№ 469 / 28.11.2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гр.Монтана, 28.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, втори наказателен състав в публично съдебно заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: К. Семов
При секретаря….Николинка Александрова…, като разгледа докладвано от съдия Семов АНД № 1209 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 19-0996-001941/28.06.2019г. на Началник Сектор “Пътна полиция” при ОДМВР - Монтана са наложени на Д.А.В. с посочен съдебен адрес xxx административни наказания - глоба в размер на 500 /петстотин/ лева и лишаване от право да управлява мпс за срок от 6 /шест/ месеца на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП за нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Недоволен от наказателното постановление В. чрез пълномощник моли да бъде отменено.
Въззиваемата страна ОДМВР - Монтана Сектор ПП не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди поотделно и в тяхната съвкупност, намира жалбата за допустима и основателна.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законния седем дневен срок.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
На 10.05.2019г. около 10:20ч. в гр.Монтана, ул.”Искър” срещу № 11 било установено, че водача на лек автомобил "Ф. П." с рама № XXXX черен на цвят го управлява без поставени регистрационни табели с регистрационен номер. Мпс-во не било регистрирано по надлежния ред. За установеното св.К.Г.Д. – мл. авто-контрольор в Сектор ПП при ОД МВР – Монтана в присъствието на св.И.М.И. – негов колега, съставил АУАН № 1941/394526/10.05.2019г. за нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП спрямо жалбоподателя В. като водач на л.а.
По случая била заведена преписка № 1031/2019г. по описа на Районна прокуратура - Монтана, респ. БП № 542/2019г. по описа на РУ – Монтана. С постановление на РП – Монтана от 11.06.2019г. производството по БП било прекратено, приемайки, че е налице хипотезата на чл.9, ал.2 от НК. Въпреки горния извод РП Монтана разпоредила на Началник Сектор ПП при ОД МВР – Монтана да реализира АНО спрямо жалбоподателя. В контекста на това прокурорското разпореждане било издадено процесното НП от административно наказващия орган.
В хода на съдебното следствие св.К.Г.Д. и св.И.М.И. потвърждават изложеното в АУАН.
Видно от писмо рег. № 301000-18790/19.09.2019г. на Началник Сектор ПП при ОД МВР – Монтана, на 10.05.2019г. процесното мпс е било първоначално регистрирано в РБ именно в Сектор ПП при ОД МВР – Монтана и след това на 30.05.2019г. е извършена промяна на регистрацията, като понастоящем собственик по регистрация на процесния л.а. е лицето П. Т. Н. от гр.Монтана.
Св.В. Б. А. и св.А. Н. Б. дават показания в подкрепа на изложеното в жалбата на В., а именно жалбоподателя Д.В. xxx. На 09.05.2019г. баща му се свързал със св.А. Б., който разполагал с хенга. Двамата се уговорили св.Б. да превози до сградата на Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Монтана лек автомобил марка- ,,Ф.“,модел,,П.“, закупен на името на дядото на св.В. -В. Б.. Автомобилът следвало да бъде регистриран в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Монтана.На 10.05.2019г. около 08:30 часа, В. и останалите лица потеглили от с.Крива бара в посока към гр.Монтана. Те пристигнали в гр.Монтана около 10:00 часа. Св.Б. и св.В. свалили от хенгата автомобила на паркинга пред сградата на „Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Монтана, като го оставили пред търговски обект - „Лафка“, защото нямало място в двора на Сектор ПП. Служителката в обекта направила забележка на В. да премести превозното средство, тъй като същото пречило. В. преместил автомобила на около 10 метра от мястото, на което първоначално той се намирал.
Действията на В. били забелязани от св.И.И. и св.К.Д.. Вторият съставил АУАН съставил и връчил на св.В. АУАН № 394526/10.05.2019 г.- за това,че управлява мпс ,което е без поставени регистрационни табели и без да е надлежно регистрирано - нарушение на чл.140,ал.1 от ЗДвП.
Настоящият съд не споделя доводите за липса на нарушение, тъй като е видно от доказателствата по делото, че процесното мпс преди да бъде съставен АУАН не е било регистрирано по надлежен ред и макар и за кратко разстояние, се е движило от мястото на изчакване пред КАТ – Монтана до друго място в близост до сградата на Сектор ПП при ОД МВР – Монтана. Така на практика нарушението е извършено както от обективна, така и от субективна страна, но при обстоятелства, които дават основание на съда да приеме, че е налице маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
След анализа на събраните по делото доказателства, настоящия съд намира, че формално жалбоподателя В. е извършил нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДвП, но обстоятелствата на нарушението са давали основание на наказващия орган да обсъди дали не следва да бъде приложен чл.28 от ЗАНН. Нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДвП е било установено в гр.Монтана на ул.”Искър” № 11, където водача В. е управлявал л.а. за да премести изчаквайки ред да бъде регистрирано мпс в Сектор ПП при ОД МВР Монтана, който се намира именно на ул. „Искър” № 11.
Фактът на нарушението е безспорно установен, но като коректив е предвидената в процесуалния закон норма на чл.28 от ЗАНН, даваща възможност за преценка на наказващия орган да наложи или не наказание, след като прецени конкретната фактическа обстановка. Това е така, защото административните наказания не са самоцел, те се налагат, за да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов ред, съответно да се въздейства предупредително върху останалите граждани. Преценката относно наличие на основанията на чл.28 от ЗАНН следва да се извърши от административно наказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че жалбоподателят не е личност с обществена опасност, като на процесната дата е само преместил л.а., изчаквайки ред да се регистрира л.а. в Сектор ПП. С оглед на това от нарушението не са настъпили никакви вредни последици, нито е налице липса на регистрация на процесното мпс и управление на същото по РПМ. Това обстоятелство, както и фактът, че нарушението е извършено за пръв път, дават основание същото да се третира като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения на ЗАвПр. Настоящият съд намира, че следва да бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Предвид установените факти, се извежда извода, че наложените наказания очевидно са силно завишени, както и че не съответстват на тежестта на нарушението. Съгласно ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г., ОСНК на ВКС преценката на административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл.28 от ЗАНН са осъществени, но наказващият орган не го е приложил, той следва да отмени наказателното постановление поради издаването му в противоречие със закона.
В подобен смисъл е Решение № 94/25.02.2019г. по КАНД № 36/2019г. на АС – Монтана, което има за предмет напълно идентичен казус. Не такъв е бил по КАНД № 143/2019г. обсъден с Решение № 203/24.04.2019г. на АС – Монтана, където се приема от мнозинството административни съдии, че е налице нарушение по чл.140, ал.1 от ЗДвП, респ. че не следва да се прилага чл.28 от ЗАНН.
На основание горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0996-001941/28.06.2019г. на Началник Сектор Пътна полиция при ОДМВР - Монтана, с което на Д.А.В. с посочен съдебен адрес xxx са наложени административни наказания – ГЛОБА в размер на 500 /петстотин/ лева и лишаване от право да управлява мпс за срок от 6 /шест/ месеца на основание чл.175, ал.3 от ЗДвП (Нова – ДВ, бр. 101 от 2016г., в сила от 21.01.2017г.).
Решението може да се обжалва пред АС - Монтана в 14 / четиринадесет/ дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Председател: