗЗ.   Обособяват се два отделни  имота и в нито един от тях Община Сливен не била в съсобственост с ищеца по настоящия процес.  

Възразява срещу искането на ищеца за разваляне на Договора за покупко-продажба  с който  е придобил процесният имот и също така искането за отмяната на Акт за общинска собственост за процесният имот.

С внесен Отговор на ИМ  от Община Сливен   от 14 юли 2017 г. Оспорват молбата изцяло като неоснователна и недоказана по следните съображения:

Поддържа отговорите, ведно с доказателствата от 29 декември 2016 г. и 05 февруари 2017 г.   като прави уточнения с оглед петитумната част  на иска, уточнен в последната депозирана от ищеца молба.  От представените по делото доказателства, безспорно е установено, че процесния имот попада в земи по § 4 по ПЗР на ЗСПЗЗ, т.е.  твърдяното от ищеца, че имотът не подлежи на възстановяване по реда на специалния закон няма правно основание.  

Съгласно практика на ВКС в ЗСПЗЗ не е регламентирана възможност за възникване на съсобственост между реституиран бивш собственик на недвижим имот и ползвател на част от този имот,   чието право на ползване е трансформирано в право на собственост при условията на § 4а или § 4б ПЗР  ЗСПЗЗ.  Въведеният в закона принцип е, че правото на собственост се възстановява на лицето, респ. неговите наследници, притежавало земеделската земя към момента на обобществяването й освен,  ако не са налице предпоставките на § 4а или § 4б от ПЗР ЗСПЗЗ за трансформиране правото на ползване в право на собственост.

Безспорно е, че процесният имот попада в територията  по § 4 по ПЗР на ЗСПЗЗ,   като съгласно чл. 28, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, данните за собствеността на новообразуваните имоти    се записват в Регистър на имотите, който  е неразделна част от плана на новообразуваните имоти, т.е.  в регистъра се съдържат данни за характеристиките на образуваните с плана имоти, собствениците  и документите от които същите черпят права.   Така за процесния имот в регистъра на имотите, неразделна част от ПНИ  за м. Погребите бил записан като собственик Община Сливен, която по-късно се разпорежда с имота като го продава.

Възразяват срещу иска за установяване, че ищецът е придобил имота по давностно владение. За терени по §4 от ПЗР ЗСПЗЗ, собствеността върху които се възстановява по реда на ЗСПЗЗ е изключително  придобиване по давност.

С Молба от 30 октомври 2017 г.  ищецът  Й.Ц.Ч.  уточнява, че  има правен интерес от предявяване на иск срещу Община Сливен, тъй като същата е праводател на Н.К. по Договор за покупко-продажба на имот 67338.420.235    по отношение на който е настоящия спор.

Заявява, че претендира ½ ид.ч. от ПИ с идентиф. 67338.420.235   /УПИ ХІV – 381 в кв. 507/ в същата местност, състоящ се от 885 кв.м. Другата ½ ид.ч. от  цитирания имот  бил собственост на брат му. Двамата с него владели имота преди Н.К. да са настани в него. 

Ищецът и брат му били признати на осн. § 4б, ал. 1 от ППЗ на ЗСПЗЗ с Нотариален акт № 118, том 15 от 15 ноември 1999 г. за собственост  за 1000/1850 ид.ч. от недвижим имот, находящ се в гр. Сливен, м. Барутни погреби, представляващ земя за земеделско ползване с пл. № 4166 в ч. 8 - изток, при граници:   изток – имот № 4165, запад – път, север – имот № 4166 и юг – път /понастоящем представляващ поземлен имот с идентиф. № 67338.420.233.

Ответникът Н.И. ***   недвижим имот, представляващ поземлен имот с идентиф. №  67338.420.235    /УПИ ХІV – 381 вкл. 507/,   находящ се в  гр. Сливен,  м. Барутни погреби, представляващ земя за земеделско ползване с площ 855 кв.м. при граници:  ПИ №№ 67338.420.233, 67338.420.234, 67338.420.237, 67338.420.238, 67338.420.232, актуван с АОС № 3399 от 26 януари 2016 г.       

Излага подробни съображения за твърденията си.

Моли  да признае за установено по отношение на Община Сливен и на Н.К., че  е собственик на ½ ид.ч.  от имот 67338.420.235    на основание  наследство и давностно владение да бъде отменен АОС, а Н.К.   да предаде владението на  имота.

Претендира направените по делото разноски.

В с.з. ищецът, редовно призован  се явява лично и с адв. Дора СЛАВОВА от АК - Сливен,     поддържа  ИМ с уточненията,  направени  в с.з..

            Ответникът ОБЩИНА СЛИВЕН,  редовно призован    се  представлява  в с.з.  юриск. ГЕОРГИЕВА която оспорва подадената молба и всички подадени допълнения и уточнения към същата.  Поддържа всички депозирани Отговори и направените в тях възражения и представените с тях доказателства.  Предявения  иск по чл. 108 от ЗС счита за недопустим по отношение на ОБЩИНА СЛИВЕН, тъй като същата не е  собственик на процесния имот, не е ползвател, нито владелец на същия, нито към момента на подаване на Им, нито към настоящия момент.   

            Ответникът Н.И.К., редовно призован  се представлява от адв. Д.Д. ***,  който оспорва пресявания граждански  иск. Счита, че същия е недопустим на основанията, изложени от  юриск. Георгиева, тъй като са придобили  имота от Община Сливен в тръжна процедура от собственик, който към него момент го е притежавал.  

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното от фактическа страна:       

По делото е представен Нотариален  № 73, том ІІІ, рег. № 5252, дело № 914 от 1999 г. на нот. Димчо Ненов с който Й.Ц.Ч. и ЖЕЛЬО Ц.Ч.  са признати за собственици върху недвижим имот, придобит на основание § 4Б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, а именно: 1000/1850 кв.м., находящ се в м. Барутни погреби, част VІІІ – изток, земя за земеделско ползване в гр. Сливен, ведно с подобренията и трайните насаждения в имота при граници: изток – имот пл. № 4165, запад – път, север – имот с пл. № 4167, юг – път.

Данъчната оценка на имота е 144 лева.  

Представено е Удостоверение за данъчна оценка  изх. № ********** от 7 октомври 2016 г.  за имот с идентиф. 67338.420.233, представляващ земя, 1 000 кв.м.  и  Извадка от Кадастралния регистър на недвижимите имоти.

От  удостоверение за наследници на Цоньо Йорданов Ч. № 511 от 9 април 1997 г.  е видно, че като такива са записани: Радка Желева Чалъшева – съпруга, Й.Ц.Ч. и Жельо Ц.Ч. – синове.

Представени са Протокол за извършване заменки на некооператори включени  в блоковете  на обединени ТКЗС „Х. Димитър” – Сливен, като е образуван блок на ТКЗС Х. Димитър Сливен в м. Барутни погреби от около 100 дка., състоящ се от земи на ТКЗС държавен поземлен фонд и частни стопани.

С   Решение № 194 на ИК на ОбНС, взето по протокол № 20 от 2 декември 1980 г. т. 13 е решено да се прераздадат земи за земеделско ползване в района и около Сливен от отказващи се граждани на други желаещи по 21-во и 76-то ПМС, чл. 100, чл. 12 от ЗСГ.

Видно от Списък  с имена- на Радка Желева Калъчева е предоставен 1 дка в м. Барутни погреби.

С   Протокол № 30  от 27.07.1955 г. са отчуждени и причислени към Държавния поземлен фонд общински земи.  /л. 27 – 33 от делото/

От Община Сливен са представени: Решение № 194 на ИК на ОбНС взето с Протокол № 20 от 2декември 1980 г.; Молба  от Радка Желева Чалъшева от 27 януари 1998 г. за  закупуване на земя  по §4 от ЗСПЗЗ.

С  Протокол от 11 февруари 1998 г.  за разглеждане на молби за закупуване на  земеделски земи от техните ползватели, комисия, назначена със Заповед № РД 15- 30/ 20.01.1998 г. е констатирала,  право на закупуване имат  ползватели  между които и наследници на Радка Желева Чалъшева до 1000 кв.м.

Със  Заповед № РД-15-991 от 20 октомври 1998 г. на кмета на Община- Сливен е  признато правото на наследници на Радка Желева Чалъшева да придобият собственост до 1000 кв.м. от имот с  пл. №   не се чете, в  землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби” , част VІІІ

Със   Заповед № РД-15-423 от 8 февруари 1999 на основание   §62, ал. 4 от ППЗСПЗЗ е утвърдена оценката на подлежащата за закупуване част от имот пл. № 4166, находящ се в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби, част VІІІ  - получена  на 17.02.1999 г. от Й.Ц.Ч. срещу подпис.;  Оценка за предоставена за ползване земя по § 4А, ал. 1, § 4Б, ал. 1 и § 43, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, съгласно Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на зем. земя /ДВ бр. 64/05.06.1998 г./.

Прието е като доказателство   копие от Кадастрален план на м. Погреби” от 1989 г.;   Разписен лист към проекта за дворищните регулации  на кварталите; Копие на  стр. 39 от ДВ,   брой 112  от 29.11.2002 г.  относно изработен кадастрален план на новообразуваните имоти на селищно образувание „Изгрев” по пар. 4, ал.2 от ЗСПЗЗ.

С  Констативен акт от 14 декември 2001 г. е констатирано, че в законовия 14- дневен срок от обявяването в ДВ бр. 112/2002 г. са постъпили четири възражения. За м. „Погребите” не са постъпили възражения.

Със   Заповед № РД.11.09.03 от 27 февруари 2003 г.  на областния управител на гр. Сливен на осн. чл. 32, ал.1 от Закона за администрацията и във връзка с пар. 4к, ал.6 от ПЗР на ЗСПЗЗ е одобрен Плана на новообразуваните имоти  на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, м. „Погребите”. Представено е Копие на  стр. 26 от ДВ,   брой 30  от 01.04.2003 г. ;  Констативен акт от 23 април 2003 г., Регистър имоти за Обект: План на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ м. Погребите, селищно образование „Изгрев”, з-ще гр. Сливен;  Скица № 1558 от 7 декември 2016 г. за ПИ № 67338.289.4166;      Скица № 1559 от 7 декември 2016 г. за ПИ № 67338.289.381.

 На 01.12.2008 г. е съставен   Акт № 2415 за общинска частна собственост на осн. чл. 56, ал.1 и чл. 25 от ЗСПЗЗ  на поземлен имот с площ 856 кв.м., находящ се в гр. Сливен, м. „Барутни погреби” № 67338.420.235 по кадастралната карта, одобрена със Заповед № РД-18-31 от 19.04.2006 г. на Агенция по кадастъра. При граници на имота : № 67338.420.232, 67338.420.233, 67338.420.234, 67338.420.237.

На 26.01.2016 г. е съставен нов Акт № 3399 за общинска частна собственост  на  осн. чл. 56, ал.1, чл. 59, ал.2 от ЗОС за същия имот.

С    Договор за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост от 15 август 2016 г. /стр. 40 - 63 от делото/. Община- Сливен е продала на  Н.И.К. недвижим имот с идентификатор 67338.420.235, актуван с АОС № 3399/26.01.2016 г. 

  С Писмо изх. № ********** от 26 май 2017 г.  Общинска администрация – Сливен  уведомява, че недвижим имот, находящ се в гр. Сливен, м. Барутни погреби с идентиф. № 67338.420.235, представляващ 855 кв.м е  с данъчна оценка 15 695.20 лева.    Представена  е и Скица на поземлен имот № 15-236783- 23.05.2017 г.  за ПИ с идентиф. № 67338.420.235 /стр. 92 – 93 от делото/.

С Молба от 30 октомври 2017 г. ищецът Й.Ч. представя Протокол № 4 от 10 април 1956 г.  на комисия за ТПс Сливен за отчуждаване и причисляване към ДПФ на земи, собственост на жители на гр. Сливен и   Протокол № 6  от 15 септември 1961 г.  за замяна на земи на частни стопани от гр. Сливен със земи на ДПФ. и  Карта от  Кадастрално-административна информационна система. /стр.  117 – 119 от делото/ .

По делото са допуснати  и събрани гласни доказателства като свид.    ПЕТРОВ заявява, че   познава  ищеца по делото.   Били съседи 10 години,  от 1996 – 2006 година и този имот е бил техен. Нямал достъп до документи, но те са били стопани на този имот, пътя само ги разделял.   Познавали се много добре. Сервиз Изток  бил неговия имот, а техния  съседен имот.  Този имот бил около 1 дка, колкото и имота на сервиза.   Имало някакъв § 4. Техния имот бил писан в Нотариалния акт  630/1200,   нещо такова. Те купили техния имот от собственик при същите обстоятелства.   Не са разговаряли по какъв начин са придобили имота, като отидошли те били там.   Разговаряли, че имота  имат много отдавна, даже   си мислил, че е наследствен техен имот.  Не било удобно да разпитва. Имало ограда на целия имот.  След като махнали мрежата сложили някаква по-плътна ограда от ламарини.  Не е чувал кой  и дали е взел част от техния имот. Като минавал поглеждал към тях, имал малко сантимент.  Имота бил доста голям имот, може да бил повече от декар.  Той нямал интерес към този имот и много деликатно   подпитвал дали може да го продадат. За последно   ходил в този имот 2005 - 2006 година, било много отдавна. Не е установявал да има промяна в имота, не е имало нов собственик.  Границите на имота може да посочи, север – бай Драго, който починал,  вътрешен черен път между сервиз Изток и имота  и локалната алея на Бургаско шосе.  Вътрешна граница през неговия имот бил Стойчо.  Имало един фургон мислел, че бил техен наемател на границата към локалното в южната част към бургаско шосе.  Хората правили паметници там. Не е виждал документ за собственост.

СВИД.   И. заявява, че  били съученици  с ищеца от 1950 – 1954 година, освен това   и приятели.  Знае за какво е тук в момента.  Ставало въпрос за земя, която имал ищеца  в м. Барутни погреби. Ходил е за първи път 1966 година, тогава било оградено, но не било засято още.  Даже определили къде какво ще бъде -  дръвчета, лозе. След някоя година  го  помолил да извика  тъста си – агроном в Сливен да ашладиса някой неща, да му покаже. Тогава го попитал  Й. от къде има това място и той отговорил, че това място е било на един,  който е имал овце и му го дали за замянка защото имал друго, което са му взели. Той не го харесал и го изоставил и те са се настанали там, изглежда така.  Явно им е  било дадено, не можело да се самонастанят.  Не си спомня  кой им го е дал и от къде.  Предполага, че  от Общината са им го дали.  Мястото било може би към декар и половина или малко повече, не   го е  мерил.  Когато помогнал  при засаждането  на север било лози, а на юг дръвчета.   Някой от тях ги облагородил тъста му.  Не знае дали е било разделяно мястото през годините,   знаел го  като цяло. По череши ходели всяка година. Видял, че част от него е изкоренено и липсва.  На изток което било изкоренено – овошки и лози. Тогава попитал какво става и той му казал, че от Общината било дадено на някой човек. Били приятели, документ за собственост за мястото не е виждал.   Виждал е съседите му, но не ги познава. Имота граничел с ремонтна работилница за коли – от запад, където имало улица, а отпред било Бургаско шосе.  В този имот не е виждал никой друг освен Ч. и брат му.  Не е чувал да е спорил за собственост, не знае да е подавал документи към Поземлена комисия. И. Димитров  бил неговия тъст,  който бил агроном.  Черешово време  било май – юни, всяка година   ходил от десетина години.  Предната година дървета си били  на мястото, сега  били изкоренени.

СВИД.   КОСТАДИНОВ заявява, че с Ч. се познават от 1961 година, били колеги в Механотехникума. Знае за какво с тук, доколкото знаел за имота, който е на Бургаско шосе до табелата.  Поканил го да свидетелства  от къде знае, че го имат. Имали го от около 1965 година, даден безвъзмездно от Общината за ползване, тъй като са нямали друг имот в Сливен.  Имали са ниви в село и ги оземлявали  тези,  които нямат.  Чии е бил имота преди това не знае. Имота бил около декар, не може да прецени. За последен път ходил по гроздобер миналата година, тъй като  трябвало да помогне при гроздобера.  Много пъти   ходил в този имот.  Участвал  в направата на първата ограда от бодлива тел, а след това направили  ограда от някакви ламарини в която не бил участвал.  Не забелязал да има промяна в мястото.   Имало едно пътче на север,   имота гледал към Бургаско шосе, а входа за имота е на това пътче,   там имало сервиз, който е в западната част на имота им.  Лозето се намирало в най-северната част около 10-тина реда, не може да определи колко е. В тази част имало дървена барака,  в южната част  била градината, повечето череши.  Не е чувал да има спорове със съседи. С бай Драго от северната част  на имота    се е виждал,  със съседа от изток не   се е  виждал. Там имало ограда измазана, а към бай Драго имало само бодлива тел. Не знае дали са имали документ за собственост. Това са лични неща.  Познавал родителите на Ч.,   израснал в тях. Бил младо момче и с големия син били колеги и приятели.  Много пъти  е  ходил в тях.  С леля Радка и  бай Цоню се познавали много добре и са го посрещали. Знае, че първо мястото било дадено на бай Цоню.

По делото е назначена и съдебно-техническа експертиза вещото лице по която И. Хр. И. заявява, че ПИ с идентиф. № 67338.420.235  по действащите КККР на гр. Сливен е със следната характеристика:  адрес гр. Сливен, м. Барутни погреби, площ  на имота 855 кв.м., трайно предназначение – урбанизирана; начин на  трайно ползване – ниско застрояване;стар идентификатор – няма; номер по  предходен план . 2890381; кв. 507, парцел ХІV; граници - № 67338.420.233;    № 67338.420.234;  № 67338.420.237;      № 67338.420.238;    № 67338.420.279;   

Преди  предоставянето на земя за земеделско ползване в район Сливен, м. Барутни погреби с площ 1 дка по 21-во МПС и чл. 100, чл. 12 от ЗГЗ на  майката на ищеца Радка Желева Калъчева  на 2 декември 1980 г. същата земя  е била предоставена  за ползване  от 12 май 1965 г. на н-ци на Т. Йорданов, които са се отказали. Статута на тези земи в м. Барутни погреби към посочените моменти е  - „Земя за земеделски ползване”.

По разписен лист към Кадастрален план от 1989 г. м. барутни погреби за ПИ пл. № 4166, част от който е процесния поземлен имот с идентиф. № 67338.420.235   е записано „ов. градина, лозе”.

Първия наличен картен материал за територията където се намира процесния имот  е Кадастрален план от 1989 г. – част VІІІ.  В разписен лист към Кадастрнален план от 1989 г. процесния имот е част от ПИ пл. № 4166 и за него относно ползването и собствеността е записано:  първо записване -  Радка Желева Чалъшева – Решение № 194 от 2 декември 1980 г.  – зачертано и  второ записване – Й.Ц.Ч. и Жельо Чонев Ч. – общо 1000/1850 ид.ч.- НА № 73, том ІІІ,  рег. № 5262, дело № 924/1999 г.

На база на наличните доказателства счита, че няма конкретни данни за процесния имот в м. Барутни погреби землище на гр. Сливен да е включван в блокове за колективно ползване – ТКЗС, ДЗС или АПК.

За процесния имот е съставен Акт за общинска частна собственост № 2415/1 декември 2008 г.

За имота е съставен и втори Акт за частна общинска собственост № 3399 от 26 януари 2016 г.

Съгласно Договор за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост № 531 от 15 август 2016г.  втория ответник  Н.И.К.  в качеството му на купувач е собственик на недвижим имот с идентиф. № 67338.420.235   с площ на имота 855 кв.м.  В Договора е записано: Този Договор има силата на Нотариален акт за собственост, съгласно чл. 18 от ЗС.

При проучването в Община Сливен не се намерили данни за искане за възстановяване на процесния имот от предишни собственици.

При проучването в Община Сливен  му била предоставена преписка по провеждане на публичен търг с явно наддаване за продажба на недвижим имот – предмет на Акт за частна общинска собственост № 3399/26.01.2016 г. с идентиф. № 67338.420.235   по КК на гр. Сливен.

ПИ си идентиф. № 67338.420.235   по КК на гр. Сливен е предложен за продажба без провеждане на публичен търг с явно наддаване за което в Община Сливен има преписка.  Няма данни  да е предлаган на ищеца и брат му.

Към момента на придобиване на собствеността върху 1000/1850 ид.ч.  от имот с пл. №4166, целия с площ 1850 кв.м., в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби, част VІІІ от ищеца и брат му  на основание § 46, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ – 15 ноември 1999 г. за местността е в сила Кадастрален план от 1989 г.

За земите предоставени на граждани на основание §4  от ПЗР на ЗСПЗЗ в м. Погребите е изготвен План за новообразуваните имоти, одобрен съсЗаповед от 27 февруари 2003 г. на Областен управител на Обл. Сливен, съгласно който от имот пл. 4166  от предходния план са обособени два имота: ПИ с идентиф. № 67338.420.4166 с площ 1 000 кв.м. и собственици: Жельо Ц.Ч. и Й.Ц.Ч. и

ПИ с идентиф. № 67338.420.381    с площ 856 кв.м.  и собственици – Община Сливен.

Планът на новообразуваните  имоти за м. Погребите, селищно образувание Изгрев – гр. Сливен  е одобрен със Заповед № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г. на Областен Управител на Обл. Сливен.

Изготвения План за новообразуваните имоти на земеделски земи предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ППЗСПЗЗ за м. Погребите  с изпълнител „Сливенски териториален кадастър”  е обявен на заинтересованите лица в ДВ бр. 112/29 ноември 2002 г.  В законовия 14-дневен срок  няма постъпили  възражения – Констативен акт от 14 декември 2002 г.

В законовия 14-дневен срок от обявяването на ДВ бр. 30/1 април 2003 г. на Заповед  № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г. на Областен Управител на Обл. Сливен с която  е одобрен План за новообразуваните имоти за м. Погребите,  селищно образование Изгрев, землище на гр. Сливен има едно възражение, което не се отнася за процесния имот – Констативен акт от 23 април 2003 г.

Персонално ищеца и брат му  не са уведомявани за разделянето на целия имот на два отделни  с отделни идентификатори.

Към момента на предоставянето на земя за земеделско ползване в района на Сливен, м. Барутни погреби с площ 1 дка на майката на ищеца Радка Чалъшева – 2 декември 1980 г. начина на трайно предназначение на имотите в местността е  - Земя за земеделско ползване.

По Разписен лист към Кадастрален план от 1989 г. м. Барутни погреби за ПИ пл. № 4166, част от който е процесния ПИ с идентиф. 67338.420.235    е записано: ов. градина, лозе.

По План за новообразуваните имоти за м. Погребите, селищно образувание Изгрев гр. Сливен, одобрен със Заповед  № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г. на Областен Управител на Обл. Сливен  процесния имот е  с идентиф. 67338.289.381, начин на трайно ползване – овощни насаждения.

По Кадастралната карта на гр. Сливен, одобрена  със Заповед № РД-18-31 от 19 април 2006  г. на  ИД на Агенцията по кадастъра ПИ с идентиф. 67338.420.235   в м. Барутни погреби е с трайно предназначение на територията – урбанизирана; начин на трайно ползване – ниско застрояване /до 10 м./.

Към настоящия момент е в действие ПУП за квартали от 507 до 513 по Плана на м. Погребите в регулационните граници на гр. Сливен, одобрен с Решение № 1629 от 29 януари 2015 г. на Общински съвет – Сливен и по този план процесния имот се индивидуализира като УПИ ХІV-381, кв. 507 с отреждане „за обществено обслужване”.

Според Кадастралния план от 1989 г. м. Барутни погреби граници с Бургаско шосе в югоизточната си част. Четири имота граничат с Бургаско шосе и имот № 4166 е един от тях.

 В Разписен лист към Кадастрален план от 1989 г.   записването относно ползването и собствеността на ПИ пл. № 4160 е следното:

- първо записване – Радка Желева Чалъшева -  Решение № 194/2.12.1980 г. – зачертано;

- второ записване – Й.Ц.Ч. и Жельо Ц.Ч. – общо 1 000/1 850 ид.. – НА № 73, том ІІІ, рег. № 5262, дело № 924/1999 г.

Към Заключението вещото лице е представило копия на Заповед № РД15-776 от 6 юни 2016 г.,  Протокол от 27 юни 2016 г., Наддавателен лист към  публичен търг с явно наддаване за продажба на недвижим имот и  Заповед № РД-15-892 от 30 юни 2016 г.

На зададените въпроси в с.з. вещото лице уточнява, че  второто записване, което е направено на името на ищеца и брат му е,  че са се снабдили с Нотариален акт. Записването е направено защото има промяна в собствеността.  В Разписната книга няма друго записване за 850/1850 ид.ч.  През 1965 г.  е предоставена земя за земеделско ползване, която после става земя по  § 4 първоначално на други хора, които са се отказали и преразпределена на Радка Чалъшева.  По-скоро имота е бил в Държавен поземлен фонд, няма данни да е бил включен в ТКЗС или друго образование.  Първия АДС е съставен 2008 г., като е влязъл в сила Плана на новообразуваните имоти.   Първия картен материал е от 1989 г.  и не може да идентифицира този имот какъв е бил преди това и чия собственост. Данните са от 1989 г. насам.   Със заданието не се е запознавал, но Плана за новообразуваните имоти е съставен с цел  новообразуваните имоти, възстановени на бивш  собственици и такива по § 4.  Навремето ГНС е предоставял имотите по § 4, а сега Община Сливен, която е правоприемник на ГНС.   Има протоколи приложени по делото с които са се отчуждавали имоти и предоставяни на Държавен поземлен фонд. М. Барутни погреби е от порядъка на 300 – 400 дка и няма определени и материализирани граници на място  между   отделните местности.  Имало е отделно отчуждаване на имоти за което има и данни по делото.  Не е проверявал в  Държавен архив защото знае,  че за землището на гр. Сливен няма Емлячен регистър. Не може от протоколите,  представени от ищеца да идентифицирам процесния имот.                    

            Горната фактическа обстановка  съдът прие за безспорно установена след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, ценени както по отделно, така и в тяхната съвкупност и способставщи за установяване на спорните факти и обстоятелства.

            Установеното от фактическа страна,  мотивира следните правни изводи

Предявеният иск е неоснователен и недоказан и като такъв следва да се отхвърли по следните съображения:

Ищецът моли съда да признае за установено по отношение на двамата ответници , че е собственик на  ½ ид. част от имот 67338.420.235    на основание  наследство и давностно владение,  да бъде отменен АОС, а Н.К.   да предаде владението върху имота.

Срещу Община- Сливен и втория ответник Н.И.К.  е предявен иск за собственост , а срещу Н.К. и ревандикационен иск за осъждането му да предаде на ищеца владението върху имота, поради което предявените искове са допустими.

Във всички случаи, съдът следва с отделен диспозитив да се произнесе относно принадлежността на правото на собственост по отношение на спорния имот, съгл. ТР 4/2016 г. по т.д. № 4/2014 г.  на ОСГК на ВКС.

За да бъде уважен иск с пр. осн. чл. 108 от ЗС следва да са налице трите кумулативно дадени в закона предпоставки, а именно ищецът да е собственик на недвижимия имот, ответникът да владее имота, владението да е без правно основание.

 Установи се от събраните по делото писмени доказателства, че с Решение № 194 на ИК на ОбНС, взето по протокол № 20 от 2 декември 1980 г. т. 13 е решено да се прераздадат земи за земеделско ползване в района и около Сливен от отказващи се граждани на други желаещи по 21-во и 76-то ПМС, чл. 100, чл. 12 от ЗСГ. С това решение на наследодателката на ищеца Радка Желева Калъчева е предоставен 1 дка в м. Барутни погреби.  Отказалите ползватели съгласно същото решение са наследници на Цоньо Йорданов Ч., който е наследодател на ищеца.

С Нотариален  № 73, том ІІІ, рег. № 5252, дело № 914 от 1999 г. на нот. Димчо Ненов ищецът Й.Ц.Ч. и Жельо Ц.Ч. са признати за собственици върху недвижим имот, придобит на основание § 4Б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, а именно: 1000/1850 кв.м., находящ се в м. Барутни погреби, част VІІІ – изток, земя за земеделско ползване в гр. Сливен, ведно с подобренията и трайните насаждения в имота при граници: изток – имот пл. № 4165, запад – път, север – имот с пл. № 4167, юг – път.

В разписния лист  за имот 4166 първоначално е вписана Радка Желева Чалъшева съгл. реш. 194/03.12.1980 г., а в последствие новите собственици на имота съгласно посочения по- горе нотариален акт.

Неоснователно е твърдението на ищеца, че в разписния лист към кадастралния план   Радка Чалъшева е била собственик на 1850 кв.м. и не е следвало да бъде заличена като такава за останалата част от имота 850/1850 кв.м. след снабдяване с нотариален акт от ищеца и брат му.  В титула за собственост е посочено решение № 194, според което на Радка Чалъшева е бил предоставен за ползване 1 дка., а не както се твърди 1850 кв.м.

От назначената по делото съдебно- техническа експертиза се установи, че спорният имот  с идентиф. № 67338.420.235  по действащите КККР на гр. Сливен е със следната характеристика:  адрес гр. Сливен, м. Барутни погреби, площ  на имота 855 кв.м., трайно предназначение – урбанизирана; начин на  трайно ползване – ниско застрояване;стар идентификатор – няма; номер по  предходен план . 2890381; кв. 507, парцел ХІV; граници - № 67338.420.233;    № 67338.420.234;  № 67338.420.237;      № 67338.420.238;    № 67338.420.279;   

Преди  предоставянето на земя за земеделско ползване в район Сливен, м. Барутни погреби с площ 1 дка по 21-во МПС и чл. 100, чл. 12 от ЗСГ на  майката на ищеца Радка Желева Калъчева  на 2 декември 1980 г. същата земя  е била предоставена  за ползване  от 12 май 1965 г. на н-ци на Т. Йорданов, които са се отказали. Статута на тези земи в м. Барутни погреби към посочените моменти е  - „Земя за земеделски ползване”.

Първия наличен картен материал е Кадастрален план от 1989 г. – част VІІІ.  На база на наличните доказателства счита, че няма конкретни данни за процесния имот в м. Барутни погреби землище на гр. Сливен да е включван в блокове за колективно ползване – ТКЗС, ДЗС или АПК.

При проучването в Община Сливен не се намерили данни за искане за възстановяване на процесния имот от предишни собственици.

При проучването в Община Сливен  му била предоставена преписка по провеждане на публичен търг с явно наддаване за продажба на недвижим имот – предмет на Акт за частна общинска собственост № 3399/26.01.2016 г. с идентиф. № 67338.420.235   по КК на гр. Сливен.

Към момента на придобиване на собствеността върху 1000/1850 ид.ч.  от имот с пл. №4166, целия с площ 1850 кв.м., в землището на гр. Сливен, м. Барутни погреби, част VІІІ от ищеца и брат му  на основание § 46, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ – 15 ноември 1999 г. за местността е в сила Кадастрален план от 1989 г.

За земите предоставени на граждани на основание §4  от ПЗР на ЗСПЗЗ в м. Погребите е изготвен План за новообразуваните имоти, одобрен със Заповед от 27 февруари 2003 г. на Областен управител на Обл. Сливен, съгласно който от имот пл. 4166  от предходния план са обособени два имота:  ПИ с идентиф. № 67338.420.4166 с площ 1 000 кв.м. и собственици: Жельо Ц.Ч. и Й.Ц.Ч. и ПИ с идентиф. № 67338.420.381    с площ 856 кв.м.  и собственици – Община Сливен.

Плана на новообразуваните  имоти за м. Погребите, селищно образувание Изгрев – гр. Сливен  е одобрен със Заповед № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г. на Областен Управител на Обл. Сливен.

Изготвения План за новообразуваните имоти на земеделски земи предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ППЗСПЗЗ за м. Погребите  с изпълнител „Сливенски териториален кадастър”  е обявен на заинтересованите лица в ДВ бр. 112/29 ноември 2002 г.  В законовия 14-дневен срок  няма постъпили  възражения – Констативен акт от 14 декември 2002 г.

В законовия 14-дневен срок от обявяването на ДВ бр. 30/1 април 2003 г. на Заповед  № РД-11-09-03 от 27 февруари 2003 г. на Областен Управител на Обл. Сливен с която  е одобрен План за новообразуваните имоти за м. Погребите,  селищно образование Изгрев, землище на гр. Сливен има едно възражение, което не се отнася за процесния имот – Констативен акт от 23 април 2003 г.

По Кадастралната карта на гр. Сливен, одобрена  със Заповед № РД-18-31 от 19 април 2006  г. на  ИД на Агенцията по кадастъра ПИ с идентиф. 67338.420.235   в м. Барутни погреби е с трайно предназначение на територията – урбанизирана; начин на трайно ползване – ниско застрояване /до 10 м./.

Към настоящия момент е в действие ПУП за квартали от 507 до 513 по Плана на м. Погребите в регулационните граници на гр. Сливен, одобрен с Решение № 1629 от 29 януари 2015 г. на Общински съвет – Сливен и по този план процесния имот се индивидуализира като УПИ ХІV-381, кв. 507 с отреждане „за обществено обслужване”.

Според Кадастралния план от 1989 г. м. Барутни погреби граници с Бургаско шосе в югоизточната си част. Четири имота граничат с Бургаско шосе и имот № 4166 е един от тях.

На зададените въпроси в с.з. вещото лице уточнява, че  през 1965 г.  е предоставена земя за земеделско ползване, която после става земя по  § 4 първоначално на други хора, които са се отказали и преразпределена на Радка Чалъшева.  По-скоро имота е бил в Държавен поземлен фонд, няма данни да е бил включен в ТКЗС или друго образование.  Навремето ГНС е предоставял имотите по § 4, а сега Община Сливен, която е правоприемник на ГНС.   Има протоколи приложени по делото с които са се отчуждавали имоти и предоставяни на Държавен поземлен фонд. М. Барутни погреби е от порядъка на 300 – 400 дка и няма определени и материализирани граници на място  между   отделните местности. 

От показанията на разпитаните по делото свидетели се установи, че наследодателите на ищеца, а след това той и брат му са владяли имот   в м. Барутни погреби от 1965 година. Св. И. сочи, че мястото било около 1.5 дка и  предполагал , че им е дадено от разполага, че  от Общината.  Документ за собственост за мястото не е виждал.   Имотът граничел с ремонтна работилница за коли – от запад, където имало улица, а отпред било Бургаско шосе.  В този имот не е виждал никой друг освен Ч. и брат му.  Не е чувал да е спорил за собственост, не знае да е подавал документи към Поземлена комисия. Св. Костадинов, също сочи, че   имотът бил даден безвъзмездно от Общината за ползване, тъй като са нямали друг имот в Сливен.  Чий е бил имота преди това не знае. Имотът бил около декар, не може да прецени.

Имот № 4166 по кадастралния план от 1989 г. е с обща площ 1850 кв.м. Установи се, че плана за новообразуваните имоти е одобрен със Заповед на Областния управител на област Сливен и от посочения имот са се образували два имота: имот  с идентификатор 67338.289.4166 с площ 1 дка.- собственост на ищеца и брат му, съгласно нот. Акт от 1999 г. и поземлен имот с идентификатор 67338.289.381 с площ 856 кв.м.- собственост на Община- Сливен Този имот е идентичен с имот с идентификатор 67338.420.235 по Кадастралната карта на гр. Сливен за който имот са съставени два акта за частна общинска собственост.

Наследодателите на ищеца са  установили фактическа власт върху имот през 1965 година, въз основа на предоставено им право на ползване върху само 1 дка по реда и при условията на  ПМС № 21/1963 г. , който към този момент година е бил държавна собственост. Това е така защото според чл. 9 от Постановлението, за ползване на граждани са се предоставяли пустеещите и изоставените земи в държавния поземлен и в горския фонд край градовете и селата, които не могат да се обработват от ТКЗС и от ДЗС. Наследодателите на ищеца и самия ищец са упражнявали фактическа власт върху по- голям по площ имот, отколкото им е бил предоставен за ползване.

            С влизането в сила на § 4 от ПЗР ЗСПЗЗ в редакцията на нормата ДВ, бр. 28/03.04.1992 година правото на ползване на ищците върху имота е прекратено с оглед реституирането на земята по ЗСПЗЗ. От обстоятелството, че е бил предоставен имот за ползване по реда и при условията на  ПМС № 21/1963 г.,  както и с оглед факта, че към момента на влизане на ЗСПЗЗ в сила имотът е извън строителните граници, следва и извода, че е бил внесен в ТКЗС или е бил отнет, т. е., бил е обобществен, поради което и представлявава земеделска земя по смисъла на ЗСПЗЗ, подлежаща на възстановяване по реда на ЗСПЗЗ. Не е установено в сроковете по ЗСПЗЗ, други лица да са заявявали реституция на спорния имот.

            Дори наследодателите на ищеца, а след тяхната смърт и самия той да е упражнявал фактическа власт върху процесния имот, не би могъл да го придобие по давностно владение, предвид установената законова възбрана за придобиване на имоти- частна държавна или общинска собственост.

            Актовете за общинска собственост по отношение на процесния недвижим имот са съставени на осн. чл. 25 от ЗСПЗЗ. Съгласно посочената норма, земеделските имоти, които не принадлежат на държавата, гражданите или юридически лица са общинска собственост. В приложното поле на тази норма се включват само онези земеделски земи, които са подлежали на възстановяване,  но не са заявени за реституция в предвидените срокове, както и земи, които не са изкупени от ползватели по реда и при условията  на § 4 и § 4б от ПЗР ЗСПЗЗ . Частна хипотеза на чл. 25, ал.1 от ЗСПЗЗ  е разпоредбата на чл. 19 от ЗСПЗЗ.  Земеделските земи, които не подлежат на възстановяване в хипотезите, изрично посочени в закона, остават държавна собственост –чл. 24 от ЗСПЗЗ. Придобиването правото на собственост върху земите по чл. 25 от ЗСПЗЗ от общината става по силата на закона. 

Съгласно чл. 86 от ЗС /отм./,  за периода 1951 г. - 1990 г. не може да се придобие по давност вещ - социалистическа собственост /държавна и кооперативна/, а за пeриода от 1990 г. до 1996 г. - вещ държавна или общинска собственост, а от 01.06.1996 г. - вещ публична държавна или публична общинска собственост. Имоти - частна държавна или общинска собственост след 01.06.1996 г. могат да се придобиват по давност, но с § 1 от ЗИД на ЗС, давността е спряна, считано от 01.06.2006 г. до 31.12.2014 г. По отношение на земеделските имоти са налице и специални разпоредби - така според чл. 24, ал.7 от ЗСПЗЗ ,  не могат да се придобиват по давност земи от държавния поземлен фонд. По  отношение на общински поземлен фонд сред които е и процесния имот изрична забрана няма, но според чл. 5, ал.2 от ЗВСОНИ, приета с § 1от ПЗР на ЗВСОНИ, се заличава действието на изтеклата до влизане на този закон  в сила придобивна давност по отношение на имоти, собствеността върху които се възстановява по реда на ЗСПЗЗ, и от този момент /22.11.1997 година/ започва да тече нова давност. Горното означава, че изтеклата в полза на ищеца давност за периода 01.06.1996 г. до 21.11.1997 година е заличена и от 22.11.1997 г. е започнала да тече нова давност, която към момента в който вторият ответник е придобил собствеността върху спорния имот през 2016 г.  не е изтекла, поради разпоредбата на § 1 от ЗИД на ЗС, с която давността е спряна, считано от 01.06.2006 г. тъй като съгласно пар. 1 от ЗД на ЗС в сила от 01.06.2006 г. е наложен мораториум и давността за придобиване на частни държавни и общински недвижими имоти спира да тече до 31.12.2017 г.

Дори и да се приеме упражняваната от ищеца на фактическа власт върху процесния имот - частна общинска собственост, да осъществява от обективна и субективна страна института на давностното владение, то давност е текла само в интервала 22.11.1997 г. - 01.06.2006 г. и не е изтекъл необходимия им 10-годишен срок на владение за придобиването на собствеността върху имота по давност.

Изложените съображения по същество на спора, обуславят извод за неоснователност на предявения иск, поради това, че ищецът не е придобил собствеността върху ½ ид. част от  спорния имот на основание придобивна давност.

С оглед изхода на спора и на основание чл. 78, ал. 3 от ГПК  ищецът следва да бъде осъден  да заплати на ответната Община- Сливен юриск. възнаграждение, което съдът определя в размер на 300 лева. Разноски в производството не са доказани от втория ответник, поради което такива не следва да бъдат присъждани. 

            Мотивиран от гореизложеното, съдът

 

Р        Е        Ш       И   :

 

ОТХВЪРЛЯ предявеният иск от Й.Ц.Ч. с ЕГН  ********** ***  с  адрес:  гр. Сливен, бул. Цар Освободител № 1 и Н.И.К. с ЕГН **********  със адрес *** чрез адв. Д.Д. ***  за признаване за установено по отношение на ответниците, че е собственик на ½ ид. част от поземлен имот с идентиф. № 67338.420.235 /УПИ ХІV-381, кв. 507/  с площ 855 кв.м. по КК на гр. Сливен, одобрена със Заповед № РД-18-31/19 април и 2006 г. на Агенцията по кадастър, м. Барутни погреби, гр. Сливен, трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване /до 10м./, при съседи:  ПИ №№  67338.420.233, 67338.420.234, 67338.420.237, 67338.420.238, 67338.420.232, актуван с АОС № 3399/26 януари 2016 г.     на основание  наследство и давностно владение.

 

ОТХВЪРЛЯ предявеният от Й.Ц.Ч. с ЕГН  ********** *** против Н.И.К. с ЕГН **********  със адрес *** чрез адв. Д.Д. *** иск за осъждането на ответника да предаде владението върху ½ ид. част от поземлен имот с идентиф. № 67338.420.235 /УПИ ХІV-381, кв. 507/  с площ 855 кв.м. по КК на гр. Сливен, одобрена със Заповед № РД-18-31/19 април и 2006 г. на Агенцията по кадастър, м. Барутни погреби, гр. Сливен, трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване /до 10м./, при съседи:  ПИ №№  67338.420.233, 67338.420.234, 67338.420.237, 67338.420.238, 67338.420.232, актуван с АОС № 3399/26 януари 2016 г. като неоснователен.

 

ОСЪЖДА Й.Ц.Ч. с ЕГН  ********** *** да заплати на ОБЩИНА СЛИВЕН  с  адрес:  гр. Сливен, бул. Цар Освободител № 1 разноски в размер на 300 лева.

 

            Решението подлежи на обжалване пред СлОС в двуседмичен срок от връчването му на страните.

 

                   

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: